乐府办字〔2024〕57号

各乡（镇）人民政府、街道办事处，市政府有关部门，市直有关单位：

《乐平市稻谷补贴工作实施方案》已经市政府七届第69次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

乐平市人民政府办公室

2024年8月27日

（此件主动公开）

乐平市稻谷补贴工作实施方案

根据江西省财政厅江西省发展和改革委员会江西省农业农村厅江西省粮食和储备局《关于印发江西省稻谷补贴实施方案的通知》（赣财建〔2023〕26号）精神，为进一步加强稻谷补贴资金管理，保障农民种粮收益基本稳定，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察江西重要讲话精神，坚持农业农村优先发展，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，通过实施稻谷补贴政策，稳定稻谷产能，提高农民种粮收益，引导增加绿色优质稻谷供给，加快粮食种植结构调整，从更高层次上保障国家粮食安全。

二、基本原则

（一）突出重点，加强引导。加大早稻生产补贴力度，促进早稻稳产增产。支持巩固提升优势产区产能，引导非优势产区种植结构优化调整，促进增加绿色优质稻谷供给，保持稻谷生产总体稳定，保障口粮绝对安全。

（二）明确责任，分级落实。市级负责制定补贴实施方案，明确补贴对象、补贴范围、补贴标准等。乡（镇）、街道具体实施，负责数据采集、申报、审核等环节的落实，确保补贴资金发放到户。

（三）公开透明，安全规范。严格补贴资金拨付要求，补贴资金的发放要做到标准明确、流程规范、过程透明。积极落实补贴公示制度，自觉接受社会监督，确保财政补贴资金安全高效稳妥有序发放。

三、政策内容

（一）补贴对象。按照谁种补贴给谁的原则，补给全市水稻实际种植者。

（二）补贴范围。以实际水稻种植面积为补贴依据，对全市范围内种植的水稻（包括早稻、中稻及一季稻、晚稻）进行补贴。

（三）分配方式。为体现对早稻生产的额外支持，全部补贴资金的10%用于对早稻的专门补贴，剩余90%部分按照水稻面积（含早稻）测算分配。

（四）补贴标准。根据省财政下发我市补贴资金总额及按户核实登记的水稻种植面积，测算每亩稻谷补贴标准。同时，补贴资金要适当向早稻生产者聚焦。对严格管控类耕地上种植的水稻不予补贴，对国家明确退耕的土地、未经批准开垦的土地等非法耕地上种植的水稻不予补贴。

（五）补贴程序。按照“自主申报、村组登记、乡镇审核、县级核定、补贴测算和发放”的程序。

1．自主申报。水稻实际种植者分别在水稻（包括早稻、中稻及一季稻、晚稻）种植完毕后，自主向当地村组申报种植面积情况，申报情况需经本人签字或盖章，并对相关申报信息真实性、完整性负责。

2．村组登记。村组按照补贴政策要求，对实际种植者水稻种植面积进行逐户登记、核实、张榜公示、确认等程序后，将登记到户的水稻种植面积上报乡（镇）。

3．乡（镇）审核。乡（镇）组织对村级上报的稻谷补贴面积等情况进行审核，审核无误后，汇总上报市农业农村局，并对相关申报信息的真实性、完整性负责。

4．市级核定。市农业农村部门会同财政、发改等部门对乡（镇）上报的稻谷补贴面积等申报材料进行审查后，最终确定享受补贴的水稻面积。

5．补贴测算和发放。市财政部门会同发改、农业农村等部门根据审核确认的补贴面积，测算确定补贴标准，并严格按照预算和国库管理制度规定，及时将补贴资金通过社会保障“一卡通”发放监管平台发放到补贴对象。

四、工作要求

（一）规范预算执行。市财政部门按规定及时下达补贴资金，加快补贴资金发放进度，不得迟拨滞拨补贴资金，不得擅自改变用途，截留挪用补贴资金。资金拨付要严格按照国家有关预算和国库管理制度规定执行，按预算管理级次分别纳入市财政预决算管理，确保目标价格补贴预决算准确、完整，预算执行中形成的结余结转资金，严格按照中央和我省有关规定执行。

（二）强化资金监管。要严格遵守财经纪律，优化完善补贴兑付流程，规范开展补贴申报、公示、核实、政策宣传等工作。严格落实补贴公示制度，乡（镇）必须将补贴面积、补贴金额等详细补贴情况进行张榜公示，市财政、农业农村部门应将资金发放等情况在政府或部门政务网站上进行公示，公示的信息必须真实、准确、完整，确保资金及时足额准确兑付，严格执行粮食风险基金专户管理，补贴资金与专户内其他补贴资金分账核算、单独反映，不得混用，不得违规转出专户核算。

五、保障措施

（一）加强组织领导。实施稻谷补贴政策是深化稻谷收储制度和价格形成机制改革的重要支撑，是深化农业供给侧结构性改革的重要举措。各部门要进一步提高政治站位，牢固树立“一盘棋”思想，完善协作机制，各司其职、各负其责，确保补贴政策取得实效。

（二）强化分工协作。按照各自职责分工，加强沟通协作，形成工作合力，协同推进稻谷补贴各项工作。

（三）加大政策宣传。充分利用广播、电视、网络媒介、宣传手册等宣传手段，以及干部走村入户等方式，对稻谷补贴政策进行详细宣传解读，使基层干部、群众、广大农户清楚了解稻谷补贴政策内容，准确掌握补贴对象、补贴范围、补贴标准、资金兑付等政策要点，及时回应社会关切和反映的热点难点问题，确保补贴政策落实落细落到位。

本实施方案自印发之日起施行。《乐平市人民政府办公室关于印发乐平市稻谷补贴工作实施方案的通知》（乐府办字〔2020〕78号）同时废止。