一、出台背景
为进一步深化“放管服”改革,推进政务服务由“要我服务”向“我要服务”转变,提升政务服务能力和水平,助力营商环境优化升级。近日,乐平市推行“无感办理”(无感审批、无感监管、无感兑现)三项服务改革,让企业群众在“无感体验”中办成事、办好事。
二、主要内容
1、无感审批。根据政务信息资源归集和共享,依托江西省一体化政务服务平台,按照选取的业务事项导出审批信息并对相关信息进行分析,选取符合条件的服务对象。并通过电话、短信等方式向符合条件的服务对象定向告知,提示办理。
2、无感监管。探索建立以“大数据+”为基础的无感监管机制,通过建设“审管执信”平台,实现市场主体数据精细管理、智能监测等功能,减少监管过程中对市场主体正常经营的干扰。建立风险分级分类管理体系,逐步形成对监管对象的全覆盖、监管过程的全记录及事前审批和事中事后监管的有效联动。
3、无感兑现。依托“惠企通”平台,完善辖区企业信息库,对接政策主管单位,对企业登记即享、落户即享、入规即享、上市即享、达标即享以及各级职能部门认定等政策兑现事项,实行免申即享,无感兑现各类奖补资金。大力宣传推广“惠企通”平台,提高企业注册率,通过短信通知、省政务服务网公示等方式,做好兑现监管,不断提升无感兑现体验。
三、利民举措
一是聚焦办事体验,梳理无感办理事项。以“网上可办”事项为依托,按照先易后难,稳步推进的原则,聚焦企业群众生产生活密切相关的高频服务事项,积极开展调研摸底行动,深入筛选一批审批流程简单、风险较低、企业群众关注较高的审批服务事项,从审批、监管、政策兑现三个维度探索无感办理服务模式。
二是优化流程再造,夯实无感办理基础。对照无感审批、无感监管、无感兑现三种模式,组织相关职能部门进一步梳理事项受理要件、办理流程、审批环节及业务审批系统受限条件等要素,积极做到受理要件极简化、材料申报电子化。进一步升级拓展全市大数据管理平台,编制三批政务信息资源供需对接清单,增强共享资源交易平台的调用及归集功能,推动无感办理服务事项“免证照、免材料、零跑腿”,最大限度满足企业群众办事需求,实现“无需申请自动办理、无需跑腿自动兑现、无需上门自动监管”。自“无感办理”服务改革推行以来,通过直接取消、告知承诺、证照调用、“云服务”等方式,简化审批环节50%,减少手填审批材料75%以上,精简申请表单内容60%左右,企业群众“一次不跑”“只跑一次”的办事体验感知度大幅提升。
三是强化数字赋能,助力无感办理提速。依托一体化政务服务平台、“互联网+监管”系统、“双随机、一公开”、“赣服通”、“惠企通”等业务系统平台,加快提升无感办理部门业务系统的对接力度和数据共享共用水平,对涉及无感办理事项的电子证照、证明材料进行数据共享、部门核验和告知承诺,实现申请信息可“自动填”,申请材料可“免提交”,整个审批办理过程无需主动申请、提交材料和来回奔跑,减少非必要审批、监管、奔跑给企业群众增添的负担和办事成本,做到“不见面审批、高效能服务”,让企业群众在“无感体验”中办成事。
四是完善服务机制,固化无感办理成果。建立无感办理闹钟提醒系统,要求相关无感办理部门结合工作实际,进一步升级业务服务水平,通过数据分析、智能比对等技术,对即将到期或延续的证件证照审批事项、免申即享和即申即享的惠企政策兑现事项及低风险领域的监管事项,进行精准预判、即时感知、帮办代办、定向推送和智能处置,实现自动提醒;建立健全无感办理服务工作机制,严格落实帮办代办专员首问负责制,强化帮办代办专员“店小二”服务意识,实现审批、跟踪审批证件结果、证照材料免费邮寄送达等全链条服务;定期组织无感办理审批部门、监管部门、政策主管部门召开座谈会,广泛听取企业群众提出的意见建议,研究完善无感办理服务工作机制。
四、落实成果
初步梳理出第一批“无感审批”服务事项6项,“无感监管”事项7项,“无感兑现”事项3项,涉及单位11家。目前,“无感审批”事项共3项产生办件,产生办件405件(因市场监管部门新老系统交替,对延续项目采用了注销新办的办法);“无感监管”事项共实施无感监管次数75次;“惠企通”平台上线“无感兑现”服务事项49项,累计兑现事项12项,累计兑现资金笔数96户次,累计兑现金额4818.6万元。
五、特色亮点
“无感续证”即通过系统自动研判、主动推送、数据共享应用等,实现企业办理许可证延续或换证时“无需主动申请”“无需提交材料”“无需来回跑腿”,在“无感”体验中即可完成更换许可的服务模式。
六、办事流程
行政审批机关提前一个月筛选出许可证即将到期的企业主体,窗口工作人员将通过电话、短信、邮箱等多种渠道向符合条件(信用等级良好、年度食品安全风险等级评定良好、经营条件或生产工艺未发生较大变化)的企业定向推送办理提示,获得同意信息后,工作人员填写表单,整个办理过程由窗口工作人员全程帮办代办,企业可结合帮办代办服务内容选择上门服务或邮政免费双向寄递送达方式享受“无感续证”的跑腿服务,无需来回跑动,真正实现政务服务过程中政府从“被动审批”向“主动服务”的升级转变。
七、下一步工作
我市将根据试运行情况逐步拓展适用范围,成熟一批公布一批,逐步将更多事项纳入“无感审批”适用范围,给企业和群众带来更多更好的政务服务体验。
