近日，乐平市发布《农田水利工程维修养护管理办法)》,进一步推动了乐平市水利工程建设｡为何要出台文件?对农田水利工程"重建轻管"会产生哪些作用?如何确保落实,惠及农民､保障粮食安全?乐平市水利局水利专家占文（现乐平市水利局局长）对政策进行了解读。

问:文件出台的背景是什么?

答:为规范我市农田水利工程维修养护资金使用与管理,提高资金使用效益,保证农田水利工程安全高效运行。随着农田水利工程增多,运行管理和养护维修任务不断加大,维修养护经费需求日益增加｡近年来,中央及地方不断加大维修养护经费的投入,2011年中央1号文件提出"中央财政对中西部地区､贫困地区公益性工程维修养护经费给予补助",财政部明确从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设及农田水利设施日常维护｡2013年,财政部､水利部明确中央统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金的20%专门用于农田水利工程维修养护｡

由于体制机制等诸多原因,农田水利工程维修养护经费一直难以足额有效落实,工程老化失修､效益衰减,严重影响了农田水利工程效益发挥｡《办法》的颁布实施,为规范小型农田水利工程维修养护经费需求测算和预算编制提供了技术支撑,为促进维修养护经费足额落实创造了基础条件｡

问:文件有哪些主要内容?

答:《办法》共分7章，共计28条｡第一章为总则，主要是介绍文件起草背景，责任单位以及涉及的农田水利工程设施。第二章为骨干工程维修养护。主要对骨干工程维修养护的费用，责任已经主体方进行了规范。第三章为田间工程维修养护，主要对修养护标准、轮灌制度进行了规范。第四章为维修养护资金管理。将乐平市农业供水水价定价方案中的骨干工程运行水价与农业水价综合改革任务面积相乘,纳入市财政预算,第五章为监管与考核。确认了农业农村局是农田水利工程中田间工程的业务主管部门,分别负责工程维修养护的组织协调、监督指导和检查等工作。第六章为奖励与惩罚。确认财政局、市审计局等部门负责对农田水利工程设施维修养护资金使用进行监督检查及审计,发现问题及时纠正,对违规使用维修养护资金的,一经发现追回违规使用资金,并予以全市通报,对相关责任人按有关规定严肃处理。第七章为附则。

问:如何确保文件落实,建立小农水工程良性运行长效机制?

答:我们将全面开展系统培训,将定额内容和技术要求准确无误传递给基层技术人员､管理人员｡近期,将陆续开展此项工作｡

同时,扎实做好各环节工作,加强指导监督｡农田水利工程维修养护工作范围广､内容多､利益群体复杂,需要做好需求测算､经费落实､预算编制､资金分配､资金使用､监督管理等多个环节工作;处理好与基层水管单位､农民专业合作组织､村组集体以及农户等的利益关系｡必须明确农田水利工程维修养护工作中相关部门和单位的责任｡

各级水利部门要加强协调,确保地方财政建立稳定的经费渠道｡此外,根据执行情况适时组织《办法》修订,收集整理各地执行中存在的问题以及意见建议,为今后《办法》修订奠定基础｡