股室负责人简介:张峻,乐平市住建局综合股股长,负责住建局政策制定、文件起草、政务公开工作7年。

地下综合管廊作为城市“生命线”工程,是破解“马路拉链”“内涝困扰”的关键举措,更是提升新型城镇化质量的重要支撑。乐平市聚焦人民东路、大连路核心路段,规划建设总长度8300米的地下综合管廊,总投资2.67亿元的这一民生工程,既紧扣国家政策导向,又深度契合乐平“因水而居、缘水而兴”的城市特质,为“江南菜乡”筑牢地下发展根基。

一、政策核心

本项目以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足乐平城区住宅区、商业区、行政办公区密集的现实需求,以“地下空间集约化利用”为核心,统筹供水、污水、电力、通信等多类管线一体化建设。不同于传统管线分散铺设模式,项目通过构建集中管理的地下管廊系统,针对性解决乐平长期存在的管线老化、维修扰民、内涝隐患等问题——既呼应了2022年乐安河流域洪水侵袭后城市防洪能力提升的迫切需求,也为工业园区“水、电、气、路”基础设施完善提供关键支撑,实现城市安全运行与产业高质量发展的双向赋能。

项目明确“三步走”目标:2025年完成管线资料整合,2026年建成综合管理信息系统并完成核心管线建设改造,2027年形成完善的地下管线体系,将管网漏损率控制在国家标准以内,大幅提升城市应急防灾能力,为市民生活和企业生产筑牢安全屏障。

二、工作亮点

(一)空间规划贴合城市发展格局

管廊选址聚焦人民东路(2900米)、大连路(5400米)两大交通主干道,串联城区核心功能区,既避开乐平水利枢纽工程影响范围,又与景德镇南至乐平北道路扩建工程形成交通基础设施联动,助力构建“多彩乐平”大旅游格局。项目坚持“先地下、后地上”原则,与地面道路升级、绿化提升同步规划,避免重复施工对市民出行和商户经营的影响,践行“施工不扰商、建设惠民生”理念。

(二)多部门协同凝聚攻坚合力

借鉴乐平市涌山镇政企联动抢修交通信号灯的高效协作经验,成立由市自然资源和规划、发改、财政、住建等多部门“一把手”牵头的工作专班,建立“每日沟通、每周调度、每月通报”机制。明确市住建局为主管部门、中标单位负责全流程运营的责任体系,形成“政府统筹、部门联动、企业实施、社会监督”的工作格局,确保用地审批、资金保障、治安维护等环节无缝衔接,破解跨部门协作难题。

(三)民生导向破解突出痛点

针对市民反映强烈的下水道恶臭、管线施工扰民等问题,项目通过集中收纳污水管线、优化施工时序、采用低噪音施工设备等措施精准回应。管廊配套建设内排水、监控及标识系统,结合乐平气候特点强化防洪排涝设计,与乐平水利枢纽工程形成“地上地下”防洪联动体系,切实提升城市抵御水旱灾害的能力,守护38万市民的生命财产安全。

三、创新举措

(一)技术创新保障工程质量

引入BIM三维建模技术,对管廊与现有管线、构筑物进行精准碰撞检测,提前规避施工风险,预计可节省工期近百天。借鉴崂山湾地下综合管廊施工经验,针对乐平城区作业空间有限的特点,优化支护结构设计,既保障施工安全,又降低建设成本。同步配套智能巡检系统,实现廊内环境、设备运行的实时监测和远程操作,提升管廊运维智能化水平。

(二)机制创新破解资金难题

采用“政府引导、企业主导、有偿使用”的运营模式,通过公开招标确定实施主体,授予15年经营权,以“谁使用、谁付费”原则保障投资回报。这一创新既减轻政府短期资金压力,又通过市场化运作提升项目建设运营效率,为管线使用单位提供稳定、高效的基础设施服务,助力优化营商环境。

(三)管理创新构建长效机制

建立地下管线信息动态更新制度,将竣工测量、成果归档纳入项目验收核心环节,确保管廊信息与城市规划数据库实时同步。制定严格的监督考核办法,对工作推进有力的单位予以表彰,对进度滞后、履职不力的严肃追责问责,形成“建设有标准、管理有规范、考核有依据”的长效机制,保障管廊长期稳定运行。

四、政策展望

乐平市地下综合管廊建设项目的实施,不仅将彻底改变城市管线“各自为战”的混乱局面,更将为城市节约大量土地资源,提升城镇化发展质量。项目建成后,既能满足“江南菜乡”农业灌溉、工业生产的用水用电需求,又能改善市民居住环境,为构建“生态美、产业兴、企业安”的发展格局筑牢地下根基。

未来,乐平市将以该项目为起点,持续深化地下空间开发利用,推动城市基础设施向智能化、集约化方向升级,让地下管廊成为承载城市发展的“大动脉”,为经济社会高质量发展提供坚实支撑。

政策解读专员:张峻

联系方式:0798-6832776