[漫画解读]贴心服务，让不动产办理不再“难”
一、文件出台目的
为切实解决群众办理不动产登记“难”的问题，我市聚焦全市国有土地上已交付未办理不动产权证的城镇住宅项目，坚持“群众无过错即办证”，全面深入摸排历史遗留不动产“登记难”问题，建立到户任务台账。扩大“保交房”办证政策适用范围，实现纳入台账的城镇住宅及保交房项目“应化尽化”。做到群众申请即可办证，建立日常化解和防范新增问题的长效机制。
二、文件适用范围
本市辖区范围内国有土地上已交付未办理不动产权证的城镇住宅项目。
1.房地产开发企业开发的商品住宅项目。
2.房屋征收补偿安置住房项目（含城市建设、棚户区改造、城中村改造等安置住房项目等）、
3.政策性住房（含经济适用房等）项目等
注意：小产权房和存在乱占耕地、违反生态管控要求等问题的项目，不纳入适用范围。
- 流程简化
简单4步走完流程
四、利民举措：
该方案坚守“群众无过错”底线，实行“应化尽化”目标。
方案确立了一条清晰底线：“群众无过错即办证”。只要购房者自身不存在违法违约行为，其办证权利就应得到保障，不能因项目开发过程中的历史遗留问题而受阻。同时，在此原则下，要全面实现摸排台账内所有符合条件住宅项目的“应化尽化”，并建立长效防控机制，从源头杜绝新问题产生。
五、创新亮点
亮点一：成立由市领导挂帅的专项工作专班，打破部门壁垒，形成统筹合力。专班并非临时议事机构，而是下设实体化办公室，负责全程协调督办，确保执行力。
亮点二：方案对自然资源、住建、税务、法院等11个关键部门的职责进行了精细划分，构建了从问题摸排、整改验收、税费追缴到违法查处、司法协调、信访维稳的完整责任链条。特别是明确了纪检监察部门的监督问责角色，为政策落地提供了纪律保障。
亮点三：推行关键制度：证缴分离”：针对开发企业欠缴税费导致业主无法办证这一常见顽疾，方案明确税务部门在依法启动追缴程序的同时，可为购房业主单独开具发票办理登记，将群众办证权益与企业补缴义务分离，有效保护了无辜购房者利益。
亮点四：闭环工作流程，设计了“申报-会商-整改/出证-发证”四步标准化流程。尤其指出在开发主体缺失时，可由业委会或居委会代为申报，解决了“无人申请”的启动难题。各部门需根据专班审定意见，限期责令整改并出具验收证明，形成解决问题的闭环。
六、政策意义
该方案着眼于化解存量问题，注重防范增量。要求加强从土地供应到竣工验收的全链条监管，并积极推广“交房即交证”模式。这预示着未来乐平市将从项目管理机制上进行优化，将权属登记环节前置并规范化，从根本上避免形成新的“登记难”问题。
我市此轮化解不动产“登记难”的工作，是一次由政府主导、多部门联动的系统性治理。它通过确立鲜明的责任分割原则（群众无过错）、创新灵活的处理机制（如证缴分离）、构建严密的组织与责任体系，并着眼长远规范市场，力求在解决历史遗留问题上取得实质性突破，切实提升群众的获得感和满意度。
政策解读专员:汪翔宇
联系方式:0798-6831940
