《巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴200问》相关知识点
信息来源：
农业农村局
发布日期：
2025-07-31
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109.帮扶产业“四个一批”指的是什么？答：“巩固一批”：市场效益好、链条较完备且发展前景广的帮扶产业和项目。“升级一批”：资源有支撑、发展有基础、效益有待提升的帮扶产业和项目。“盘活一批”：暂时经营困难但市场有潜力、前景看好的帮扶产业和项目。“调整一批”：确实难以为继、起不到带动作用且技术落后、市场前景不看好的帮扶产业和项目。
110.如何推进帮扶产业“四个一批”工作？
答：对“巩固一批”的，鼓励支持研发新品种新技术新产品，发展精深加工，创响区域公用品牌，稳定并扩大市场规模，在更大范围内促进产业融合发展，巩固良好发展势头，促进产业发展质量效益再提升。对“升级一批”的，支持补上技术、设施等短板，完善以当地农产品为主要原料的加工、产地冷藏保鲜等产业配套设施，支持农产品品牌打造和产销对接，拓展产品销售渠道，具备条件的因地制宜发展乡村旅游业、乡村服务业，加快强链补链延链，促进提档升级，形成全产业链发展态势，显著增强产业发展韧性。对“盘活一批”的，在严格论证的基础上，精准实施资金项目、技术人才、市场营销等帮扶措施，及时帮助纾解面临的困难，促进良性发展。对因市场行
情变化导致暂时资金周转困难的，重点采取租金减免、金融信贷等措施，支持纾困发展。对停产闲置的帮扶产业项目和就业帮扶车间，创新项目运营模式，探索委托经营、合作经营、资产资源整合等方式，促进资金有效利用、资产盘活增值、带农效益持续发挥。对“调整一批”的，深入开展评估论证，坚持依规合法、尊重农民意愿，严格履行决策程序有序调整、销号退出。在科学评估当地资源条件和市场需求变化的基础上，重新规划发展市场前景好、群众意愿强的新产业。对帮扶产业项目退出后确需处置的资产，完善资产管理台账，涉及国有资产、集体资产的，履行相应程序后规范处置，切实防止无序调整造成资产流失、资金浪费。
111.带动经营主体是什么？
答：带动经营主体是指：通过自主经营带动发展、流转经营带动发展、领养促进带动发展、资产托管带动发展、资产收益带动发展、就业务工带动发展、消费扶持带动发展、技术支持带动发展等 8 种带动发展方式带动脱贫户和防止返贫监测对象发展的农民专业合作社、家庭农场、龙头企业、创业致富带头人。目的是实现原则上脱贫群众增收途径不减、增收效果不降，脱贫攻坚成果持续巩固。（具体参考《江西省农业农村厅 江西省扶贫办公室关于进一步发挥农民专业合作社带动作用助推产业扶贫的指导意见》）。
112.村级（联村）扶持产业基地是指什么？
答：村级（联村）扶持产业基地是指：有政府财政资金投入（包括财政资金投入建设、资产物化到村和财政资金给予的奖补），并根据基地规模自主确定带动一定数量脱贫户和防止返贫监测对象的村级（联村）产业基地。目的是实现村集体经济和基地所带动户的持续稳定增收。
113.资产收益帮扶的规范要求是什么？
答：用于资产收益帮扶的财政资金，形成可核查的物化资产，产权归村集体所有，收益形成村集体经济收入，用以设置公益岗位、开展村级小型公益事业和实施奖励补助。根据脱贫户和防止返贫监测对象的劳动力状况，分类进行扶持。
114.产业帮扶项目联农带农的方式有哪些？
答：一是带动农户发展生产，包括特色产业带动、“经营主体+基地+农户”带动、“龙头企业+合作社+农户”带动、订单生产带动等。二是吸纳就业带动，包括就业务工带动、技能培训带动、公益性岗位带动、返乡创业就业带动等。三是共享资产收益带动，包括租金带动、资产入股带动、资产收益带动等。各地要立足本地产业类别、规模、投入资金、农户状况等确定联农带农具体方式和标准。鼓励按政策因地制宜探索托养托管、反租倒包、资产租赁等其它发展带动方式。
115.“一领办三参与”是指什么？
答：是指农民专业合作社等经营主体以村干部与能人带头领办、村党员主动参与、村民自愿参与、脱贫群众和监测对象统筹参与的产业项目合作形式。鼓励帮扶资金等投入支持，规范经营主体的管理和跟踪帮扶，引导经营主体不断壮大发展。
116.哪类人群可以申请脱贫人口小额信贷？
答：脱贫户和防止返贫监测对象可以申请脱贫人口小额信贷，以户为单位发放贷款。
117.脱贫人口小额信贷的贷款额度是多少？
答：贷款额度原则上为 5 万元（含）以下。办理脱贫人口小额信贷后，对个别确有需要且具备还款能力的，可予以追加贷款支持，追加贷款后，单户脱贫人口小额信贷不得超过 10万元。
118.脱贫人口小额信贷的贷款期限是多久？
答：贷款期限为 3 年期（含）以内。
119.脱贫人口小额信贷的贷款利率是多少？
答：鼓励银行机构以贷款市场报价利率（LPR）放款，贷款利率可根据贷款户信用评级、还款能力、贷款成本等因素适当浮动，1 年期（含）以下贷款利率不超过 1 年期 LPR，1 年期至 3 年期（含）贷款利率不超过 5 年期 LPR。贷款利率在贷款合同期内保持不变。
120.脱贫人口小额信贷是否需要担保和抵押？
答：脱贫人口小额信贷免担保、免抵押。
121.脱贫人口小额信贷是否贴息？
答：2021 年 3 月 29 日之前发放的扶贫小额信贷，根据《关于全面推行“扶贫和移民产业信贷通”风险补偿机制的实施方案》（赣扶移字〔2016〕10 号），继续执行原有政策全额贴息。2021 年 3 月 29 日之后发放的贷款，按照《关于转发深入扎实
做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知》（赣银保监发〔2021〕2 号）要求，单户脱贫人口小额信贷 5 万元（含）以下的贷款，原则上各地仍维持全额贴息的原有政策不变，追加贷款后，单户脱贫人口小额信贷不得超过 10 万元，5 万元以上部分贷款不予贴息。
122.风险补偿机制是否延续？
答：已设立扶贫小额信贷风险补偿金的县保持现行机制基本稳定，鼓励其他地区通过适当方式分担贷款风险。对于追加贷款后，单户脱贫人口小额信贷不得超过 10 万元，5 万元以上部分贷款不纳入风险补偿范围。
123.脱贫人口小额信贷可用于哪些方面？
答：坚持“户借、户用、户还”，精准用于贷款户发展生产和开展经营，不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出，也不能以入股分红、转贷、指标交换等方式交由企业或其他组织使用。
124.脱贫人口小额信贷需要满足哪些贷款条件？
答：申请贷款人员必须遵纪守法、诚实守信、无重大不良信用记录，并具有完全民事行为能力；必须通过银行评级授信、有贷款意愿、有必要的劳动生产技能和一定还款能力；必须将贷款资金用于不违反法律法规规定的产业和项目，且有一定市场前景；借款人年龄原则上应在 18 周岁（含）～65 周岁（含）。
125.脱贫人口小额信贷政策延续多久？
答：延续至 2025 年 12 月 31 日。
126.脱贫人口小额信贷贷款到期后，是否可以续贷或展
期？
答：脱贫人口小额信贷可续贷或展期 1 次，脱贫攻坚期内发放的扶贫小额信贷在过渡期内到期的，也可续贷或展期 1次。续贷或展期期间各项政策保持不变，经办银行要合规审慎办理续贷或展期。已还清贷款且符合贷款条件的脱贫人口可多次申请贷款。
127.光伏帮扶项目的运行维护通常主要包括哪些内容？
答：光伏帮扶项目的运行维护通常包括现场环境维护、现场运行状态巡检、设备维护、故障处理等方面。主要可分为普通日常维护和专业光伏维护两类，其中，普通日常维护主要包括：通过定期巡检等方式，查看光伏组件有无破损、逆变器和接线线路有无松动或破损、是否有设备报警或停止运行；定期对光伏组件进行擦洗清洁，保持采光面清洁；对场地内进行除草等，排除安全隐患。专业光伏维护主要包括：对损坏的组件、逆变器等设备进行修理或更换，对逆变器、涉网设备等的故障报警的情况进行对应的技术处理和修复等。
128.光伏帮扶电站发电能力是怎么计算的？
答：月度累计实际发电量÷理论发电量，其中理论发电量=装机规模×当地光伏发电年等效利用小时数×并网发电天数÷365 天。
129.光伏帮扶电站发电收入和发电收益有什么区别？
答：发电收入指：光伏帮扶电站按照上网电价乘以发电量计算得到的发电收入，包括燃煤标杆电价对应的基础电费收入和光伏发电财政补贴收入两部分。发电收益指：电收入扣除运行维护、相关税费等费用后实际可用于帮扶的资金。
130.村级光伏帮扶电站发电收入具体结转流程是什么？
答：通常由县（市、区）政府指定或委托相关机构负责光
伏帮扶发电收入结转工作。县级供电公司根据村级光伏帮扶电站实际上网发电量核算发电收入。燃煤标杆电价对应收入按月结转到结转机构的专户，并由该机构划拨至光伏帮扶项目所在的村集体；光伏发电财政补贴由财政部通过电网公司或地方财政部门拨付到结转机构专户，补贴收入需在项目纳入国家补助目录后才能享受，通常于第二年一季度前结转至相关机构的专户，并由结转机构划拨至有光伏帮扶任务的村。
131.村级光伏帮扶电站发电收益帮扶方式有哪些？
答：村级光伏帮扶电站的发电收益形成村集体经济，用以设置公益岗位、开展小型公益事业和实施奖励补助，探索用于发展带动脱贫群众就业较多、持续增收的产业上，更好带动脱贫群众增收。目前主要依托全国防止返贫信息监测系统光伏帮扶模块开展收益分配数据录入监测。
132.村级光伏帮扶项目资金的发放程序和要求是什么？
答：由村委会每年年初制定收益分配使用计划，提交村民代表大会通过后上报乡镇政府审核并报县（市、区）农业农村部门备案。收益分配使用计划向村民公示，作为实施收益分配的依据。村委会根据分配使用计划对年度实际发电收益进行分配，并在年底公告收益分配使用结果。
133.消费帮扶“六进”活动是指什么？
答：消费帮扶“六进”活动是指帮扶产品定向直供直销进机关、进学校、进医院、进企业、进社区、进交易市场。
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