(一)
今年以来,我局深入贯彻党的十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照市委、市政府的决策部署和上级部门的工作要求,求真务实,开拓进取,优化机制,狠抓落实,市场监管各项工作得到了有序推进。
一、夯基础,监管机制建设得到加强
我局是由原工商局、质监局、食药监局和市场管理中心4个单位组建的新单位,因为档案移交、办公用房、财政预算等原因,今年3月份才真正合并到位。所以,我们积极完善监管机制,努力营造良好的内部运行环境,为推进市场监管各项工作打牢了基础。
1、组织框架及时完善。在充分酝酿、广泛谈心和征询意见的基础上,明确了党政班子成员分工,调整了84位中层干部,一般工作人员划转及时到位,局机关办公场所搬迁、局域网运行使用等基础工作顺利实施,考勤等内部管理制度的认真落实,有效确保了全局工作有序进行。
2、事权职责划分明确。按照属地化管理和业务归口管理原则,对市场监管各项业务工作进行了事权划分,明确了各基层分局、职能业务机构的工作职责和权限范围,对权力边界进行了清理,消除工作死角,建立了分工明确、权责清晰的职责体系。
3、执法文书统一规范。我局对原先所有的执法文书进行了清理,按照省法制办的要求,统一印制了规范的执法文书,并制定下发了《关于进一步规范行政执法有关事项的通知》,使全局行政执法和案卷管理工作及时统一、规范、合法。
二、优服务,经济社会发展和谐健康
牢记服务宗旨,切实转变作风,优化措施,积极主动、文明高效,促进了经济社会和谐健康发展。
1、市场主体稳步发展。进一步畅通市场主体准入通道,优化注册登记流程,为市场主体准入提供便捷、高效服务。今年以来,新发展私营企业653户、个体工商户2938户,农民专业合作社138户。同时,积极引导企业和个体工商户实施品牌发展战略,共引导申办注册商标38件、申办著名商标3个、申办知名商标6个,2家企业的产品被推荐为江西省名牌产品。
2、企业年报成绩突出。通过电视台循环播放年报滚动字幕,乐平新闻刊登年报公告,在市中心LED广告大屏幕上发布年报公告,并积极开展走访活动,发放宣传图册4000余份,面对面实地向企业和个体工商户宣传、讲解年报流程。同时,在年报工作中,指定专人对年报上报情况进行督查,对年龄大、文化程度低、不能上网操作的个体工商户,让其先填报纸质年报,再协助他们网上录入完成年报信息公示。2016年,全市企业年报率81.83%,个体工商户年报率83.7%,都达到了省工商局的目标要求。
3、建议提案办理到位。今年,我局共接到市政府办公室交办的建议提案共5件,在办理过程中,一是及时分解。收到建议提案后,根据其性质和内容,及时分发到相关股室负责承办。二是认真办理。结合我局工作实际,将建议提案办理工作与市场监管工作相结合、相促进,切实解决代表、委员提出的问题。三是上门走访。在办理前后都加强与人大代表、政协委员的联系,在正式答复前,由两位班子成员亲自上门走访,与人大代表、政协委员面对面,征求办理意见,认真听取他们对我局工作的建议,切实抓好工作落实,确保了建议提案回复率100%,满意率100%。
4、社会评价措施得力。按照上级要求和部署,我局一是及时传达学习。通过下发通知和局微信工作群等方式及时将市委、市纪委有关做好2016年党风廉政建设社会评价工作的精神传达到全局每位干部职工,保证每位干部职工及家属知晓。二是大力开展宣传。通过开展民情大走访、为民办实事活动,深入广大企业和个体户中,大力宣传市委、市政府在党风廉政建设方面所做的工作和取得的成绩,积极引导广大经营者正确评价,共同维护乐平良好形象。三是抓好问题整改。针对日常工作中所发现的问题和大走访活动中反馈的意见,进行责任分解,落实到人,及时整改落实。
5、计量检测服务扎实。积极抓好计量器具的检定,坚决杜绝不合格计量器具的违规使用。共检定计量器具3551台件,其中强检的有3499台件,包括燃油加油机343台、天平151台、压力表2538只、地中衡80台、电子秤280台、戥秤18只、磕码20只、台案秤109台;非强检的有52台件,包括天平18台、台案秤28台、砝码6只,有效地维护了消费者的合法权益。
6、消费维权效能增强。为进一步提高消费维权工作效能,切实保障消费者合法权益,按照省工商局、省质监局、省药监局的统一安排,我局将12315、12331、12365投诉举报热线平台三网合一,极大地方便了消费者投诉。今年以来,我局共受理、解决消费者投诉65件,其中景市局转办网上投诉15件、直接受理投诉50件,解决率100%。
三、严监管,市场经济秩序有序规范
突出重点,精准监管,深化市场专项整治,努力营造竞争有序的市场环境。今年以来,共立案查处各类违法经营案件410起,罚没入库金额155.6万元,有力地维护了市场秩序。
1、食品安全整治有力。重点推进了元旦、春节、端午、中秋、国庆节日市场整治,加强了人大、政协、党代会和中高考等重要会议重大活动等时间节点的餐饮安全督查,开展了“鹿龟酒”问题酒专项清查,对全市桶装水生产企业进行了集中整治,开展了学校食堂及各餐饮单位的风险排查,配合城管部门开展东湖、天湖区域的夜市食品小摊贩集中整治。今年以来,共检查食品生产、流通、餐饮、保健食品经营户3000多户,检查集贸市场16个,抽检食用农产品240个批次、包装食品40个批次、生产领域食品30个批次,餐饮行业抽检40个批次,桶装水抽检16个批次,立案查处食品违法经营案件60起。
2、农资市场检查有力。严格检查农资经营户“两账两票一卡一书”落实情况,加大对无证生产行为、掺杂使假行为和售假卖假行为的查处力度,严厉打击假劣农资坑农害农的违法行为,切实维护农民群众合法权益。今年共抽样检测化肥64个批次、抽样检测农药10个批次,立案查处农资违法经营案件29起。
3、特种设备监察有力。组织相关单位召开了液化气石油气和全市电梯安全专项整治工作会议,深入推进了液化气和电梯安全知识进企业、进社区、进校园、进单位、进家庭活动。检查特种设备使用单位55家,检查特种设备300多台(套),下达特种设备监察指令书4份,立案查处案件5起。
4、药品市场监管有力。针对山东问题疫苗事件,对全市23家疫苗接种单位集中排查,未发现问题疫苗。检查医疗机构(含个体诊所)86家,药品生产企业3家,药品经营企业123家,抽验各类药品90个批次,下达责令改正通知书5份,实施当场处罚案件25起,立案查处药品违法经营案件18起。
5、医疗器械清查有力。侧重加强了医疗器械经营单位供货审查验收、储存养护、销售服务等制度落实情况,着力整治了虚假注册申报、违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品、无合格证明文件等违法行为,共检查医疗器械经营企业22家,医疗机构37家,抽验19个批次,立案查处违法案件3起。
6、商标广告治理有力。深化“双打”工作,对500多户生产经营户的商标使用情况开展了检查,立案查处商标侵权案件7起,维护了商标专用权。深入推进虚假违法广告治理,重点检查了医疗、药品、保健食品、房地产广告。加强对广告市场监测,共清理户外垃圾广告315处,下达询问通知书167份、责令改正通知书78份,责令停止发布违法广告44起,收缴违法广告宣传单6000余份,立案查处虚假违法广告案件6起。
7、格式合同审查有力。组织对汽车、银行、电信、供电、供气、供水、房地产等行业的格式合同进行审查备案,重点加强了汽车、房地产、银行业经营户格式合同指导,受理格式合同备案8起,下达修改建议书6份,立案查处使用不规范格式合同案件3起。
四、强教育,干部队伍素质明显提高
狠抓干部队伍教育,积极增强政治理论水平和业务工作技能,努力打造廉洁、文明、高效的干部队伍。
1、“两学一做”学习教育强化。一方面及时动员,5月27日召开了机关人员和基层分局负责人会议,动员全局党员积极投身到“两学一做”中来,坚持把思想建设放在首位,努力实现“四个进一步”目标,着力解决“五大问题”。另一方面,制定下发了活动方案,制作了“两学一做”工作安排表,明确了各时间段的学习内容和责任单位,确保活动取得实效。同时,将十八届六中全会精神的学习与“两学一做”相结合,下发了学习活动方案,制作了学习宣传栏,在全局兴起了学习热潮。
2、业务培训扎实深入。大力推进法律法规和市场监管业务知识学习,采取自学和集中学习相结合的方式,认真开展了“每月一法”、岗位练兵、每周课堂、案件评析会、远程网络教育等活动,组织参加国家工商总局网络学习100余人、江西干部网络学院每人80课时,参加景市局业务培训140余人次,全面系统地学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入了解了“十三五”期间市场监管工作的总体要求,以及市场监管各项业务工作的重点和措施,增强了监管服务水平。
3、纪律作风明显增强。认真组织全局党员干部认真学习了习近平总书记系列讲话精神和《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》以及其他党规党纪知识、违反八项规定的典型案例,观看了廉政教育警示片、重温了入党誓词,组织全局副科级以上干部到市全面从严治党教育馆参观学习。并通过局微信工作群开展讨论,举一反三,要求全体干部职工严肃纪律,严守规矩。同时,在全局深入开展查处基层“微腐败”问题,不打招呼、不定时间、不定形式开展执法执纪、遵章守纪情况的明查暗访,规范从政行为,积极打造风清气正的政务环境。
一年来,我局在市委、市政府的坚强领导和上级部门的有力指导下,取得了明显的工作成效。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我们当前的工作与改革发展的需要、与群众的期盼仍有差距,主要是:队伍素质、执法机制和执法力度都需进一步强化,对此,我们将在今后的工作中,认真加以改进。
(二)
2017年,我局将认真学习贯彻党的十八届六中全会精神,紧紧围绕市委、市政府的总体部署和上级部门的要求,不忘初心,持之以恒,认真履职,为打造特色鲜明的赣东北明珠而作出应有的贡献。
1、以服务发展为导向,全力助推经济社会发展。坚持以服务发展为第一要务,促进经济社会稳定发展。一是全面深化商事制度改革。认真落实“五证合一”、“一照一码”工作,加强与税务部门沟通,及时做好个体工商户“两证整合”的融合工作。强化对重点市场主体抽查制度,扎实推进企业信息公示和企业年度报告工作,扎实推进企业信用监管警示系统建设。二是大力实施商标品牌战略。落实驰名商标、著名商标和知名商标“三名”工程,强化对商标品牌培育、注册、运用、保护工作。三是着力推进消费维权效能。扎实开展贴近实际、形式多样的消费教育活动,积极倡导科学理性文明的消费观,努力完善部门协同、行业自律、社会监督和主体自治相结合的消费维权工作机制,不断提升消费维权工作水平。
2、以保障安全为责任,聚力整顿规范市场秩序。积极推进市场整治,努力营造公平竞争的市场环境。一是强力抓好食品市场监管。深入开展食品安全保障行动,加大执法力度,重拳出击、严打高压,以零容忍的态度严厉打击食品违法犯罪行为。从源头追溯、日常巡查、食品抽检、专项整治、应急处置、自律规范等方面着手,构建完善食品安全长效监管机制。二是深入推进药械市场整治。大力开展药品和医疗器械科普宣教,积极构建药械安全社会共治格局。保持打击药品违法犯罪行为的高压态势,严查药械企业违法生产经营行为。三是加大格式合同监管力度。全面推进对快递、旅游、物业服务及各类预付式消费等热点领域格式条款监管,加强对拍卖企业日常监管,探索拍卖网上监管工作。四是全力保障特种设备安全运行。重点加强大型起重机械、电梯、锅炉、压力容器等领域监管,开展各类专项整治,积极做好隐患治理和违法查处,及时消除安全隐患。五是全面强化市场竞争执法。全方位保质量的开展计量器具的检定、校准工作,突出治理商业贿赂行为,扎实开展整治不正当竞争突出问题专项行动,着力打击“傍名牌”、虚假宣传等行为,加大反垄断执法工作力度,抓好打击非法传销工作,积极推进网络交易监管执法,严肃查处无照经营行为,切实维护市场经济秩序。
3、以依法行政为准线,倾力抓好干部队伍建设。以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主线,扎实开展教育培训,强化队伍建设。一是强化干部能力建设。按照干什么,练什么;缺什么,补什么的原则,扎实开展干部教育培训,全面提高干部综合素质。二是强化系统文化建设。创新各种载体,把系统特色文化与 “善”文化相结合,发挥工青妇的纽带作用,广泛开展各类志愿服务、知识竞赛、文体活动,营造良好文化氛围,提升道德素养。三是强化党风廉政建设。落实党委主体责任和纪委监督责任,切实履行“一岗双责”,健全教育、制度、监督、惩处并重的惩防体系,完善廉政风险防控机制,强化正风肃纪督查,全面规范权力运行,筑牢廉政防线。四是强化党建工作责任。严格党内政治生活,巩固落实民主集中制、“一岗双责”、“三会一课”等制度,不断提高民主生活会和组织生活会质量。