乐平市企业国有资产管理情况的报告
乐平市国资融合发展中心
各位主任、各位委员：
2023年，市国资融合发展中心在乐平市委、市政府的正确领导下，在市人大常委会的监督指导下，我市国资工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕全年工作目标思路，深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，积极参与我市经济和社会发展建设，顺利的开展了各项工作和任务。根据《中共乐平市委关于建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》（乐发〔2020〕11号）要求，现就2023年上半年我市企业国有资产管理情况汇报如下：
基本情况
（一）国有企业概况。目前，市国资融合发展中心出资监管国有企业有：市国控集团、城发集团（原紫泽公司变更）、江纤化公司，上述国有企业均由市政府授权市国资中心履行出资人职责。
（二）企业国有资产经营效益情况。截至2022年底，市国资中心监管企业营业资产总额292.43亿元，同比增加22.08%；负债总额146.1亿元，同比增加25.71%；营业收入总额13.39亿元，同比增加62.04%；净利润总额1.17亿元，同比增加27.76%；上缴税金总额4762.69万元，同比减少64.26%。
（三）国资监管企业运行情况。截至2022年底，国控集团（含子公司）资产总额278.77亿元，负责总额138.87亿元，营业总收入13.22亿元；城发集团资产总额11.6亿元，负债总额5.57亿元，营业总收入总额1603.76万元；江纤化公司资产总额2.07亿元，负债总额1.66亿元，营业总收入总额87.33万元。
二、主要工作成效
（一）国有企业改革发展情况。为提高资本效益，我市不断深化国企改革，根据业务相近、功能相同、优势互补的原则，优化国有企业之间资源、资产和资本配置。
一是按照《关于加快推动乐平市政府融资平台优化升级实施方案》和《乐平市属国资平台优化升级实施方案》的部署要求，结合我市国有平台公司实际情况，采取“分类整合、因地制宜、先易后难、循序渐进”的方式，对现有融资平台开展市场化转型、资产整合划转等工作。2022年4月，依托乐平市翥山资产经营管理有限责任公司为主体组建乐平市市属国资控股集团有限公司；2023年6月，依托乐平市紫泽古建公司为主体组建乐平市城市发展投资集团有限公司。通过企业整合重组，打造1+1国有平台的运营模式。持续充实国有经营性资产，优化资产结构，做优做强我市国有企业。
二是积极推进实施国资国企改革创新三年行动，加快以管资本为主的监管职能转变，制定了《乐平市国资国企改革创新攻坚行动实施方案（2022—2024年）》（乐深改委发〔2022〕8号），指导各国有企业按照“管理制度化、制度流程化、流程信息化”的原则，推动建立现代企业制度和内部三项制度改革，完善内控和选人用人制度，切实履行好出资人职责。
三是制定我市国企绩效考核方案。牵头制定了《乐平市市属国有企业负责人经营业绩考核办法（试行）》和《乐平市市属国有企业负责人薪酬管理办法（试行）》等考核管理办法并完善修订相关细则，企业负责人逐步实行年薪制，进一步激发企业活力。
四是加强人才队伍建设。去年以来，市国资融合发展中心通过人社部门招聘了专业技术人员3名，市国控集团招聘本科以上专业技术人才49名，进一步夯实了企业人才队伍。
（二）国资监管情况。市国资部门在强化国有资产日常监督管理的基础上，加强了对出资监管企业的监督管理，切实履行出资监管机构的职责。一是按照《乐平市市属国有企业管理办法(试行)》、《乐平市市属国有企业财务监督管理暂行办法》等管理制度，加强国有企业管理，用制度管人管事。并将根据我市国有企业实际运行情况对各管理制度作进一步的完善修订;二是建立重大事项报告制度。国有企业凡是涉及“三重一大”、《公司法》规定的报告事项，需向国资融合发展中心报告，特别重大的事项需向市政府报告;三是完善委派监事制度。按规定向国企派驻监事，通过列席公司董事会等重要会议，参与决策过程，加强国有企业运作的全过程监督；四是落实向人大报告国有资产管理情况制度，按照要求做好相关工作。
（三）进一步优化国有资本布局。不断拓展企业经营业务范围，推动企业市场化转型工作。市国控集团与江西锦石达美新能源有限公司共同组建江西锦石金山新材料有限公司，与江西乐丰平光电产业有限公司共同组建乐平市国控乐丰平供应链管理有限公司，与倬云公司共同组建乐平市国控数字科技有限公司，以及城发集团近期开展的乐平市建筑垃圾资源化利用项目，分别在数字经济、新能源、新材料等领域拓展了业务范围，优化了国有企业之间的资源配置。
（四）风险管理情况。为切实履行国有企业出资人职责，加强了对企业经营管理的监督和风险管理，一是全面统筹出资监管企业投融资规模，要求企业按照时间节点做好投融资规划，确保企业资金链平稳运行；二是不断强化和财政部门的沟通协作力度，就充分规范企业预算、加强资金管理和提高财政资金使用效率进行了沟通与交流；三是根据《关于开展出资监管企业2022年度监督检查工作的通知》，对各出资监管企业进行财务审计和经营管理情况检查，排除风险隐患；四是督促企业进一步完善资产风险管理体系，采取措施强化企业防范化解重大风险全过程管控，加强经济运行动态监督管理。
（五）党建工作与国资监管结合。按照相关要求，将党建工作全面融入国有企业治理中，强化了党对国有企业的全面领导。一是国控集团和城发集团成立之初，同时成立了党组织；二是全面落实党组织研究讨论作为企业重大决策前置程序的要求，并将相关工作情况纳入企业考核，确保国有企业始终服从服务于全市经济社会发展大局。
三、存在的问题
一是经营性国有资产划转仍未完全到位，目前仍有部分单位的经营性资产因各种原因迟迟未划转；二是国有企业造血功能不足，企业业务较为单一，市场化获取的营业收入较少，经营性收益缺乏；三是国有企业内控制度还不完善，一些现有的企业制度、组织架构等方面不能满足需求，需要进一步完善提升；四是人才资源不足，国资系统年轻干部及高学历人才偏少，经济管理、金融、法律、财务、工程建设等专业人才缺乏，难以适应新形势需要。
下阶段工作打算
下一步，我中心将认真贯彻落实党的二十大精神和中央、省、市对国资监管工作的相关决策部署，深入学习贯彻习近平总书记在江西考察时的重要讲话精神，以实际行动确保国有资产保值增值。
一是持续不断完善体制机制。积极构建国资监管大格局，做好市直机关和事业单位经营性国有资产脱钩移交集中统一监管工作，加快实现监管全覆盖。
二是加强监管，规范企业运作。继续完善市属国有企业监督管理制度。按照《乐平市市属国有企业管理办法(试行)》继续细化出台一些管理细则，落实对企业的考核奖惩，激发企业发展活力。督促各国有企业尽快建立健全内部管理制度，包括董事会、监事会、股东会、党建、财务管理、融投资管理、项目管理、预算管理、人力资源管理、绩效考核等方面的管理制度。认真落实重大事项报告制度，按照要求对企业上报的重大事项进行审核把关，做好按照规定应上报市委市政府审批的审核报批工作；充分发挥监事会监督职能，实行全程及时有效监督管理。
三是深化国资国企改革。积极开展国资国企改革创新攻坚行动，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。
四是盘活资产，壮大国有公司实力。继续推动乐平市属国资平台优化升级工作，提高直接融资能力，扩大有效投资，为发展建设积极筹集资金。加强现有资产资源的开发运营，充分发挥资产效益实现保值增值。
五是加强企业风险管理。建立企业风险管理机制，强化企业风险管理意识，确保不发生债务风险。
六是加强国有企业人才引进和队伍建设。采用多种模式选人用人，进一步增强国资队伍。除了政府派驻人员外，通过市场化选聘引进高端专业人才，提高人才薪酬待遇，吸引人才、留住人才。
我们将在市委、市政府的正确领导下，自觉接受市人大常委会的监督和指导，充分发挥国有资产在推动全市经济社会发展、保障和改善民生等方面的重要作用，按照“走在前、勇争先、善作为”的要求，用实干创造新时代乐平第一等的工作，让国有企业更好地服务于乐平经济发展。
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