一、起草背景是什么?

根据新修订的《中华人民共和国食品安全法》第一百零二条“县级以上地方人民政府应当根据有关法律、法规的规定和上级人民政府的食品安全事故应急预案以及本行政区域的实际情况,制定本行政区域的食品安全事故应急预案,并报上一级人民政府备案。”的相关要求,参照《江西省食品安全事件应急预案》《景德镇市食品安全事件应急预案》,结合我市实际,市市监局起草了《乐平市食品安全事件应急预案》(征求意见稿),在征求相关部门意见的基础上,形成了《乐平市食品安全事件应急预案》(审议稿),经市政府七届第63次常务会议审议通过,以市政府办名义发文实施。

二、编制本应急预案意义是什么?

健全完善食品安全事件分层分级、精准防控、末端发力、终端见效的应急机制,最大限度减少食品安全事件及其造成的损害和影响,保障公众身体健康与生命安全,维护正常的社会经济秩序。

三、本应急预案参考了哪些政策法规?

全面贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈地方党政领导干部食品安全责任制规定〉的通知》,依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》和国家食品安全专项应急预案以及《江西省食品安全事件应急预案》《景德镇市食品安全事件应急预案》等法律法规政策,制定本预案。

四、相较于前一版本的应急预案有什么改变?

变化一：适用范围较原来更大。既包括原来的食品安全事故(含食品安全责任事故)还包括了食品安全舆情事件。

变化二：进一步强调了党政同责。明确了事发地人民政府在同级党委领导下,做好食品安全事件应急工作,及时启动应急响应,就近指挥、统一调度使用应急资源。

变化三：构建了“多方责任”体系。坚持属地管理、落实各级人民政府属地管理责任、企业主体责任、监管责任和主管责任。

变化四：深化了风险管理理念。坚持居安思危、预防为主,增强忧患意识和风险意识,防患于未然。

变化五：预案演练方式多样化。预案编制单位可采取桌面演练、实战演练等方式,组织开展应急演练。县级每一年开展一次应急演练。

五、通过本应急预案想要达到什么目的?

明确各部门职责,形成合力,共同应对食品安全突发事件。

规范应急响应程序,确保在第一时间内采取有效措施,控制事态发展。

提高应急处置能力,减少食品安全事件对市民健康和生命安全的影响。

通过演练和培训,提高相关人员的业务素质和应对能力。

六、本应急预案的内容是什么?

第一章总则,包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事件分级、预案体系六方面,阐明了食品安全事件应急预案的工作原则坚持人民至上、生命至上,把保障公众健康和生命作为首要任务。

第二章指挥体系,建立健全食品安全事故应急指挥体系,明确政府、有关部门和单位在食品安全事故应急工作中的职责和任务。

第三章运行机制,建立食品安全事故联防联控、监测预警、报告、评估、决策、处置、信息公开等运行机制,确保食品安全事故应急工作有序、高效进行。

第四章应急处置,制定食品安全事故应急处置措施,包括信息报告、先期处置、分级应对、响应分级、响应措施、信息发布等。明确政府、有关部门和单位在食品安全事故应急处置中的具体职责和任务。

第五章后期处置,对食品安全事故的后期处置工作进行规定,包括善后处置、责任调查、总结评估等,确保食品安全事故得到妥善处理。

第六章应急保障,加强食品安全事故应急物资、设备、人员、资金等方面的保障,提高应对食品安全事故的能力。建立食品安全事故应急救援队伍,加强应急救援队伍的培训和演练,提高应急救援能力。

第七章预案管理,明确预案的制定、修订、演练、实施等程序,确保预案的科学性、实用性和时效性。加强预案的宣传、培训和演练,提高政府、有关部门和单位对预案的熟悉程度和执行能力。

七、下一步工作计划

1.完善应急预案工作体系

根据应急预案的要求,各相关部门要明确食品安全应急处理中的职责分工,确保在应急响应过程中能够迅速、高效地开展工作。

2.加强应急队伍建设

定期组织各相关单位进行专业培训,提高各单位的业务素质和应对能力。

制定详细的演练计划,定期开展食品安全应急演练,检验预案的可行性和有效性,提高队伍的实战能力。

3.建立信息共享机制

建立食品安全应急信息平台,实现信息的实时共享和快速传递。

加强公安、卫生、市场监管等部门的沟通协作,确保在应急响应过程中能够及时获取相关信息和支持。

4. 风险评估与预警

建立食品安全风险评估体系,同时有监管职能的单位要加强日常工作中对潜在的食品安全风险识别、评估和预警的能力。

根据风险评估结果,及时发布预警信息,提醒相关部门和公众做好防范措施。

八、总体研判

提高食品安全应急响应速度和处置能力,并有效控制食品安全事件的发展。降低食品安全事件对市民健康和生命安全的影响,保障公众利益。提升乐平市食品安全管理水平,增强市民对食品安全的信心。

解读单位:乐平市市场监管局

政策解读专员:王国平

咨询电话:0798-6832235