1 总则

1.1编制目的

建立健全2024年江西乐平端午龙舟赛活动突发事件应急处置机制，是为了及时、妥善处置龙舟比赛环节发生的各类突发性事件，确保我市龙舟赛活动安全、文明、健康、有序开展。

1.2编制依据

依据有关法律、法规，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本次龙舟赛活动中发生的，需要联合相关部门共同实施救援和处置的各类突发性事件。

1.4工作原则

(1)以人为本，防患未然原则。建立健全龙舟赛活动应急处置机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，及时消除突发性事件各种诱发因素。把保障生命安全，作为应急工作的出发点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

(2)统一领导原则。本次活动突发事件应对工作在市委、市政府的统一领导下组织实施。

(3)依法规范，职责明确。依照法律法规规定，强化各工作组职能，责任到人。

(4)教育疏导，防止激化原则。注意工作方法和策略，以说服教育为主，防止矛盾激化和事态扩大。

(5)及时果断处置原则。对发生落水、撞船、翻船、踩踏等，要及时、果断地采取措施，尽快平息事态。

2 组织机构

2.1指挥机构

成立2024年端午龙舟赛活动应急保障领导小组

组  长:汪福明

副组长:占文 付宝华 

领导小组办公室设在应急管理局，由钟鸣担任办公室主任。

下设9个工作组

综合协调组：王锐 黄伟 彭仁为 王顺龙 钟 鸣

主要职责：对有关情况进行汇总、传递，协调指挥部领导协调各工作组工作。

应急处置组：付宝华 市消防救援大队、市公安局、森林消防队伍、蓝天救援队、曙光救援队红十字救援队专业队伍。

主要职责：制定处置方案并组织实施。

安全保卫组：王光辉  

主要职责：组织警力对现场及周边地区进行安全保卫。

医疗救护组：周丽君  

主要职责：组织有关医疗机构对伤员实施救治，对现场进行消毒防疫。

后勤保障组：彭仁为

主要职责：落实现场应急物资、应急通信、交通运输等方面保障措施。

人员疏散组：公安局、公安交警大队领导

主要职责：制定人员疏散方案并组织实施。

新闻报道组：吴雄

主要职责：市新闻媒体负责人统一组织有关新闻媒体及时报道应急处置工作情况。

河道疏浚组:占文

主要职责：负责疏浚比赛河道，清理水上大型漂浮物。

善后处置组：乡镇（街道）主要负责人  

主要职责：妥善做好伤亡人员的善后处理有关事宜。

3 报告制度

接到紧急突发事件报告后，在组织现场处理的同时，立即向领导小组报告，报告内容包括突发事件发生的时间、地点、单位、人员伤亡情况，应急的人力、物力的到位情况。同时向市委、市政府报告。

4 防范措施

根据本预案规定和要求，落实各项防范措施，具体要求包括以下内容:

一要明确责任人。同本次参加龙舟比赛的参赛单位签订《安全承诺书》，按照“谁组织，谁负责”的原则，明确安全责任人，确保登舟人员配备救生衣登舟。

二要检查安全设施。在龙舟下水前，有关人员要严格检查龙舟适航状况和救生器材配备状况，严禁破旧、渗漏的龙舟下水。要认真勘查活动经过之地的桥梁、堤岸安全情况，所有危险地段均要设置路障和警示标志，并落实专人看管，严禁群众在危险地段观看划龙舟活动。对沿途河岸的安全隐患，有关单位应事先及时排除，以确保观看群众的安全。

三要在指定的时间、地点进行划龙舟训练，禁止夜间训练。为规范管理，严禁龙舟训练跨区域进行。制定具体训练时间，防止较多的龙舟集中在同一时间、同一地段进行训练。

四要加强现场管理。在龙舟比赛期间，应组织力量加强现场管理。禁止与比赛无关人员登上龙舟，对已经登上的进行劝阻，要求立即离开。对于不听劝阻，无理取闹的由公安机关依法处置。确保本次比赛活动依法有序进行。

5 应急措施

一旦出现紧急突发事件，应本着“反应快速、措施有力”的原则，迅速采取措施，最大限度地减少事故的损失和社会影响，维护人民群众的生命财产安全。

5.1应急处置方案：在综合协调组的统一指挥下，实施现场应急处置和救援行动。为保证活动安全进行，乐平消防救援大队成立了36人的应急救援队，负责本次龙舟比赛水域安保和水域救援工作。赛前，付宝华大队长会同森林消防大队，蓝天救援队，曙光救援队勘察现场，组织会商，确定“水上救援-岸边救援（移交）-医疗救护”救援思路，由应急救援队负责水域救援，确定“水上救援-岸边救援（移交）-医疗救护”救援思路，由人民路消防救援站，工业园消防救援站，森林消防大队，蓝天曙光救援队，曙光救援队，红十字救援队共调派36名应急救援人员，分成10个组，10组30人分别乘坐橡皮艇在10个应急点待命，心肺复苏3人及潜水员3人在岸边应急点执勤，随时出动，确保参赛选手安全。

救援一组：人民路消防救援站3名消防员在起点设置应急点，安排一艇3人在水面随时出动，携带5个救生衣，5个救生圈，救援绳2条。

救援二组：工业园消防救援站3名消防员在终点点设置应急点，安排一艇3人在水面随时出动，携带5个救生衣，5个救生圈，救援绳2条。

救援三组:森林消防大队3名消防员在3号应急点，安排一艇3人在水面随时出动，携带5个救生衣，5个救生圈，救援绳2条。

救援四组:红十字救援队3名消防员在4号应急点，安排一艇3人在水面随时出动，携带5个救生衣，5个救生圈，救援绳2条。

救援五组:红十字救援队3名应急救援人员在5号应急点，安排一艇3人在水面随时出动，携带5个救生衣，5个救生圈，救援绳2条。

救援六组:蓝天救援队3名应急救援人员在6号应急点，安排一艇3人在水面随时出动，携带5个救生衣，5个救生圈，救援绳2条。

救援七组:蓝天救援队3名应急救援人员在7号应急点，安排一艇3人在水面随时出动，携带5个救生衣，5个救生圈，救援绳2条。

救援八组:蓝天救援队3名应急救援人员在8号应急点，安排一艇3人在水面随时出动，携带5个救生衣，5个救生圈，救援绳2条。

救援九组:曙光救援队3名应急救援人员在9号应急点，安排一艇3人在水面随时出动，携带5个救生衣，5个救生圈，救援绳2条。

救援十组：曙光救援队3名应急救援人员在10号应急点，安排一艇3人在水面随时出动，携带5个救生衣，5个救生圈，救援绳2条。

另外，蓝天救援队2名潜水员及2名心肺复苏人员在3号应急点，曙光救援队1名潜水员及1名心肺复苏人员在8号待命，应急点随时出动参与救援。

参加执勤消防应急救援人员统一着湿式水域救援服，穿救生衣，携带对讲机，按要求到达各自岗位，要求强化纪律观念、文明执勤，不得擅离岗位，不得提前撤岗。执勤期间要保持警容严整，不得吸烟、嚼槟榔，不得随地打坐。执勤人员必须待观众全部退场后再行离开。

比赛期间发生突发性、群体性事件后，现场工作人员要组织实施应急救援，尽可能控制、平息事态。同时，将事件发生情况和先期处置情况，迅速、准确地上报到龙舟比赛活动领导小组。

5.2分级响应机制

龙舟比赛活动突发性、群体性事件由比赛活动领导小组全面负责应急处置工作，有关部门要给予协调支援。

(1)一旦接到突发紧急情况报告后，领导小组应组织人员以最快速度赶赴现场，组织人员开展应急处理工作，有关主要领导在接到报告20分钟内到达现场指挥处理相关工作。

(2)有关医疗机构要制订紧急情况应急方案，落实值班医生，随时待命。在出现紧急突发事件后，医疗急救人员要全力以赴，做好伤员抢救工作。

(3)航运管理部门立即组织人员、救生设备和船只赶赴出事现场，全力做好落水人员的救助工作。

(4)公安、城管等部门要立即采取措施，组织力量，做好现场秩序的维持、人员疏散、道路交通疏导等工作。

5.3信息报送与处理

信息采取分级报送的原则，以最快速度将信息报送上级。

报送方式可采取电话口头汇报，随后及时报送书面报告。

5.4群众安全防护

现场处置指挥部根据事故具体情况，明确群众安全防护的必要措施，决定应急状态下群众疏散的范围、方式、程序并组织实施，协调医疗卫生部门做好救护工作，公安部门负责设置事故现场警戒，实施交通管制，疏散现场无关人员，防止事故扩大。

5.5后期处置

信息发布及新闻报道应坚持及时、准确、客观、全面的原则，应急指挥机构会同有关部门，及时采用授权发布、接受采访、举行新闻发布会等方式发布信息，组织报道。按照“谁启动，谁负责”的原则，由相应的应急指挥机构决定应急结束，并通知相关单位和社会公众。应急指挥机构负责指挥、协调有关部门单位开展对事故中伤亡人员的救治和事故善后处理工作。对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。尽快恢复当地的社会秩序。公安部门要在事故现场和事后及时对案件进行调查取证，依法查处。事故调查组要依据有关标准对事故损失作出评估，对责任人员提出处理意见。

6 应急保障

6.1通信保障

在事故应急处置过程中，指挥机构、值班室、指挥人员、

相关工作人员，通讯工具要始终保持通信状态，确保通信畅通，随时接收领导指示和事故信息。

6.2资金保障

突发性、群体性事件应急准备和救援行动所需资金列入市财政，优先予以安排。

6.3力量和装备保障

根据可能发生的突发性事件特点，各级干部、公安、医疗卫生、航运等应急救援力量，明确本单位部门在预案中的分工，准备应急处置所需的各类设备，保证应急状态下的迅速调用，确保应急处置所需药品、车辆、船只等各类后勤保障。

7 附则

7.1纪律与责任

(1)凡因思想上不重视、工作措施不落实，没有认真落实龙舟赛活动安全防范和应急工作及上级有关部署而出现安全责任事故的，将依法对有关责任人追究责任。

(2)在龙舟赛活动期间，对扰乱社会秩序，妨碍公共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产的，由公安机关依照有关法律法规予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7.2其他

本应急预案中未提及的其他安全防范措施和其他工作要求，由龙舟比赛活动领导小组根据实际需要另定，有关要求一经领导小组确定，各有关单位必须认真贯彻执行。

                          2024年江西乐平龙舟端午赛应急保障组

               2024年  5月 30 日