2025年，乐平市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，锚定“走在前、勇争先、善作为”目标，全面深化法治政府建设，为全市高质量发展构筑了坚实的法治屏障。

一、主要工作举措及成效

（一）深化思想引领，筑牢法治建设根基

1.强化思想理论学习。坚持把学习贯彻习近平法治思想贯穿工作全过程，推动学习常态化制度化。持续完善党委（党组）理论学习中心组集体学法、会前学法等制度，组建讲师团开展“大学堂”和“基层行”活动40余场，覆盖干部群众超5000人，推动法治思想入脑入心。

2.压实主体责任链条。严格落实法治建设“一把手”主体责任制，将法治政府建设纳入全市发展总体规划和年度工作计划，同部署、同推进、同督促、同考核。召开七届市委全面依法治市委员会第四次会议，研究制定年度工作要点和责任清单，推行“全链条述法”机制。19个乡镇（街道）和27个政府部门按时公开年度法治政府建设工作情况的报告，自觉接受社会监督。

3.强化督查考核实效。将法治政府建设成效关键指标纳入高质量发展综合绩效考核，组建专项督查组开展实地督查，建立问题整改闭环管理机制，对2024年度上级反馈及自查发现的问题，逐项明确整改措施、责任单位和时限，整改率达100%，形成“督查-反馈-整改-提升”良性循环。

（二）聚焦职能转变，持续优化营商环境

1.深化审批制度改革。纵深推进“放管服”改革，优化权责清单管理。升级“赣服通”乐平分厅，优化“一事通办”等应用。全市行政审批承接5部门35项事项，现场办结694件。深化“高效办成一件事”改革，全年线上办件达4872件。受理12345热线、省、市转派工单等118026件，其中在线解答群众诉求69139件，向各成员单位派发各类问题48887件，办结48522件，办结率达99.25%。

2.加强行政合法性审查。严格执行重大行政决策程序规定，公开发布2025年度重大行政决策事项目录，全年开展合法性审查11件，备案4件，审查率达100%。大力推动乡镇（街道）合法性审查全覆盖，开展涉及不平等对待企业行政规范性文件集中清理工作，累计梳理17件，废止5件。

3.优化法治化营商环境。持续推进政企圆桌会、市级领导挂点调度、“千干进万企”等机制，召开政企圆桌会7场，收集问题诉求83件，办结68件，办结率81.9%。完善防范化解拖欠企业账款长效机制，累计清理拖欠中小企业账款1.38亿元。着力降低企业经营成本，减税降费1.33亿元。深化要素市场配置改革，大力开展县域商业建设行动，成功入选全国县域商业“领跑县”案例。

（三）规范行政执法，维护市场公平秩序

1.深化综合执法改革。深入推进城市管理、市场监管、生态环境等7大重点领域执法改革，巩固“一个领域一支队伍管执法”模式，推动执法力量下沉，累计下派93名执法人员充实乡镇（街道）一线，规范乡镇（街道）赋权事项，完善市乡两级执法协作机制。强化执法主体与人员资格管理，清理执法证件125张，筑牢执法资格基础。

2.维护市场规则统一。深入落实建设全国统一大市场部署要求，动态完善市场准入、公平竞争等系列政策，着力构建维护市场公平的制度体系。强化公平竞争审查刚性约束，对39项政策措施开展公平竞争审查，督促整改5项，从源头预防限制竞争行为。

3.加强行政执法监督。开展规范涉企行政执法专项行动，依法公示全市50家行政执法主体。常态化运行“企业安静期”制度，应用“掌上执法监督”平台，规范涉企行政检查行为，全年线上监督涉企检查1236次，全市涉企执法检查次数同比下降21.82%。全年评查案卷800余份，核查预警线索60余条，发送执法建议书3份、意见书1份，督促整改问题38个。自觉接受监督，高质量办理人大代表建议100件、政协委员提案130件。

4.推进政务诚信建设。贯彻落实《江西省社会信用条例》，完善政务失信记录与追责机制。加强公共信用信息归集共享，截至目前，公共信用平台上传各类公示数据5551条，其中行政许可4261条，行政处罚502条，其他788条。拓展“信易+”应用场景，加快构建以信用为基础的新型监管机制。

（四）创新社会治理，维护社会和谐稳定

1.加强矛盾纠纷化解。升级“一站式”矛盾纠纷多元化解中心功能。发挥“乐心平理”调解室、“妈妈团”调解室等作用，全年排查矛盾纠纷5509件，成功调解5440件，成功率达98.75%。推进信访工作法治化，落实律师参与化解疑难信访案件机制。

2.提升行政复议效能。畅通行政复议渠道，优化受理和审理流程。全年新收行政复议申请216件，综合纠错57件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全年一审行政应诉案件31件，负责人出庭应诉率保持100%。

3.健全平安体系建设。开展“幸福千万家”警示教育，联合多部门排查邪教、暴恐隐患。扎实推进专门教育，矫治问题青少年143人。深化夜间“平安护苗”行动，组织近600名干警开展夜间巡逻，常态化推进扫黑除恶斗争，破获十类案件57起，采取刑事强制措施124人。落实帮教措施，创新实践“五心助矫”工作法，全面深化“矫务通”、“心岸App”应用。

（五）深化法治宣传，夯实全民守法基础

1.推进普法创新增效。严格落实“谁执法谁普法”责任制，创新运用“古戏台讲堂”、新媒体普法等形式，强化“法润乐平，你我同行”品牌建设。全年开展各类普法活动260余场，“法治进校园”168场。组织开展全市80名新提任科级领导干部法律法规知识考试及宪法宣誓。

2.加强法治乡村建设。深入开展“民主法治示范”创建活动，现有国家级示范村（社区）2个、省级示范村（社区）6个，新申报国家级1个。深入实施“法律明白人”培养工程，现有骨干17116名，开展培训38场。建设乡村法治文化阵地356个，推动法治文化与地域文化、传统文化融合发展。

3.完善公共法律服务。加快整合公共法律服务资源，实现市、乡、村三级公共法律服务实体平台有效覆盖，各乡镇（街道）远程视频法律服务平台全部联通。持续开展“有法帮你”系列公益法律服务活动35场。12348公共法律服务热线全年提供咨询1.66万人次。全年完成刑事辩护475件，民事援助代理81件，办理认罪认罚案件571件，公证2054件，人民群众对公共法律服务的知晓率、首选率、满意率稳步提升。

二、存在的短板与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对标更高水平的法治建设要求，对照人民群众的新期待，仍面临一些挑战：一是法治专业能力与繁重任务需求之间尚有差距，基层法治力量相对薄弱。二是协同与化解效能有待进一步深化，运用法治思维和方式破解复杂问题的能力需加强。三是行政执法规范化水平和行政执法能力有待进一步提升。

三、下一步工作打算

1.聚焦规划引领，强化法治建设布局。科学推动法治建设规划衔接和“九五”普法专项规划编制，统筹推进“十五五”期间法治乐平建设。围绕高质量发展和治理现代化要求，进一步明确法治建设的指导思想、总体目标、重点任务与保障机制，为全面依法治市奠定坚实基础。

2.聚焦能力提升，筑牢依法行政根基。围绕新时代依法行政要求，构建系统化能力建设体系。推动建立执法监督评价体系，强化日常监督与专项督查，完善执法责任追究机制。同时，加强执法队伍建设，推动执法资源下沉一线，提升基层依法治理能力。

3.聚焦效能增强，提升服务保障水平。持续深化“放管服”改革，聚焦企业全生命周期服务，探索更多“一件事一次办”场景。完善跨部门综合监管机制，推动智慧治理平台建设应用。深入推进信访法治化，进一步提升法治建设水平。

中共乐平市委 乐平市人民政府

2026年2月2日