各位代表：

受市人民政府委托，现将乐平市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案提请市七届人大四次会议审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2023年全市国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是工业三年倍增收官之年。面对错综复杂的国内外经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省、景德镇市、乐平市各项决策部署，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，推动经济社会发展各项事业全面上台阶。

（一）经济回稳向好态势明显。坚持稳中求进工作总基调，科学、准确分析经济运行形势，千方百计稳经济增长，推动经济社会平稳有序高质量发展。主要经济指标稳健增长，全年地区生产总值同比增长3.5%，规上工业增加值同比增长5.2%，固定资产投资增长-5.09%，社会消费品零售总额同比增长5.8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、7%。

（二）现代产业体系不断完善。坚定不移实施工业强市战略，围绕工业“三年倍增”目标，聚焦“1+2+1”产业体系，工业项目投资进一步扩大，工业经济运行平稳。一是项目建设成效显著。2023年，省重点项目15个，总投资443.42亿元；省大中型项目37个，总投资555.03亿元，项目建设有力推进，一批优强项目建成试生产。二是助企发展措施有力。破解企业发展瓶颈。同宇新材料、福乐欣、欧美亚电子、黑猫新材等企业获得了国家支持先进制造业发展专项资金、省基建省级创新平台建设资金、数字经济省预算内专项资金以及其他项目资金达1.62亿元；天新药业、荣凯科技、方圆新材料等一批重点企业通过了省级审批能耗指标达34万余吨标煤，解决企业发展关键问题。三是扩区调区全面完成。实现了“一区三园”布局，面积由过去的3.21平方公里增加到17.79平方公里，提高了园区产业集聚度及承载能力，为深入实施江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划提供了重要载体。

（三）数字经济成果逐步显现。2023年数字经济核心企业新增4家达32家，全年营收达76.6亿元。一是数字产业得到优化配置。从思路谋划，赛道布局，集聚区建设上共同发力。着力深耕10条数字经济赛道，主攻“电子材料、电子元器件、半导体照明和智能终端”四大赛道。高标准打造集LED照明灯具、电子信息、人工智能、机械装备等产业为一体的乐丰平数字经济聚集区。二是产业数字化全面升级。推进了智慧工业园区平台建设、加快融合应用，引导企业数字赋能，推动产业数字化升级。全市上云企业达3022家，两化融合管理体系贯标企业有乐平·万年青、宏柏新材、鑫博源电子、天新药业等6家，省级两化融合示范企业13家，省级智能制造标杆企业2家、省级智慧农业示范企业9家。“乐平市洪岩物联网智慧小镇应用场景”入选江西省数字乡村优秀创新案例。乐平市全面推动智慧城市、数字乡村、5G+工业互联网、5G+智慧教育等重点领域的数字化建设。新增省级“机会清单”5个，现达7个；新增省级“产品清单”3个，现达4个。三是数字经济招引项目喜人。江西宏科新材料有限公司年产210吨第三代半导体原辅材项目，拟建年产1000吨高纯半导体石墨、10万㎡电子级石墨保温材料及3000吨半导体碳化硅多晶粉源生产线。投资102.5亿元锦石BIPV（光伏建筑一体化）项目，实现了景德镇地区百亿项目零突破。

（四）发展动能积蓄持续释放。着力于营商环境各项重点工作，紧盯问题，破阻补弱，对标先进，争先进位。一是按照“现状摸排－问题研究－问题整改－成效咨询－持续整改”思路，对照问题制定整改提升方案，建立整改工作台账。二是围绕2023年创一流的工作目标，加大了对营商环境评价16个一级指标调度，组织指标相关责任单位到合肥、扬州等营商环境先进地区进行了考察学习，制定了“创一流”举措方案，及时总结创新亮点。三是对标对表《江西省关于加强数字赋能优化营商环境的若干措施》《2023年江西省营商环境优化提升重点工作安排及指标提升计划》，梳理出《乐平市营商环境对标提升任务清单》，明确了发力方向。四是牵头组织住建、自规、供水、供电、供气等相关部门召开了水电气“一网通办”协调推进会，进一步深化政务数据共享与系统融通，优化政务服务流程，提升政务服务效能。同时规范项目审批。2023年，在“江西省投资项目在线审批监管平台”受理办结事项684件，其中政府审批类451项，在线办理备案类233项。

（五）城乡融合发展协同发力。全面推进景乐一体化建设，更好地融入景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设。一是交通建设方面。昌景黄高铁开通运营，乐平迈进了350公里高铁时代。G206桃林至大田已全线通车。鸣山码头项目招投标等前期工作已完成。县乡公路建设稳步推进。沿沟经周坑至婺源秀山公路、接渡袁家至礼林公路、德兴银城至十里岗公路、田乐线（S306）至新鸣煤业至鸣观线公路改造等农村公路改建基本完成。下涌山至横塘及长源至里村公路、桃林铁道口“平改立”等项目持续推进。二是城市功能品质全面提升。结合全国文明城市创建，市民文明程度得到提升，城市基础设施进一步完善。投入12.1亿元，实施了84个“强弱项、补短板”项目，先后打通“断头路”10条、整修主次干道46条，城区道路“白改黑”8条，改扩建农贸市场6个，新建活禽屠宰市场1个，新增机动车和非机动车停车位3万余个，新建改建118座城区公厕，升级改造了垃圾中转站14座，实施改造老旧小区35个，改造背街小巷91条，改造3处闲置空地成为市民休闲场所，让乐平人民有了更多的获得感和幸福感。三是农业生产稳中有增。全市早稻面积稳定在25.4万亩以上，粮食播种面积达93.29万亩，粮食产量达37.23万吨。全市蔬菜年播种面积稳定在36万亩，设施蔬菜面积3.55万亩，年蔬菜总产量达125万吨，有效保障了市民的“菜篮子”安全。全市生猪存栏19.25万头，养殖面积5.75万亩，特种水产养殖面积2.3万亩，全市水产品总产量2.32万吨，同比增长3.1%，有效保障了我市水产品供应。深入推进村庄整治建设、“整洁庭院”整治、美丽宜居示范创建、村庄环境长效管护、“美丽活力乡村+民宿”联动建设五大专项提升行动，努力建设新时代“五美”乡村。全面完成234个新农村建设点、28个示范村和3600个示范农户庭院建设。四是脱贫成果全面巩固。聚力推动产业帮扶，共实施项目361个，落实财政衔接资金1.053亿元。强化产业帮扶，推动588个扶持产业基地，带动5747名脱贫户和监测对象。扎实开展就业帮扶。延续就业帮扶车间的带贫益贫、促进脱贫劳动力稳定就业的功能定位，全市8家帮扶车间吸纳就业总人数1045人，其中脱贫劳动力48人。持续加大公益性岗位开发，累计发放临时公益性岗位补贴2430人次362.8万元，发放就业帮扶专岗补贴168.11万元。扎实做好脱贫人口就业监测，全市脱贫劳动力稳定就业6420人，就业率84.89%。五是乐平水利枢纽取得突破。工程可行性研究报告已获省发改委正式批复，工程初步设计报告也经省水利厅通过，并争取到18亿元特别国债资金，工程建成后，将完善乐安河下游防洪减灾体系，对进一步提高乐平市城区、工业园区和沿河乡（镇）、街道的防洪能力，保障农业灌溉用水，促进粮食生产、乡村振兴以及乐平经济社会高质量发展具有重要意义。

（六）内需拉动效能提质升级。一是有效投资结构优化。2023年，固定资产投资受有责修订，全年完成投资额152.6亿元，同比增长-5.09%，总体增速仍高于景德镇平均水平。固定资产投资数据显示，全市经济不断稳控调整，三大产业投资结构进一步优化，技改、民间投资比重不断提升，新型产业、高科技产业投资势头强劲。二是招商引资持续强劲。坚持走出去引进来。通过参加省市招商引资活动，加快项目落地进度，先后举办了引进中国化学南方投资有限公司启动总投资29亿元的园区高质量发展提质增效项目等6个项目签约仪式；紧盯永泰汽摩配小镇、乐丰平新科技产业园满园招商不放松。永泰汽摩配小镇已经落户企业26家，厂房实际利用率占总建成厂房的90%。乐丰平新科技产业园已经落户企业24家，厂房实际利用率占总建成厂房的100%。三是贸易兴市效果显现。工业、农业、文旅、城建、商贸“五业”招商齐头并进，全年新增培育外贸企业20余家，远洋威利俄罗斯海外仓建设完成。快递降费行动取得成效，规模电商企业快递费用由2022年的3.5元以上/单降至2.8元以下/单，促进电商企业拓展市场；发展电商产业园，正引导企业入驻；乡镇企业遗址公园的数字经济产业园项目正在招商；先进陶瓷产业集聚区项目有序推进。2023年，促销措施得力，在洪岩水上古戏台、宜牧生态园、赣鄱古人类文化遗址景区举办了各种促销活动，通过乐平文化和旅游消费季活动、“乐在其中”消费节活动，送戏下乡赣剧专场演出，以及引导我市大型超市、家电企业、餐饮企业积极开展形式多样的促销活动，促进了消费。

（七）绿色发展步伐坚实有力。坚定不移走生态优先、绿色发展之路。一是持续打好水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治三大战役。全市集中式饮用水水源地水质达标率100%，乐安河国考野鸡山、桃园断面，省考韩家渡断面水质优良率100%。全市空气优良率为97.8%，PM2.5 浓度为25微克/立方米。启动了《乐平市耕地土壤重金属污染成因排查与分析项目》，开展了矿山生态修复整治工作，投入3892.79万元，完成修复面积1700.87亩。完成了省发改委提出的11个“未批先建”项目整改工作，同时做好了天新药业、乐平·万年青水泥有限公司等重点用能单位能耗双控形势监测数据报送工作。二是大力发展循环经济。组织编制了《乐平市“十四五”循环经济发展规划》，实施工业园区循环化改造，推动产业转型升级，遏制“两高”项目盲目发展，有力推动“两山转化”，促进经济社会发展全面绿色转型。

（八）社会民生质量大幅提升。坚持人民至上，始终把人民冷暖放在心上。十件民生实事基本完成。一是就业、社会保障总体稳定。全市城镇新增就业3886人，就业困难人员就业484人，城镇失业人员实现再就业1853人；零就业家庭安置率100%。社会保障网进一步织密，全市基本养老保险参保人数累计537291人。二是住房保障持续加强。城市棚户区改造工作超额完成省下达的600户改造目标任务。498户老旧小区改造工作全面启动。加强了对全市直管公房、保障性住房、安置房及棚改项目安全隐患排查整改。三是教育事业发展显著。教育基础设施投入不断加大，新建、扩建了一批教学楼、运动场，投入资金1722万元，重点打造了乐中、三中分校。四是民政事业高质量发展。进一步推动养老服务体系建设。完成100户特殊困难老年人家庭的适老化改造任务，浯口镇、后港镇、鸬鹚乡3所乡镇敬老院改造提升建设全面完成。坚持市场化发展方向，利用“公建民营”等政策措施引导社会资本投入，引入了长天松康养老公司，在江维电化小区新增一所社区嵌入式养老院，发挥社区为老服务功能。五是价格监测调查到位。落实了65种居民生活必需品零售价格监测调查，保证了物价平稳，促进社会稳定。同时持续推进南窑遗址文化旅游项目建设（申遗工作），同步启动南窑遗址保护中心项目（二期）。推动了乐平市天燃气管道建设，做好了迎峰度冬用电管理，建设了一批电动汽车充电基础设施，发展了一批光伏项目。

总的来看，当前我市经济社会发展稳中有进、稳中向好，尤其是“工业强市”战略实施，全市经济社会发展潜力大、后劲足。同时，我们也清醒地认识到我市经济社会高质量发展还面临很多问题与不足，主要表现在：产业抗风险能力不足，经济发展受内外环境变化影响较大；经济下行内需不足，收入增长基础不牢固，收入结构有待进一步优化等等。对于这些问题与不足，我们将在今后的工作中予以高度重视，千方百计逐步加以解决。

二、2024年经济社会发展总体要求和主要预期目标

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是我市工业五年双倍增承上启下的关键之年，创建全国文明城市的决胜之年，乐平水利枢纽工程全面开工建设的扛鼎之年。做好全年的经济社会工作，对全面融入景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区工作具有重要意义。

（一）总体要求

2024年全市经济社会发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委十五届五次全会、省委经济工作会议、景德镇市委十二届五次全会暨市委经济工作会议及乐平市委七届七次全会暨市委经济工作会议部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，坚持文化立市、工业强市、贸易兴市“三手”同向发力，解放思想、开拓进取，扬长补短、固本兴新，全面融入景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区，奋力用实干在“把‘千年瓷都’这张靓丽的名片擦得更亮”中创造新时代乐平第一等的工作。

（二）主要预期目标

2024年，全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5%左右，规上工业增加值增长6.5%左右，固投增长3.5%左右，社会消费品零售总额增长6.6%左右。出口总额、实际利用外资促稳提质，城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、7.0%左右，节能减排完成国家和省下达任务。

三、2024年经济社会发展的主要任务和措施

围绕完成全年预期目标，重点抓好以下四方面工作：

（一）抓项目、争资金、兴贸易，夯实发展基础。

聚焦投资抓项目。紧盯2024专项债、中央预算内资金投向，主动谋划储备项目，切实做到“国家有政策、我们有项目”，确保储备项目随时满足对上申报要求。聚焦扩大有效投资，加快推进重大项目建设，跟踪调度好续建、新建的省重点项目、省大中型项目、专项债券项目，特别是乐平水利枢纽工程项目开工建设，同时服务好2024年度计划新开工的一批重点项目、招引新项目，加强项目调度，加快项目进度，确保项目及时发挥效益。

靶向精准争资金。深入贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，牢牢把握好领袖关怀、政策叠加、高铁时代、流量赋能、特色产业等各大机遇，坚定信心、迎难而上，认真领悟国家政策支持方向和资金投向，深入加强跑部进省，及时掌握国家、省资金项目申报动态和方向。经常性与上级部门对接，从项目谋划申报，资金争取等方面同向发力，同时大力宣传推介乐平，增强对乐平工作的认同感和满意度，为做好对上争取支持工作奠定坚实基础。

激发消费兴贸易。实施“贸易兴市”行动计划，把握好昌景黄开通运营“流量端口”，全力丰富文旅消费业态。将洪岩仙境、文山怪石林为代表的自然景观，以南窑遗址、浒崦古戏台为代表的历史人文景观，主动融入景德镇“15分钟”交通圈和南昌“半小时”经济圈，做大做强旅游经济。全力加快商贸平台打造。依托万景众创城建设集仓储物流于一体的电商产业高地，加快推进1.4万平方米的共配仓储建设进度。进一步优化电商快递企业布局，加大电商企业招引孵化力度，拓展线上贸易渠道，推动商贸物流降本增效。

（二）强工业、建阵地、赋新能，推进产业转型升级。

冲刺“双倍增”目标。认真落实《江西省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划（2023-2026年）》，对照目标任务，强化工作举措，奋力实现“千亿”园区目标。扎实推进总投资783亿元的78个续建项目，总投资233亿元的44个新建项目。全力推动黑猫纳材超导电炭黑装置、荣凯科技等14个工业续建项目及宜乐化工、永鑫化工技改等6个工业新建项目竣工投产，全力冲刺工业双倍增目标。

建好园区主阵地。乐平工业园区扩区调区工作已获批复，工业发展承载能力得到提升。聚焦园区功能升级，大力实施园区高质量发展提质增效绿色发展项目。结合园区企业上下游产品延链、补链，加大招商引资力度，全面开展精准招商、以商招商、清单式招商和产业链招商，激发产业集群效应，提升乐平精细化工产业集群能级，推动化工新材料企业集聚发展，壮大富有乐平特色优势的现代化产业体系。

优化环境赋新能。营商环境持续优化。深化“放管服”改革，不断增强办事集中度，分类重构服务窗口，实行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的服务新模式，锚定全市营商环境水平进入全省前列目标，持续深化“千干进万企”“企业服务日”等机制。拓展“赣服通”功能，全面推进重点改革任务，落细落实便利市场准入、惠企政策“直达快享”等数字赋能举措，全面提高企业办事便利度。提升数字经济能级。重点提升产业赛道能级，培育一个省级数字经济集聚区，夯实数字经济发展基础。推进智慧工业园区平台建设、加快融合应用，引导企业数字赋能，推动大中型企业深度上云，力争企业上云数新增1500家，推进产业数字化升级。新增数字经济“机会清单”“产品清单”5个，力争应用场景项目纳入省级数字技术应用示范场景。  

（三）提品质、靓乡村、促发展，推动城乡融合发展。

提升城市功能品质。以常态长效创建为统领，一手抓城市颜值，一手抓城市内涵，深入开展系列攻坚行动，不断推进深层次改革，奋力实现城市功能品质与发展活力的双提升。加快交通路网建设。全面完成乐平北站配套基础设施建设，全面推进乐平港区鸣山码头项目，织密织好道路、水运一张网。

深入推进乡村振兴。继续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全落实防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫。实施乐平市脱贫人口和防止返贫监测对象增收三年行动（2023—2025年），紧盯农民增收，特别是脱贫人口和监测对象的增收，拓展内生动力，巩固现有产业，运用好财政衔接资金杠杆和金融政策，大力发展特色产业，培育壮大村级集体经济，不断缩小收入发展差距，巩固拓展脱贫攻坚成果。瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，持续推进农村人居环境整治提升，深入推进美丽乡村建设。推进水、电、路、气、网等基础设施提档升级，加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设。加快现代农业产业发展。稳定蔬菜种植生产，扩大绿色有机蔬菜面积，开发名优特新蔬菜品种。加强茶产业发展，推进农产品加工业发展。

促进文旅绿色发展。持续推进南窑遗址的文化脉络梳理工作，全力以赴参与申报世界文化遗产。推动古戏台文化、赣剧文化等文化要素与陶瓷文化的全面融合。把握好昌景黄开通运营“流量端口”，促进乐平文旅产业全面融入景德镇发展体系。持续推进环保问题整改工作，确保问题全面清零。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，把好空气质量关，保护好集中式饮用水水源地，加快实施南内河综合治理，推进城市污水处理厂扩容工程和北内河水环境综合治理工程建设，完善城区污水管网体系，进一步提高污水收集处置率，切实解决人民群众关心的生态环境问题。加快工业企业绿色低碳升级改造，严把项目准入生态关、安全关，严禁“两高”项目上马，做好“两山”转化文章。坚决扛起筑牢生态屏障的政治责任，推动污染防治和生态文明建设取得积极成效。

（四）稳就业、守安全、保民生，提高人民群众幸福感。

坚持就业优先战略。加大稳岗扩岗激励力度，持续加大失业保险稳岗返还力度，扩大失业保险保障范围；促进创业带动就业，持续落实创业担保贷款、一次性创业补贴等扶持政策，支持多渠道就业创业；保障重点群体就业，畅通农民工、高校毕业生就业渠道，加大退役军人就业帮扶力度，确保零就业家庭动态清零；加强职业技能培训，持续推进职业技能提升行动，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力；巩固就业帮扶成果，努力推动就业扶贫成果同乡村振兴有效衔接。

全力守牢安全底线。压紧压实安全生产责任，守牢守稳安全生产底线。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和安全生产“三个必须”的要求，层层传导压力、压紧压实责任，切实推动安全生产责任体系进一步落实。构建高效应急管理体系，全面提升应急管理水平。健全风险防范化解机制，积极推进基层应急管理体系能力提升。

全面发展民生事业。加快教育设施建设，启动第二职业学校新建、城区幼儿园续建、第十二小学扩建；加速推动产教融合教学实训基地建设。稳步推进农村教育资源优化整合，不断促进义务教育优质均衡发展。深入推进县域综合医改工作，加快紧密型县域医共体建设，完善医共体信息化平台，实现县乡村三级信息数据互联互通。持续推进青年发展工作，切实服务青少年成长成才，完善未成年人安全保护和服务设施，推进童心港湾建设，为农村留守儿童提供关爱服务。积极推进为残疾人等特殊困难群体提供民政救助等事项的暖心代办服务。

各位代表，让我们在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督指导下，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，加压奋进，克难而进，同心并进，推动经济社会高质量发展，为创造新时代乐平第一等的工作而不懈奋斗，为奋力把“千年瓷都”这张靓丽的名片擦得更亮做出更多更大乐平贡献！