一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年,是工业倍增三年行动重要之年,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实省、景德镇市各项决策部署,围绕我市七届人大三次会议确定的2023年国民经济和社会发展计划目标,担当实干、狠抓落实,全力推动全市经济平稳健康发展。

(一)经济持续回稳向好。今年以来,全市上下认真贯彻落实上级决策部署,坚持稳字当头、稳中求进,着力推动高质量发展。上半年,全市地区生产总值205.99亿元,同比增长2.0%;全市财政总收入28.67亿元,同比增长7.8%,一般公共预算收入18.35亿元,同比增长7.6%。全市规模以上工业增加值同比增长1.6%;固定资产投资完成72.16亿元,同比下降43.36%;全市社会消费品零售总额同比增长5.3%;全市规上服务业营业收入同比增长2.0%;第三产业比重比去年同期提高2个百分点。  

(二)产业结构稳步优化。坚持工业强市战略,锚定工业三年倍增目标,加快“1+2+1”①产业体系建设。上半年,规模以上工业总产值229.69亿元,同比下降9.76%;规模以上工业营业收入178.24亿元,同比下降23.6%;利润总额8.68亿元,同比下降37.6%。一是工业倍增持续发力。2023年,全市147个重点建设项目,其中省大中型项目37个,1-6月,共完成投资116.45亿元,占比56.35%;省重点项目13个,完成投资64.67亿元,占比60%。辅力新能源年产5万吨六氟磷酸锂项目有序推进;德孚环保再生利用碳基新材料项目正在进行设备调试;江西同宇新材料年产20万吨电子级树脂项目有望下半年试生产。先陶产业发展步伐有力,6家规上先进陶瓷企业完成产值5.2亿元,宏柏新材纳米二氧化硅气相法白炭黑项目、凯丰电子汽车用压电报警器项目开始投产;先陶基地前期各项准备工作正在紧锣密鼓推进中。招大引强卓有成效,上半年,全市共新引进项目15个,其中首次签约百亿项目1个,签约优强项目5个、亿元项目9个。园区平台全面升级,园区基础设施建设快速推进,同宇、宏柏项目配套工程及工业13路和塔山5路道路建设正式启动。二是农业、服务业稳中向好。早稻面积稳定在25.4万亩以上,及时核面发放种粮补贴。新建设施蔬菜基地12000亩,蔬菜播种面积稳定在36万亩以上。服务业持续回暖,上半年,我市规模以上服务业企业在库规上企业59家,营业收入10.7亿元,增长1.82%。通过培育,5家企业具备升规条件。

(三)数字经济新能显现。全力推进数字经济发展工程。一是数字经济核心企业规模不断壮大。我市数字经济产业核心企业遍布于“电子材料、电子元器件、半导体照明和智能终端”四大赛道,我市现有数字经济核心规上企业32家,较2022年增加了4家,1-6月份营收为29.97亿元。二是数字经济项目推进有力。2023年我市共有数字经济重点项目16个,总投资142.7亿元,年度计划投资66.09亿元,截至6月底,已完成投资40.16亿元,已完成年度计划投资60.76%。三是产业集聚区建设加快。乐丰平光电产业集聚区通过运营公司自投和招商,目前入园企业已达到30家,其中数字经济核心企业22家,实现就业人数910人。四是应用场景不断丰富。2023年我市着力提升数字技术应用场景报送质量,组织全市各相关单位及企业进行数字技术应用的概念、领域及发展趋势进行宣讲。2023年已报送数字技术应用场景需求10个,数字产品(技术、解决方案)4个。五是数字经济招引项目喜人。江西宏科新材料有限公司年产210吨第三代半导体原辅材项目已备案,拟建年产1000吨高纯半导体石墨、10万m2电子级石墨保温材料及3000吨半导体碳化硅多晶粉源生产线。投资102亿元江西锦石达美新能源光伏锦石玻璃和光伏锦石组件生产线项目和江西锦石金山新材料日产2400吨光伏压延玻璃生产线项目已备案。

(四)城乡融合协调发展。积极主动融入国家试验区建设,高效推进聚焦产业融入、文化融入、交通融入以及人才队伍培养等各项工作。一是优化国土空间总体规划体系。空间规划体系构建工作全面推进,明确了“核心引领、三轴驱动、三区协同”②的国土空间开发保护利用格局。扎实推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作,村庄建设边界的初步划定已完成。乐平工业园区扩区调区加快推进,形成了“一区三园”③(塔山工业园、金山工业园、鸣山工业园)的空间规划架构,总面积17.79平方公里。二是城市基础设施短板逐步补齐。围绕提升城市功能、环境、文化、服务“四个品质”,投入12.1亿元“强弱项、补短板”项目全面启动,共实施项目84个,先后打通“断头路”10条、整修主次干道46条,城区道路“白改黑”10条,改扩建菜市场6个,新建活禽屠宰市场1个,拆除违章建筑2万平方米,新增绿地面积3.3万平方米,新增机动车和非机动车停车位2.75万个,新建改建118座城区公厕,升级改造了垃圾中转站14座,实施改造老旧小区26个,改造背街小巷52条,改造3处闲置空地成为市民休闲场所。加强新农村建设,建好102个省点和130个自建点加强农村人居环境整治,积极开展农村生活垃圾分类试点。三是深化交通基础设施建设。G206桃林至大田段主体工程已完成,附属工程中间隔离带安装已完成总投资85%;跨皖赣铁路大桥已完成总投资72%;S306C标、鸣山码头建设正着手开工前的筹备工作;沿沟经周坑至婺源秀山公路、银十线建成通车,袁礼线改建正加快实施。

(五)内生动力加速释放。着力推进于营商环境各项重点工作,紧盯问题,破阻补弱,对标先进,争先进位。一是按照思路抓整改。按照“现状摸排-问题研究-问题整改-成效咨询-持续整改”思路,结合《2022年度江西省营商环境第三方评价报告》指出的问题制定整改提升方案,建立整改工作台账,抓好整改落实。二是围绕目标强调度。围绕2023年创一流的工作目标,加大了对营商环境评价16个一级指标调度,组织指标相关责任单位到合肥、扬州等营商环境先进地区进行了考察学习,制定了“创一流”举措方案,收集汇总各指标相关责任单位的创新亮点工作,并及时上报景德镇市营商环境指挥部。三是对照标准拟清单。对标对表《江西省关于加强数字赋能优化营商环境的若干措施》《2023年江西省营商环境优化提升重点工作安排及指标提升计划》起草《乐平市营商环境对标提升任务清单》。四是牵头协调促提升。牵头组织住建、自规、供水、供电、供气等相关部门召开了水电气“一网通办”协调推进会,进一步深化政务数据共享与系统融通,优化政务服务流程,提升政务服务效能。同时规范项目审批。截至2023年6月底,录入“江西省投资项目在线审批监管平台”受理办结事项279件,其中政府审批类194项、在线办理备案类85项。

(六)绿色生态迈向新高度。深入打好污染防治攻坚战,抓紧抓实中央、省生态环保督察反馈问题整改工作,全力推进矿山生态环境问题整改,完成生态修复40.54公顷,重点推进机制砂行业整治,取缔非法企业19家,关停整治94家。一是优化生态绿色发展。蓝天保卫再深入,开展工业领域减排提质行动,推行涉气重点行业企业绩效分级;全面落实林长制,完成人工造林1.5亩,退化林修复5500亩,封山育林2000亩,全市大气环境质量保持良好,2023年1-6月份,我市PM2.5平均浓度为26微克/立方米,同比下降18.2%。空气优良率为96.1%,全省排名53。绿水保卫再推进,截至6月,全市集中式饮用水源地水质达标率100%,乐安河流域国考、省考断面水质优良率100%。净土保卫再提升,严格实施建设用地准入管理,精准做到源头防控;《乐平市耕地土壤重金属污染成因排查与分析项目》成功进入国家库;全市受污染耕地安全利用面积12万亩,严格管控面积2515亩;完成水稻种植土壤调酸钝化面积7.6万亩。二是全面开展了碳达峰碳中和工作。印发了《乐平市“两高”项目④改造升级和淘汰落后产能工作方案》、《乐平市加强“两高”项目管理,加快产业绿色高质量发展实施方案》。按要求抓好了11个“未批先建”项目的整改工作。

(七)民生质量不断提升。聚焦民生事业,扎实办好2023年为民“十件实事”⑤。目前,已完成农贸市场、新老城区改造和亮化工程、乐平十中学校建设3件实事。正在推进的7件实事完工率达80%以上,分别是:新老城区改造项目、城区供水应急水源地建设、600户棚户区改造,已签订房屋征收协议485户、新建三个城市书屋、乐平市公共卫生应急中心建设完成工程总进度的92%、新增燃气用户5153户,完成任务数的85.9%、老旧小区及背街小巷改造已完成工程总进度的97%。年底前,所有十件实事将会全面竣工。全市人民关心的两件大事:1.昌景黄高铁乐平北站,完成了站台建设,积极推进站前广场建设,正在进行了运行调试,保障年底通车。2.乐平水利枢纽项目取得突破,该项目已纳入全国“十四五”中期拟调规9个水利项目之一,是江西省唯一一个纳入项目,为后期工作奠定了基础。同时,一是做好民生商品保供工作。统筹做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应,抓好生猪生产,扎实做好重要民生商品生产供应和产销衔接,全力保障群众生产生活需求。加强对65种居民生活必需品零售价格监测,完成商品房预售价格备案。二是教育事业提质提效。学前教育短板有效补齐,新建城区幼儿园3所、乡镇村级幼儿园6所,新增公办学位1770个。义务教育优质均衡发展,启动农村30人以下学校资源整合工作,继续实施义务教育学校薄弱环节改善与能力提升项目,优化教育资源配置。高中教育实现扩规提质,高考人数为历年之最,成绩创历史新高。三是卫生事业持续升级。通过省中管局对我市的全国基层中医药工作示范县及中医医院三级乙等现场评审。四是电力设施得到加强。在为民服务中心和赣东北商贸城新建设充电桩8台,同时对中石化乐平石油公司3个加油站24台充电桩建设项目进行了备案。制定了《乐平市2023年负荷管理预案》、《乐平市大面积停电应急预案》,确保乐平市电网安全稳定有序运行。五是持续巩固脱贫攻坚成果。持续巩固脱贫攻坚成果,社会救助兜底保障机制进一步完善,教育、健康、住房和饮水安全得到保障。突出产业发展谋划实施重点项目,共投入财政衔接资金总额7832.13万元,实施项目213个。同时,协调财政、民政、人社和退役军人事务局发放价格临时补贴,涉及人员45787人、资金994675元。

尽管,上半年,全市上下全力决战决胜工业三年倍增、创建全国文明城市、开建乐平水利枢纽三件大事并取得显著成效,但经济下行的压力仍然很大,各项指标与年初预期目标存在一定差距,主要原因:1.工业主导产业精细化工、生物医药和矿产建材三大行业,受国际、国内市场供需、产品价格下降的影响,产值均出现下滑;2.固投下行受有责修订的影响。固投从有责修订以来,项目入库难度加大,项目数据上报受限。加之今年大项目竣工投产率不高,未形成拉动增长,导致固投增速下滑明显;3.房地产下行受正反叠加的影响。房地产市场回归理性消费,销售下滑较严重;4.商贸下行受零售业整改的影响。国家、省统计局进一步加大商贸数据质量的审核力度,重点加强了汽车和粮油行业零售额的认定,零售业企业报数受限,疫情之后,商贸消费复苏迟缓,导致增速下滑明显。

二、下半年经济社会发展工作重点

上半年,虽然各项指标与年初预期目标存在一定差距,下半年,我们深入学习贯彻省委、景德镇市委、乐平市委全会精神,全市上下聚焦打造“三大高地”、实施“五大战略”,坚定工业三年倍增不动摇,坚定文化立市、工业强市、贸易兴市“三手”同向发力,全力抓好项目建设,有效激发民间投资活力,创新消费场景、培育消费模式,加快促进消费增长,着力稳定外贸出口,促进投资、消费、出口“三驾马车”共同发力,随着各项经济指标回稳向好发展态势,对年初预期目标:地区生产总值增长7%以上,规上工业增加值增长8 .5%,固定资产投资增长9%以上,社会消费品零售总额增长8.5%左右,出口总额稳中提质,实际利用外资稳中有进,城乡居民人均可支配收入分别增长6%、6.5%左右,节能减排完成国家和省下达任务的完成仍有信心。

(一)实施‘1269’行动,优化产业结构升级。坚定实施制造业重点产业链现代化“1269”行动计划⑥。一是坚持工业强市战略,聚焦“1+2+1”产业体系,推动乐平精细化工、生物医药、新材料企业集聚发展,做好补链、强链、延链招商,着力打造园区产业集群。二是树牢“项目为王”理念,加速推进147个重点项目,特别是在建、续建的37个省大中型项目和13个省重点项目调度。同时抓好年底前试产、投产项目,如同宇新材料9月份试生产,辅力新能源、荣凯科技、黑猫化工、德孚环保二期年底之前试生产工作,跟踪服务好投资102亿元江西锦石达美新能源金山新材料项目、江西宏科新材料项目尽快落户开工。三是推进园区满园行动。继续推进永泰汽摩配小镇、乐丰平新科技产业园招商行动,稳步推进产城融合示范区建设和先进陶瓷基地建设。加大塔山园区企业数字赋能,推进园区企业产业数字化建设,实现数字产业新发展。

(二)实施精准施策,推进贸易兴市行动。把贸易兴市作为推动高质量发展的重要引擎、重要抓手,紧盯目标任务,压实工作责任。一是打造商贸市场新平台。积极培育规模化商贸企业,鼓励批零住餐企业升规入统,支持天新、宏柏、世龙等企业外贸产业培优育强。打造集仓储物流于一体的电子商务产业高地, 打造智慧农贸市场和快递物流一张网,构建跨境电商基地,着力开辟外贸新通道。二是打造文旅消费新业态。打造集文化商业、休闲旅游为一体的开放式商业街区。提升洪岩全域旅游产业规划,整合老北街、古村落、怪石林等景点资源串珠成链,推出精品文旅路线,加速融入景德镇市全域旅游,推动南窑遗址申遗工作,开创旅游升级新局面。三是健全城乡流通服务网络,打造覆盖全市镇村供销集配网络,积极构建供应链一体化平台,打通物流配送“最后一公里”。

(三)聚焦民生福祉,提升人民幸福指数。践行以人民为中心的发展思想,回应群众关切,补齐民生短板,确保政府工作报告中为民“十”事如期竣工,维护社会和谐稳定大局。部门通力协作,服务乐平水利枢纽项目建设,保障乐平水利枢纽项目顺利实施。继续做好昌景黄高铁乐平高铁北站有关工作,保障了8月份进入运行调试,11月底通车,方便乐平人民的出行,结束乐平不通高铁、动车的历史。

(四)聚焦城乡融合,统筹推进一体发展。突出优势互补、产业互促,统筹推进城乡建设,加快形成融合发展新格局。一是推进新农村建设,持续推进今年新农村建设,认真开展美丽示范创建、农村人居环境整治、“美丽活力乡村+民宿”联动建设等工作。二是组织实施整治攻坚行动,深入实施城市功能品质再提升行动,巩固专项整治成果,建立长效机制,实现管理常态化,实现全国文明城市创建通过验收。三是抓好环保巡视专项整改工作,加大环保宣传力度,提高全民环境保护意识。

主任、各位副主任、各位委员,下半年工作任务重、时间紧、压力大。我们将继续在市委市政府的坚强领导下,在市人大的监督支持下,紧盯目标不动摇、奋力冲刺不松劲,紧紧围绕“树标杆、勇争先”目标要求,攻坚克难,真抓实干,坚定不移推动高质量发展,奋力谱写中国式现代化的乐平篇章!

注   释

1.“1+2+1”产业体系:精细化工和医药为主导产业,以机械制造、新型建材为重要产业,以先进陶瓷为潜力产业。

2.“核心引领、三轴驱动、三区协同”:核心引领:中心城区、后港镇、乐港镇、接渡镇、金鹅山管理处(农科园)为主的市域发展核心。三轴驱动:G206 国道城镇发展主轴和以 S303、S306 省道为支撑的中心城区向乡镇延伸的城镇发展次轴。三区协同:中心城镇发展区、平原农林发展区和军山、洪岩、怪石林生态区。

3.“一区三园”:一区即乐平工业园区,三园即塔山工业园、金山工业园、鸣山工业园。

4.“两高”项目:指高耗能、高排放的项目。

5.2023年为民“十件实事”:①启动桃李路、乐平大道西延等一批城市道路建设;②全面启动城区供水应急水源地建设;③改造东门、西门、东风等城区部分农贸市场;④完成600户棚户区改造;⑤建成一批城市书屋;⑥启动火车站出口处、洪岩南北路、青少年活动中心、幸福城道路、城市外环线、双拥路、春华路及大连路东段道路亮化工程,完成老旧城区观音泉路(乐中大门口—东风路路口)、珠海路(昌平路与学府路交叉口—火车站)等主次干道的人行道改造;⑦全面完成乐平十中学校建设;⑧完成乐平市公共卫生应急中心建设,并投入使用;⑨新增燃气用户6000户;⑩启动老旧小区及背街小巷改造。

6.“1269”行动计划:做强做大江西12条制造业重点产业链条,打造6个先进制造业集群,实现年均9%左右的规模以上工业营业收入增长目标,简称产业链现代化“1269”行动计划。

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