一、2025年全市国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”谋划之年。面对错综复杂的国内外经济环境，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和对景德镇重要指示批示精神，在景德镇市委、市政府和乐平市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险、保稳定等各项工作，经济社会发展取得新成效。

（一）经济运行稳中提质，发展态势不断夯实。围绕“十四五”规划纲要发展目标，不断强化经济运行监测，加大宏观调控力度，一二三产结构持续优化，综合实力稳步提升。全年地区生产总值392.23亿元，社会消费品零售总额115.81亿元，一般公共预算收入34.31亿元，新增“五上”企业89家。

（二）创新活力持续释放，产业体系持续完善。一是工业强市战略初显成效。同宇新材、黑猫纳米、方圆芳纶、荣凯科技等一批优强项目建成投产。招大引强实现突破，突出以链招商、以商招商，新引进亿元以上项目16个，成功引进美国迈图、印尼金光等头部企业，尤其是迈图宏柏项目为景德镇市近五年单笔引进最大外资。成功举办2025年中国覆铜板行业高层论坛。扶优扶强取得新成效。天新药业、宏柏分别入选“2025江西制造业企业100强名单”“江西战略性新兴产业企业60强名单”；5家企业纳入省重点拟上市后备企业名录；精细化工产业集群入选全省产业集群企业规模化技术改造试点。乐平工业园区管理平台迈上新台阶。工业园区“一园一策一图”国家级试点通过验收，塔山化工园区省级通过认定复核，面积达7.43平方公里，扩增5.79平方公里。工业园区安全风险等级获评D级，荣获省级开发区“第一等次”第15名。二是数智赋能不断推进，168家企业完成数字化改造，197家企业完成改造前贯标，123家企业完成改造后贯标；46家试点企业中，32家完成改造并通过L6及以上贯标（含2家L7）。获省级智能制造标杆企业2家，宏柏新材入选国家数字化转型贯标试点企业，天新药业等3家企业获“数智工厂”称号，远洋威利等2家企业获“小灯塔”企业称号，示范引领效应逐步显现。三是文旅融合再谱新篇。2025年，国家级非遗代表性项目“古戏台营造技艺”传承人陈乐平入选2024“中国非遗年度人物”30位提名候选人，实现了乐平国家级非遗传承人“零的突破”，市图书馆入选全国智慧图书馆体系建设古籍数字化项目，9部古籍列入《国家珍贵古籍名录》，古籍版本价值列全省县级图书馆第一。实施洪岩景区提升改造工程，生动展现溶洞奇观，推出古戏台参观和赣剧欣赏两条旅游线路，让游客全方位体验品味“赣剧之乡”的民俗风情和文化底蕴的魅力。

（三）投资消费协同发力，发展韧性不断增强。精准扩大有效投资，大力激发消费潜力，积极拓展外贸空间，增长动力进一步增强。一是有效投资持续扩大。坚持项目拉动，强化工程建设调度，加速推动乐平水利枢纽等重大工程项目建设。2025年，我市省重点项目7个，总投资192.3亿元，年度计划投资60.6亿元，完成年度计划的113.72%；全省大中型项目32个，总投资291.69亿元。年度计划投资94.46亿元，完成年度计划的115.4%。全市2025年重点项目111项，总投资913.70亿元。年度计划投资：203.10亿元，年度完成投资：77.40亿元，完成全年计划的38.10%。二是消费提振务实有效。开展消费品以旧换新活动，“两新”政策促消费成效显著。我市参与家装焕新商户284家、家电以旧换新商户183家，3C数码商户102家。家电换新销售额1.64亿元，已补贴金额3147.53万元；3C数码换新销售额3477.4万元，已补贴金额450.5万元；家装厨卫焕新补贴件数18811件，销售额1.03亿元，补贴金额1452.16万元。举办了本地和组织参加外地促消费活动，指导举办了乐平市首届谷酒文化展等7场在地促消费活动，组织企业参会外地2场促销活动，挖掘了消费潜力，提振了消费能力，扩大了企业的知名度。三是推动江西小炒产业化发展。在浙江开展食材统配试点，目前已覆盖120余家店，引进蔬菜配送供应链公司，打造“小炒之家”集配平台，将乐平蔬菜纳入体系。品牌落地实践取得关键突破，成功进入景德镇发展中心机关食堂；在外埠打造了深圳“赣千肴”、苏州“乐记”、广州“乐非洛”等一批示范门店，为“路边店”升级为“品牌店”提供了可复制样板。

（四）改革动能不断释放，发展后劲稳步积蓄。积极培育经济新增长点，持续推进营商环境优化升级，做优做强数字经济，持续激发经济高质量发展活力。营商环境持续优化。一是加快建设全国统一大市场，加强沟通协调，深化要素市场化配置综合改革，强化公平竞争审查，健全产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，不断完善适应全国统一大市场建设的体制机制。二是全力推动社会信用体系建设，制定了《2025年乐平市社会信用体系建设工作要点》，信息归集“应归尽归、应示尽示”，加快打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境。三是规范项目审批。2025年共录入“江西省投资项目在线审批监管平台”受理办结事项共677件，其中政府审批类378项，在线办理备案类299项。四是持续开展小微企业融资协调工作，持续开展“千企万户大走访”活动。精准高效对接小微企业融资需求，引导银行等金融机构将信贷资金直达小微企业。数字经济工作稳步推进。我市数字经济核心企业共36家，预计全年总营收为76.36亿元。网络零售额9.96亿元，同比增幅17.91%；全市总量排第5，增幅排第2，店铺数720个，企业数223家。我市农产品电商零售额0.97亿元，同比增长率28.62%。

（五）区域融合协调发展，城乡品质不断提升。坚持以夯实产业基础为支撑、以设施互联互通为重点、以服务普惠均衡为导向，全面推动城乡品质实现跃升。一是城乡融合有效推进。城乡交通运输结构持续优化，G206乐平桃林至大田段公路改建工程中间隔离护栏安装基本完成，S306乐平吾口至杨范段公路改建工程C标复工复产，涌山麻菇路至仙菇桥专项公路有序推进，建桥通路撤渡便民工程的蔡家大桥桥面已连通。推进紧密型县域医共体建设。2025年8月成立医共体管理中心，实现高效协同运行。二是城市更新持续深入。新建道路6条，“白改黑”改造8条，建成口袋公园3个，完成城市污水管网建设约10公里，新增天然气管网3.11公里，改造老旧小区1176户，人行道、市政设施、便民配套等进一步完善；乐平市作为全省十个县之一，列入全国新型城镇化试点县（市、区）。三是农业基础不断夯实。推进粮食稳产扩面，粮食播种面积稳定在93.84万亩以上，粮食总产达37.35万吨以上，推广“双季稻-绿肥”“头季稻+再生稻”“稻油轮作”等周年模式，集成“良田、良种、良法、良机”四融技术，推进粮食单产提升专项行动，守牢粮食安全底线。四是扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。脱贫攻坚成果巩固有力，义务教育实现“不漏一人”，健康医疗全面推行“先诊疗后付费”，住房保障守住“人不住危房”，农村饮水筑牢“安全网”；光伏、小额信贷、产业奖补等政策带动脱贫户年均增收超3000元，村集体经济平均增收5万元。农村环境显著改善。农村卫生厕所普及率提升至87.93%，秸秆综合利用率达95.5%，建成“四融一共”和美乡村建设先行村10个，“四融一共”和美乡村建设经验入选全省典型案例。

（六）环境治理成果显著，绿色转型步伐加快。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，着力推动绿色低碳发展，生态本底持续夯实。一是生态环境质量稳定改善。持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，2025年我市细颗粒PM2.5的平均浓度下降至23.5微克/立方米，空气优良天数比率提升至97.5%。集中式饮用水水源地水质达标率100%。山水林田湖草沙一体化保护和修复统筹推进，生物多样性保护水平不断提升。二是生态环境保护持续强化。有序推进中央、省生态环境保护督察整改工作，扎实推进自然保护地和生态保护红线内生态环境问题整改，进一步促进生物多样性保护。加速矿山生态修复，172座废弃矿山生态治理修复全部验收销号；113家非法机制砂石企业全部验收销号。园区异味预警溯源体系1号监测站点建成使用，高标准实施了主城区水环境综合治理（厂网一体化）工程，北内河黑臭水体基本消除；集镇污水处理终端陆续建成运行，生活污水收集率和处理能力显著提高。

（七）民生保障扎实有力，群众福祉持续增进。聚焦社会民生事业，扎实办好十件民生实事。一是促进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，坚持减负、稳岗、扩就业多措并举，全市城镇新增就业2824人，城镇失业人员实现再就业2572人，就业困难人员再就业701人，“零就业”安置率达100%。二是健全社会保障体系。扎实推进社保制度改革，城乡低保标准分别连续第24次和第18次提标；发放救助补助资金近3亿元；新建城市“幸福食堂”9处、“一老一小”幸福院13个；全面落实生育支持政策，育儿补贴惠及近2万人，每千人托位数达4.62，超额完成托位目标。三是有效防范化解各类风险隐患。扎实做好金融、政府性债务、房地产等重点领域风险防范，深入开展燃气管网、危化品、自建房集中治理，安全形势平稳可控。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全市较大及以上事故“零发生”。

总的来看，当前我市经济平稳运行，产业结构持续优化，综合实力稳步提升，高质量发展扎实推进。同时，我们也清醒地认识到，发展环境仍然面临深刻复杂变化，进一步推动经济运行向好仍面临不少困难和挑战，主要表现在有效需求不足，新旧动能转换任务艰巨，精细治理水平有待提高，等等。在看到困难和挑战的同时，我们也要看到中央一揽子增量政策，我们必须坚定信心、抢抓机遇，勇于识变应变，善于求变创新，于挑战中育新机，在变局中开新局。

二、2026年经济社会发展总体要求和主要预期目标

2026年是“十五五”规划的开局之年，是承前启后、继往开来的重要一年，也是乐平从“承压前行”转向“提质增效”的关键之年。扎实做好今年经济社会发展工作，对全面融入景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区工作具有重要意义。

（一）总体要求

2026年全市经济社会发展工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和对景德镇重要指示批示精神，按照省委十五届九次全会、省委经济工作会议、景德镇市委十二届九次全会暨市委经济工作会议、乐平市委七届十一次全会暨市委经济工作会议部署，坚持工业立市、产业强市，坚持稳中求进、提质增效，全面融入景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设，全力实现“十五五”良好开局，在奋力把“千年瓷都”这张靓丽的名片擦得更亮中作出乐平新的更大贡献。

（二）主要预期目标

2026年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长7.3%左右，固定资产投资增长4.2%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、5.5%左右，居民消费价格指数涨幅2%左右，碳排放双控达到国家下达“十五五”目标任务的序时进度，水、空气等主要生态环境指标保持优秀水平。

三、2026年经济社会发展的主要任务和措施

围绕完成全年预期目标，重点抓好以下五方面工作：

一、抓项目扩投资提消费，夯实经济发展硬支撑

一是全力抓好项目调度。跟踪调度好续建、新建的省重点项目、省大中型项目，同时服务好2026年度70个市重点项目，完成年度80.6亿元的投资量，确保项目及时发挥效益。加快建成乐平水利枢纽工程，加快建设乐平灌区项目，科学谋划未来农业布局，充分发挥水利工程对农业发展的保障支撑作用。二是全力谋划优选项目。主动向上沟通对接，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、政府专项债等上级资金，力争再上新台阶。三是实施提振内需消费。结合国家、省、景德镇市消费补贴政策，大力实施扩大内需战略，积极布局和提振商品消费。依托景德镇热点旅游城市，深度融入“瓷茶戏”文旅品牌建设，推进乐平赣剧文化、古戏台文化、红色文化等特色文化有机融合。大力发展夜经济、她经济、银发经济的同时，持续提升消费供给质量、激发消费市场活力、推动消费扩容升级。

二、强工业稳农业促三产，构建现代化产业体系

大力实施工业立市、产业强市战略，推进工业、农业、服务业三产并举。一是推进工业提质向新。聚焦深入落实“1269”行动计划和未来产业主赛道精准出击，围绕园区龙头企业，加强上下游产业链招商，重点发展芳纶新材料产业链、硅基材料产业链、氯碱基础化工产业链、生物医药产业链、电子信息材料产业链、日用化工产业链等优势产业链条。大力实施腾笼换鸟政策，促进产业转型升级。围绕发展精细化工和医药产业及未来材料发展方向，重点支持优势企业通过技术革新、智改数转、产品迭代，向新赛道延伸、向绿色化转型，逐步重塑产业链、提升价值链，实现“老树发新枝”。探索依托碳酸钙等资源禀赋，积极引进优势龙头企业，重点发展食品级和医药级的超细钙、纳米钙、高活性氧化钙产品。二是大力推进农业做特做强。以农业产业化为抓手，以乐平蔬菜品牌建设为支撑，实现农业强、农村美、农民富。发挥国资农业企业技术优势，发展蔬菜示范基地种植，在深化蔬菜育种、推广蔬菜科技、发展蔬菜产业上发挥龙头带动作用，引领带动从育种、种植、加工、销售全链条发展。重点打造乐平水芹、乐平灯笼贡椒和窑上辣椒等区域公用品牌。积极借势发展，深度嵌入江西小炒产业化发展体系。大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，进一步壮大以中药材种植为主的林下经济，以“乐平桃酥”“乐平谷酒”“乐平白茶”为代表的地方特色物产，以油茶、金盆柚等为重点的扶贫产业和村集体经济，逐步实现品质化、品牌化跃升。

三、强改革优环境挖潜能，加快培育经济新增点

深化园区管理体制改革，激发园区管委会活力和战斗力。按照国家级园区标准，坚持全市园区一盘棋，加快推进园区改革落地。加强园区平台公司建设，不断提高“管委会+公司”运营水平，形成园区便捷高效、活力有序的工作新格局。

持续优化升级营商环境，用好“政企圆桌会”等机制，用心服务企业发展壮大，把在乐企业打造成以商招商的“金字招牌”。加快建设全国统一大市场，积极落实省委部署，在对接融入景德镇“打造辐射赣东北的区域消费中心城市”中找准乐平定位，围绕吸引并畅通人流、物流、消费流向乐平集聚。加快绿色转型。坚持“双碳”引领，持续加强生态文明建设，推动经济社会绿色低碳发展。严格“两高一低”项目环境准入，推动重点行业企业节能降碳改造，加快构建资源循环型产业体系。促进环境品质综合提升，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，加快提升生态环境监管效能，巩固提升生态环境质量，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。推动16万亩国家储备林建设，力争打造全省林业特色产业示范县。全面落实水网建设与集中垦造耕地协同推进试点工作，实现水资源优势转化为发展优势。

四、强文明优治理推融合，提升城乡发展宜居度

持续擦亮“全国文明城市”名片，巩固提升精神文明建设成果，提升城市功能品质，加强精细服务、机制创新与多元共治，加快城市基础设施适老化、适儿化、无障碍化改造，持续抓好文明出行、垃圾分类等文明习惯养成，不断提高城市更新、治理和开发水平，因地制宜构建融审美和文化于一体的城市意象和城市风貌。

优化城乡环境。激发“吃、住、行、游、娱、购”活力，营造井然有序、放心舒心的城乡环境。建设“四融一共”和美乡村，深入推进农村人居环境整治提升，持续开展农村厕所革命，加强乡村基础设施建设，加快补齐农村公共服务短板，努力创造更加干净整洁、文明向上的乡村优质生活空间。

深入推进新型城镇化。坚持以人为本、产城融合，加快推进以人为核心的新型城镇化进程。坚持城市内涵式发展，高质量推进城市更新，着力提升城市宜居功能品质。加强城市基础设施建设，实施一批道路畅通、管网改造、生态修复等民生工程，提升城市宜居性和吸引力。推动城乡融合发展，全面推广城乡居民基本养老保险集体补助试点工作，有序推动农业转移人口市民化，积极推进乐平新型城镇化国家试点县（市、区）工作。

五、惠民生强保障守安全，凝聚发展安全双合力

坚持民生为大，以实现人民对美好生活的向往为工作的出发点和落脚点，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增进民生福祉。

促进高质量充分就业。实施就业优先战略，加强困难群体就业兜底帮扶，强化兜底性社会保障。积极拓展重点群体就业渠道，不断完善公共就业服务，做好高校毕业生、农民工、困难群众等重点群体就业帮扶。

办好普惠性公共事业。建成市老年养护院和综合性养老服务中心并投入使用，大力发展普惠性养老服务，持续推进特殊困难老年人家庭适老化改造。深入实施基础扩优提质行动，改扩建30所公办幼儿园，完成乐平市实验学校、产教融合教学实训基地等项目建设，改善薄弱学校办学条件，进一步整合优化城乡教育资源。全面完成紧密型县域医共体“五大中心”及中心药房建设，提升乡村卫生室一体化管理覆盖率至40%以上，深化DIP医保支付方式改革，加强医保基金智能监管，切实提升医疗服务水平与本地就医率，让群众在家门口享受到更优质便捷的医疗卫生服务。

优化乐平对外交通布局，积极推动景鹰瑞铁路乐平设站，主动推进景上、景德镇绕城高速、鄱万高速在乐平布设互通连接线，进一步优化景乐公交、城乡公交、城际客运班线，加快推进鸣山码头建设，打造更加便捷高效的铁路、公路、水运“三位一体”交通网络。

建设高水平平安乐平。坚定不移贯彻总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，实现发展和安全动态平衡、相得益彰。严格落实省防范化解重大经济金融风险“1+7”工作方案，守牢不发生区域性金融风险底线。深化安全生产治本攻坚三年行动成效，确保隐患整改闭环。健全完善高效科学的自然灾害防治体系，深化自然灾害综合风险普查成果转化应用。持续加强环保执法监管，健全“双随机、一公开”与多部门联合执法机制，加强执法队伍建设与装备升级，以严实举措防范化解各类环境风险。持续推进公安改革创新，完善“专业+机制+大数据”新型警务运行机制，推进公安工作现代化。

2026年，让我们在市委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全力推动经济社会高质量发展，在奋力把“千年瓷都”这张靓丽的名片擦得更亮中贡献更大乐平力量。