市七届人大五次
会议文件（五）
政府工作报告
——2025年5月26日在市七届人大五次会议上
市长 吴艳
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，是“大抓落实”奋进年、“争先进位”实干年、“三件大事”成效年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和对景德镇重要指示批示精神，在景德镇市委、市政府和乐平市委的坚强领导下，坚持文化立市、工业强市、贸易兴市同向发力，迎难而上、勇毅笃行，大干快干、真干实干，全力以赴保“三保”、防风险、促发展，荣获景德镇市综合考核第一名，创造新时代乐平第一等的工作再上新台阶。全年地区生产总值422.84亿元，同比增长4.2%；社会消费品零售总额199.7亿元，同比增长4.4%；固定资产投资增长8.1%；一般公共预算收入34.64亿元，同比增长0.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长3.9%和6%。
这一年，我们事不畏难、行不避艰牢守“三保”底线，增进民生福祉满意度。面对可用财力持续减少、刚性支出不断增加等多重压力，坚持以争资争项为关键点，做大“源头活水”，共争取到中央预算内、国债、地方政府专项债总额33.38亿元，其中国债项目4个，19.15亿元，占全省6.9%，远超常规份额；中央预算内项目11个，2.83亿元；政府专项债获批17个，发行10个，发行资金11.4亿元。以盘活存量为突破点，做强“一池春水”，收回结余结转2年以上财政性存量资金2亿元，盘活全市行政事业性国有存量资产9.7亿元，清缴土地出让金11亿元。以完善机制为发力点，做实“长流细水”，预算执行动态监控预警规则、财政投资评审工程结算机制建立健全，零基预算改革全面推进，过“紧日子”成为习惯。民生支出超73亿元，支出比例85.8%，其中“三保”支出29.94亿元，基本民生保障到位、机构运转高效顺畅。
这一年，我们日日精进、久久为功冲刺项目投产，跑出工业强市加速度。坚持“工业强市”战略不动摇，紧盯竣工投产，强化专班服务，举全市之力持续深耕工业“主战场”，主导产业项目全面进入“挂果期”。同宇新材、黑猫精细化工、德孚二期、天新维生素科技园等14个优强项目陆续投产，33个重点项目相继建成，方圆、黑猫、远洋威利3家公司有关项目共获得中央预算内资金1.64亿元，挺起高质量发展“硬脊梁”、托起乐平未来“新期望”。全年规上工业总产值547.5亿元，主营业务收入540.11亿元，利润总额23.69亿元。工业增加值增速达7.1%，工业企业升规入统新增18家，双双稳居景德镇市第一。世龙、天新、远洋威利获评省产业链链主企业。医药中间体及原料药产业获评省级中小企业特色产业集群。高质量发展流动现场会连续四年第一。荣获2023年度全省工业高质量发展先进县（市、区）、景德镇市2023年度工业倍增先进县（市、区）。
这一年，我们披荆斩棘、披星戴月强攻枢纽建设，厚植历史担当新高度。2月18日工程正式开工，4月1日移民安置房屋征收全面启动，这是想到做到、说到办到的行动宣言；7月22日工程一期枯水围堰成功合龙，9月30日主体工程首仓混凝土顺利浇筑，这是分秒必争、唯旗是夺的生动诠释；10月8日搬迁房屋拆除工作正式开始，12月19日房屋拆除年度任务全面完成，这是同心同德、同向同行的共识升华，每一个重要时间节点都在紧凑前移，每一个乐平人都在出智出力。实物工作量共计完成21.5亿元，18亿元国债资金全部支付，年度目标超前超额完成，创造重大项目建设“江西速度”，获全省县级最高奖补资金4414万元。主体工程、移民安置、抬田防护三大项建设进度主动权牢牢掌握。配套工程乐平灌区前期筹备工作正式启动。
这一年，我们群策群力、尽善尽美推进精细管理，提升文明城市美誉度。从偏向静态基础设施完善到注重动态精细化管理，从问题整改治标到健全机制治本，从有形建设到无形浸润，我们坚持以文明之美塑城市之魂。更加聚焦群众期盼，暑期练摊、“潮汐”摊位、马路办公等新举措广受好评，路面、绿地等修护及时到位，照明、消防等公共设施补齐配全，城市品质再上一档；更加聚焦精神面貌，环鄱赛、龙舟赛、职工运动会等赛事接连举办，精神文化生活丰富多彩；更加聚焦习惯养成，文明交通绿色出行、市民文明素质提升等活动深入开展，戴盔共识已然形成，街道秩序明显提升，文明守礼蔚然成风，1人荣获2024年第二季度“中国好人”，成功入围第七届全国文明城市拟命名名单，古邑新城正在发生由外及内文明蝶变。
过去一年，在兜牢“三保”底线和办好“三件大事”的同时，我们着重抓好以下六个方面工作：
一是凝心聚力提能级、塑优势，产业之城积蓄新动力。文化引领全方位起势。全面融入景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设，扎实推动“景乐一体化”，推出“千馆之城”赣剧古戏台之旅和红色文化寻根之旅两条主题精品旅游路线，旅游热度持续升温；实施中华优秀传统文化传承发展工程，中国戏曲联姻西方名著大型赣剧《李迩王》亮相瓷博会赢得满堂彩，国家级非遗代表性传承人实现零的突破。园区平台全要素升级。“一园一策一图”①国家级示范试点工作通过验收。塔山化工园省级复核顺利通过，扩容认定全面完成。园区管理制度改革纵深推进，9项改革任务顺利完成。园区高质量发展提质增效绿色发展项目启动建设，给水管网、污水管网、项目用电专线、燃气管网及600吨增压泵房建设统筹推进，相关项目投产所需水电气等要素保障全部到位。荣获2024年度全省开发区综合考核第一等次。招商安商全周期服务。持续开展清单化精准招商，新引进项目60个，其中亿元以上21个，5亿元以上8个，10亿元以上2个；进一步擦亮“乐易办”营商环境品牌，以高质量服务保障项目高质量建设，30个省大中型项目完成投资132.73亿元，超额完成年度计划；50个景德镇市重点项目完成投资158亿元，投资贡献率位列景德镇市首位。
二是精准发力深改革、扩开放，活力之城增添新优势。重点改革不断深化。积极推进市属国企布局优化和结构调整，成立专业集团子公司6家，转型升级迈出坚实步伐；市属国企总资产达400亿元，保“三保”压舱石作用不断显现。市国控集团成功续评AA+主体信用评级。成立全省首个企业合规服务中心。农村集体产权交易中心揭牌成立。农村集体经营性建设用地入市试点任务圆满完成。深化集体林权制度改革，首批林业经营收益权证顺利发放。获评全省基层文化体制改革优秀项目。对外交流不断扩大。“乐平·中国古戏台之乡”号高铁正式启航，洪岩水上戏台荣获最大榫卯结构水上戏台世界纪录，《好戏连台起·千秋古韵传》节目登陆央视。积极对接G60科创走廊，深度融入长三角区域一体化步伐加快。创新活力不断迸发。新增国家级绿色工厂1家、国家绿色设计产品1项、国家级专精特新“小巨人”企业2家、国家科技型中小企业28家、省级专精特新企业8家、省级创新型中小企业15家。德孚成功申报潜在瞪羚企业②，实现高成长性企业培育零的突破。远洋威利成为景德镇市唯一入选全国服务型制造示范企业；方圆荣获全国创新创业大赛优秀企业奖；景德中药获省科技进步二等奖。数字转型不断突破。深入开展“智改数转”行动，规上企业两化融合度入企评价全部完成，获省中小企业数字化转型试点县（市、区）建设奖补资金1000万元。乐丰平光电产业园获评省数字经济集聚区，宏柏获批国家数字化转型成熟度贯标试点，万年青水泥荣获省两化融合管理体系贯标③AA级企业。
三是悉心毕力抓统筹、促振兴，宜居之城展现新风貌。乡村振兴更富成效。不断健全防止返贫动态监测和帮扶机制，累计消除风险361户945人。完成耕地占补平衡项目6个，生成占补平衡指标1123亩。粮食播种93.57万亩，产量7.5亿斤。荣获2023年全省落实耕地保护和粮食安全责任制考核第一名。入选全省“四融一共”④和美乡村先行县建设名单。城市品质更加精致。海绵城市建设达到11.56平方公里，排水管网清淤疏通75公里，完成天湖路西延、东阳路、乐平大道西延等城区市政道路8条。改造老旧小区740户，新建“口袋公园”2个，改建书香公园1个。城乡交通更为完善。跨皖赣铁路大桥顺利通车，景鹰高速连接线全线贯通，建制村通客车率、农村公路管养率均达100%。乐安河高等级航道启动疏浚，渡汪线礼林段、塔背段公路完成修复，G206桃林至大田段交安工程基本完工。
四是持续用力重保护、强治理，生态之城绘就新画卷。污染治理抓紧抓实。中央第三环保督察组交办33件信访件基本办结。完成矿山生态修复249亩。大力推进城区水环境综合治理厂网一体化一期工程，北内河黑臭水体基本消除。19个行政村生活污水治理及7个行政村污水设施提升改造完成。环境质量向好向优。集中式饮用水水源地水质达标率100%，乐安河国考野鸡山、桃园断面，省考韩家渡断面水质优良率均达100%；PM2.5持续下降，空气优良率97.1%。2023年度水土保持目标责任考核获评全省优秀。绿色经济有声有色。乐平蔬菜纳入省级重点培育优势特色产业，乐平茅蔗糖、乐平绿茶上榜全国名特优新农产品名录，新增绿色食品6个、有机农产品11个，创建省级现代农业全产业链标准化基地4个。市供销联社荣获全国供销合作社系统先进集体称号。
五是竭尽全力防风险、保稳定，平安之城实现新提升。基层治理持续加强。访调裁审“一体化”解纷机制建立健全，创新推出“乐法诉智云”服务平台，大力开展“执访同治、终本清仓”专项行动，不断拓展基层矛盾纠纷化解新渠道，进一步擦亮基层社会治理“乐平品牌”。安全底线持续筑牢。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动、“拆牌、破网、清通道”专项行动、“三个一律”⑤道路交通安全风险隐患排查治理、电动自行车安全隐患全链条整治等行动，全市森林火灾“零发生”、自然灾害“零伤亡”、安全生产“零事故”。和谐稳定持续巩固。预防和减少未成年人犯罪工作机制不断完善，发出全省首份《关爱未成年子女提示函》。芳芷园、南方翡翠城等小区“办证难”问题逐步破解。深入推进“平安乐平2号”“平安乐平3号”专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，“发案数持续下降，破案率持续上升”良好态势巩固延续，人民群众安全感不断提升。
六是尽情尽力办实事、惠民生，幸福之城再上新台阶。为民举措更暖心。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，围绕农村集体“三资”，弱势群体补贴发放，国有、集体资产违规转租等重点领域深入排查整改，获评全省集中整治工作样板县（市、区）。建成“5+2就业之家”⑥服务网点37个，新增城镇就业4172人、城镇失业再就业2203人，零就业家庭安置率100%。城乡居民最低生活保障标准分别增加50元、55元，保障标准居全省前列。定点医疗机构医保DIP付费⑦、智慧医保“村村通”均实现全覆盖。公共服务更省心。全面实行“阳光招生”“阳光分班”，教育公平更加可感可及；五小及坑口小学迁建、乐中分校改造、90余所薄弱农村学校硬件改造全面完成；新高考首战告捷，教育质量节节攀升。成立医共体集团2家，检查检验结果互认共享，顺利通过全省首批医共体改革验收。市120急救指挥中心揭牌运营，市人民医院荣获全国卫生健康系统先进集体。社会事业更尽心。“十件民生实事”⑧全面完成。南内河、童家山、灯泡厂拆迁安置房实现交付。深入推进公办养老机构改革，成立国银养老产业发展有限公司，“县级部分集中+区域性中心敬老院”养老模式基本建成，完成城市幸福食堂13个。市图书馆成功复评全国古籍重点保护单位，市博物馆获评国家二级博物馆。
同时，国防动员、军民融合、退役军人、市场监管、金融保险、机关事务、审计、民宗、史志、档案、工青妇、关心下一代、工商联、红十字会、气象、水文等工作取得新成绩。
各位代表！2024年，在我们乐平1985平方公里的大地上，不仅到处都在发生着战天斗地、改天换地的活跃跃创造，更有一些让我们深受感动、备受鼓舞的瞬间：抗洪抢险挺身而出的乡镇干部朱如新，用生命擦亮共产党人为民本色；拾金不昧感动全城的环卫工人洪风平，用行动诠释中华民族传统美德；爱岗敬业冲锋一线的记者许光平，用声音讲述新时代中国好故事。他们的英勇无畏铸就乐平精神，他们的善良正直传递乐平力量，他们的执着追求彰显乐平品格。在此，向他们致以最崇高的敬意！
各位代表！使命系身须倾力，重任在肩唯笃行。过去一年，我们全面加强政府自身建设，深入开展党纪学习教育，坚定不移把党的领导贯穿政府工作各领域全过程。严格执行重大事项向市委请示报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大建议143项、政协提案113项，办复率100%。
成绩来之非常不易。一年来各项事业取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于上级党委、政府和乐平市委的坚强领导，得益于市人大、市政协和社会各界的监督支持，得益于全市干部群众的团结一心、奋力拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向奋战在各行各业的建设者、劳动者，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻乐解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防指战员，向所有关心支持乐平经济社会发展的各界人士和朋友，致以最衷心的感谢！
思危方能居安，知忧才能克难！取得的成绩和进步有目共睹，但矛盾和问题依然突出：保“三保”基础仍旧薄弱；教育、就业、医疗等领域发展水平与群众期盼还有差距；研究、争取、利用政策能力有待提高等等，这些都是前进中的问题、发展中的阻滞和转型中的阵痛，我们要认清差距所在、看到问题所在，攻坚克难、加压奋进，以更加坚决有力的行动开创新局面、夺取新胜利。
二、2025年工作安排
2025年是全面深化改革关键年，是“十四五”攻坚收官年，是“十五五”谋篇布局年，也是“三件大事”进阶提质年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和对景德镇重要指示批示精神，按照省委十五届七次全会、景德镇市委十二届七次全会和乐平市委七届九次全会部署，全面融入景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设，牢记嘱托再出发，内外兼修强实力，解放思想开新局，开拓进取重实干，以“三件大事”为抓手，努力在工业发展上勇挑大梁，在城乡建设上更有作为，在文化商贸上再启新程，用实干在奋力把“千年瓷都”这张靓丽的名片擦得更亮中创造新时代乐平第一等的工作。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长1.1%左右，规上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%左右，粮食产量37.15万吨左右。出口总额、实际利用外资促稳提质，节能减排完成国家和省下达任务。
为实现上述目标，我们将重点做好以下九个方面工作：
（一）聚焦经济质效提升，不断夯实高质量发展根基。牢牢扭住项目“牛鼻子”，不断筑牢资金“压舱石”，持续推动我市经济“质效双增、行稳致远”。
尽最大努力争资争项。抢抓“十五五”规划编制窗口，积极对接国家一揽子增量政策，精准把握超长期特别国债、地方政府专项债、中央预算内投资等资金投向和申报要求，聚焦“两重”“两新”“两业”⑨、基础设施、农业转移人口市民化、城市更新等重点领域，高质量谋划储备一批打基础利长远的大项目好项目，力争更多项目嵌入国家、省重点支持“蓝图”。全力做好乐平市新型城镇化战略五年行动计划试点县（市、区）申报工作。加快推进地方政府专项债项目申报发行，力争获得资金支持30亿元以上。为天新药业、赛复乐、荣凯科技、辅力新能源和万年青水泥等企业争取中央预算内投资，推动黑猫纳米申报2025年中央先进制造业专项资金。
聚各方合力扶优扶强。全面落实省20条招商指导意见，围绕精细化工、硅基新材料、生物医药等优势领域，聚焦世界500强、重点央企和行业领军企业，持续开展招大引强，力争实现新突破。大力推动存量企业“老树再发新芽”，不断增加投资、扩大规模，争取更多项目纳入景德镇市扶优扶强库。进一步壮大优势主导产业，推进生物医药产业创建国家级中小企业特色产业集群，着力打造世界领先维生素产业园和硅基新材料生产基地。深入实施“映山红行动”升级工程，全力支持德孚环保、远洋威利、景德中药等企业启动上市工作。
举超常之力建设项目。紧扣111个重点项目，坚持和完善“六个一”项目推进机制，严格落实“新建项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓达产”工作要求，重点推动乐岚新能源、中合陶业、赛复乐总部等一批新建项目早日开工建设，乐丰平年产3000万套光电、吉翔医药900吨精细化学品技术改造、“退城进园”热电联产等项目竣工投产，同宇新材、德孚二期、宏柏气凝胶、黑猫危废、黑猫纳米、天新维生素科技园等项目达标达产，力争完成年度计划投资220亿元。
（二）聚焦产业结构提优，不断激活高质量发展动能。坚持工业强市“主战略”，打好三产协同发展“组合拳”，加速构建具有乐平特色和优势的现代化产业体系。
以更大力度推进新型工业化。深入实施“1269”行动计划，全面推进省制造业高质量发展试验区建设，加力实施技术改造和设备更新，坚定不移向绿色化、智能化、高端化迈进。全力推动精细化工新质生产力中试基地建设，力争打造成全省精细化工产业“中试品类最全、专业化和系统化程度最高”的一流综合性中试平台。办好2025年全国覆铜板行业高层论坛，不断提升乐平在新材料产业中的话语权和影响力。大力推进“一区六园”⑩申报工作，将散落各乡镇形成规划的工业片区纳入省级工业园区范围，进一步提升产业承载力。纵深推进园区管理制度改革，深化“管委会+公司”模式创新，推进新增工业用地不低于70%按照“标准地”制度供地，适时启动申报国家级经济技术开发区工作，着力打造工业发展新高地。
以更高标准提升农业现代化。依托乐以科整合国际先进蔬菜研究资源，打造国家级蔬菜产业科研中心，推进乐平灯笼贡椒繁种基地建设，持续擦亮“江南菜乡”品牌。启动乐平市牲畜屠宰及冷链物流一体化项目、乐安河流域农产品精深加工暨智慧流动项目建设。新建8个水稻集中育秧中心，实现乡镇全覆盖。全力推动“乐平市百里森林经营产业示范带”项目建设，力争建成1个乡土树种培育基地、1个珍贵树种培育基地、1个大径级用材林培育基地，完成人工林栽培、现有林改培、中幼林抚育1.5万亩。大力发展林下中药材套种模式，完成林下岗梅种植2万亩，加快中药材产业园建设，打造全省林业特色产业示范县。
以更实举措促进贸易多元化。加力扩围实施消费品以旧换新，积极申报2025年度家居下乡试点县项目，加大家电、数码、家装、汽车等行业补贴政策的宣传和落实，不断挖掘释放消费潜力。紧紧抓住流量风口，以江西小炒为前端，乐平蔬菜为后端，全力打通生产、运输、供应“江西小炒乐平造”全产业链条。积极整合商务、供销、邮政资源，不断完善县乡村三级物流体系，科学规划物流产业园建立云仓。扎实做好外贸“两转”，组织企业积极开拓“一带一路”沿线国家和RCEP成员国市场，参加中国国际消费品博览会等重大展会，不断提升外贸出口活力。
（三）聚焦文化赋能提质，不断增强高质量发展支撑。扎实开展“文化启程年”活动，以文化“软实力”赋能高质量发展“硬支撑”。
推动文化事业繁荣发展。深度融入国家试验区建设，充分挖掘陶瓷工匠故事，创排一部展现千年瓷都文化的精品赣剧，不断为景德镇“瓷茶戏”文化矩阵建设作出乐平新贡献。推动赣剧纳入两级政府扶持与宣传体系，全力办好乐平戏剧节、第三届乐平古戏台文化传承人与学者跨界对话等文化品牌活动，深度参与1819全球陶瓷嘉年华⑪、民俗文化展览等大型对外交流活动，不断将赣剧艺术、古戏台文化推向世界舞台。
推动文旅产业深度融合。完成洪岩景区溶洞内提升改造，积极申报国家5A级景区，加快乡村民宿建设及星级申报，大力发展古色、红色、绿色研学旅游，全方位提升景区旅游品质。抢抓景德镇240小时过境免签机遇，找准定位、发挥优势、良性互动，高质量推出一批特色精品旅游路线，做好景德镇流量承接文章。高标准打造老北街、赣剧楼历史文创街区，开展听赣剧、品谷酒、赏民俗等特色活动，进一步丰富文旅业态、延伸文旅产业链条。
推动特色非遗传承创新。主动策应景德镇申遗大局，时序推进“四普”⑫工作，加快南窑遗址保护中心建设进度，完成考古资料研究出版。推进赣剧传承保护“新椿计划”，积极开展“名家传戏”工程，复排《铁笼山》等一批经典剧目，赋予经典名剧新的生命力。探索本地职业院校开设赣剧表演、传统民俗手工艺等非遗相关专业课程，进一步完善非遗传承人培养体系。
（四）聚焦城乡融合提速，不断优化高质量发展格局。统筹推动新型城镇化和乡村全面振兴，着力开创以城带乡、以乡促城、城乡互动、共同繁荣新局面。
高标高质建设城乡精神文明。全力推进省红色基因传承先行区建设行动，依托我市红十军建军旧址、方志敏旧居等红色资源，着力打造“可爱的中国”红色品牌。实施巩固提升移风易俗乡风文明三年专项行动，深入开展“古戏台讲堂”“乐赣轻骑兵”等理论宣讲活动，持续推动高价彩礼治理举措20条落实落地，组建基层“公益红娘”队伍，制定移风易俗先进典型礼遇制度，引导干部群众进一步破除陈规陋习，树立文明新风尚。
精细精致优化城市功能品质。启动城东南片区雨污管网提升改造工程，进一步改善南内河水质。加快建设建筑垃圾、厨余垃圾消纳场，优化餐厨垃圾协同处理模式，着力补齐生活垃圾分类处置短板。深度挖掘利用城市边角地，建设3座口袋公园。加强规划引领，持续推进装配式建筑和绿色建筑发展，不断提高我市城建绿色环保水平。
有力有效推进乡村全面振兴。严格耕地保护，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”，加强高标准农田建设和管护，守牢耕地红线，保障粮食安全。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。深入开展“四融一共”和美乡村建设县工作，着力打造洪岩镇樱花大道景村融合示范带，乐港镇、镇桥镇S411产村融合示范带，双田镇、涌山镇乐涌公路三治融合示范带，后港镇景鹰高速挂线城乡融合示范带，力争建设4条美丽线路、6个示范乡镇、15个示范村庄。
（五）聚焦生态环境提标，不断厚植高质量发展底色。以优化水利“兴绿”、强化保护“增绿”、深化治理“扩绿”，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。
兴修水利守护河湖安澜。对照乐平水利枢纽年度15.5亿元投资计划，一体推进主体工程、防护抬田工程和移民安置点建设，全面完成二期围堰及导流、交通、管理、泄洪消能工程，基本完成29个防护片、22个抬田片土方工程，加快9个移民安置点、穿堤建筑物和砼防洪墙建设，全力争取11.8亿元超长期特别国债。加快推进乐平灌区前期工作，争取纳入国家《“十五五”水安全保障规划》。完成饶河（名口河段）整治工程。统筹推进枢纽建设、坝口枢纽申报、乐安河航道疏浚、鸣山码头建设，最大程度发挥水利枢纽综合效益。
管护并举建设宜居环境。全力推进塔山化工园异味污染溯源能力提升项目建设，着力解决园区废气进城问题。完成11个乡镇污水处理终端的建设和改造提升，实现集镇污水处理设施全覆盖。建好用好昌平路提升泵站、天湖公园污水处理终端，实现主城区污水管网全部联通，提升污水收集率至65%以上。大力开展鄱阳湖流域总磷污染防治保护和乐安河流域入河排污口整治，持续保持饮用水水源地水质达标率、乐安河水质优良率100%。
系统治理修复美好生态。开展官庄河流域水生态修复，通过建设人工湿地等工程，降低入河污染负荷。实施乐安河流域水环境综合治理和产业开发EOD项目⑬，在塔山街道、乐港镇、镇桥镇完成55.18万平方米生态缓冲带、52座农村污水处理站、42.3公里生态拦截沟建设。积极抓好生态环境保护问题整改，重点推进矿山生态修复，力争各级环保督察反馈问题“清零”。
（六）聚焦改革创新提能，不断释放高质量发展潜力。全面推进优化营商环境、降低要素成本、产品应用转化、数字化转型、科技赋能五大行动，不断把改革之势、创新之势转化为发展胜势。
跑出重点改革“加速度”。积极推动国资企业由平台公司向城市“综合运营商”全面转型，进一步提升造血能力和市场竞争力，力争市属国企资产总规模达到450亿元，经营性收入11亿元以上。加快推进财政体制改革，以预算管理一体化和零基预算改革为契机，将办公费、餐费等纳入年度部门预算管理，实行“综合定额+单项定额”双控制，进一步压减公用支出、严格项目支出，强化预算约束，切实兜牢“三保”底线。统筹推进国有“三资”、公安、供销、农村土地入市、集体林权制度等领域改革。
当好营商环境“服务员”。坚持安商与招商并重，深化“企业服务日”机制，定期开展“政企圆桌会”，进一步完善企业全生命周期服务体系。加快建设新政务服务中心，实现一窗受理、一次到位、一城通办，着力打造布局科学、智慧高效、服务周全、环境舒适“一站式”政务大厅。加强“小赣事”队伍建设，完善县乡村三级代办员体系，提速加力让服务直达，努力实现便民利企“零距离”。推动各项惠企政策落实落地，全力解决企业融资、用工、用地等难题，助力企业降本增效。
争当创新发展“领头羊”。以获批全省第一批中小企业数字化转型试点县（市、区）为契机，大力推进“产业大脑”云平台、中小企业数字化转型促进中心及“工业诊所”、数字化服务商建设，加快数字化转型步伐。深化锦石达美与武汉大学，景德中药与南京中医药大学等名校名企合作，让更多原创引领成果从“实验室”落户乐平，从乐平走向“市场”。紧盯科技创新成果转化，争取技术合同成交额突破18亿元。大力推动天新、宏柏等企业筹建省级创新平台，力争成功申报1家以上。全力指导企业申报“科创飞地”，力争成功申报1家以上。
（七）聚焦社会治理提效，不断筑牢高质量发展屏障。增强忧患意识，强化责任担当，全力以赴防风险、保安全、护稳定，着力实现高质量发展和高水平安全良性互动。
以底线思维织密安全防线。全面落实固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件体系要求，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，启动化工园区重大安全风险防控项目建设，加强工矿企业、建筑施工、城镇燃气、烟花爆竹等重点领域安全隐患常态化排查，坚决遏制重特大事故发生。推动气象高质量发展，加快“智慧应急”信息化建设，构建高效应急管理体系，提升自然灾害应急能力。建立城西专职消防队，推动涌山镇专职消防队升级达标建设。持续推进交通问题顽瘴痼疾集中整治，超限率年平均控制在0.5%以内。
以系统思维防范化解风险。扎实开展金融组织规范整治行动，严格融资和经营管理，完成本年度融资平台退出任务，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。推动省房地产新政“20条”“白名单”等政策落地见效，大力推行“房票”安置，积极破解房地产发展瓶颈。坚决遏制新增隐性债务，稳妥化解存量隐性债务。健全媒情网情社情“三情”联动机制，全面加强社会面整体防控，坚决防止“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生，全力维护社会大局和谐稳定。
以全局思维强化基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进信访工作法治化，进一步提升社会矛盾纠纷预防化解能力。健全社会心理服务体系和危机干预机制，加强社区、校园等心理咨询室建设。有序推动公安机构和编制管理改革工作，全力推进“专业+机制+大数据”新型警务运行模式。深入开展法治校园建设，坚持预防为先，依法打击各类侵害未成年人违法犯罪，全面落实关爱帮扶措施，切实保护未成年人健康成长。
（八）聚焦民生福祉提级，不断彰显高质量发展初心。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，用心用情用力办好十件民生实事，不断满足全市人民对美好生活的向往。
建好交通网络惠民生。大力争取增加乐平北站高铁停靠班次，完善硬件设施配套，适当增加往来城区公交车次，不断提升市民出行满意度。积极参与景鹰瑞梅高铁和景上、景南环高速等交通项目前期论证，争取有利于我市线形和站点布设。加快推进洄田大桥引路建设和S303乐源坂至临港段公路改建，尽快启动G206国道西迁和S306浯口至杨范段公路改建。加快运河路、教育路等市政道路建设，不断完善城市路网体系。
办好社会事业顺民意。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，扎实推进违规套取资金专项整治和国有、集体资产违规转租问题专项治理。加快推进新殡仪馆和城市公益性公墓建设，启动市托育综合服务中心建设，建成13个村级“一老一小幸福院”。深化县域紧密型医共体建设，积极推动景德镇市卫校迁址乐平。完成教育园区初中小学部（实验学校）、十二小扩建、产教融合教学实训基地建设，进一步推进教育资源优化整合。
抓好社会保障解民忧。坚持就业优先战略，加大稳岗扩岗激励力度，持续落实创业担保贷款、一次性创业补贴等扶持政策，促进高质量充分就业。深入开展全民参保精准扩面专项行动，稳慎推进渐进式延迟法定退休年龄改革。完成已启动840户和新开工336户老旧小区改造，加快上罗源安置房和平安小区B区保障性住房二期工程进度，持续推进保障性租赁住房建设。加大拖欠农民工工资治理力度，切实维护劳动者合法权益。
（九）聚焦政府建设提档，不断强化高质量发展保障。当前，改革发展稳定任务艰巨，各种风险挑战交织叠加，要以更高标准、更实作风、更硬举措、更优服务，全力建设人民满意政府。
坚定政治信仰，铸牢忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不折不扣贯彻落实中央、省、景德镇市和乐平市委决策部署，做到令行禁止、步调统一。
坚持依法行政，厚植法治之基。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实重大行政决策程序规定，坚持在法治轨道上不断推进政府治理体系和治理能力现代化，以高水平法治政府建设保障经济社会高质量发展。
坚守责任担当，大兴实干之风。重实干、做实功、求实效，在机遇面前敢闯敢试、在矛盾面前敢抓敢管、在挑战面前敢作敢为，保持只争朝夕、事不过夜的紧迫感，让抓落实、快推进、促发展成为政府工作主旋律。
坚决从严治政，弘扬清廉之气。坚定不移推进政府系统全面从严治党，锲而不舍贯彻中央八项规定精神，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者，以清廉有为的实际行动向党和人民交出一份合格答卷。
各位代表！乐平人民勇毅坚强、笃行不怠，翥山洎水春潮涌动、生机勃发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在景德镇市委、市政府和乐平市委的坚强领导下，保持定力、顶住压力，勠力同心、砥砺前行，以实干创造新时代乐平第一等的工作，为奋力把“千年瓷都”这张靓丽的名片擦得更亮作出更大乐平贡献！
注 释
1．“一园一策一图”：“一园”指具有一定环境风险的化工园区；“一策”指编制突发水污染事件环境应急响应方案；“一图”指构建事件应对指挥示意图，实现应急指挥挂图作战。
2．瞪羚企业：是指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业，具有创新能力强、专业领域新、成长速度快、发展潜力大等特性，是推动经济发展的强劲引擎。
3．两化融合管理体系贯标：即贯彻《信息化和工业化融合管理体系》标准，充分发挥企业“战略—优势—能力”主线，助推企业获得可持续的竞争优势。
4．“四融一共”：指景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合和共同富裕。
5．“三个一律”：指风险运输企业一律落实责任领导，责任捆绑、倒查追究，限期整改到位；风险车辆、驾驶人一律落实责任人，宣传教育到位、及时清理违法；风险路段一律落实责任单位，排查问题到位、限期治理到位。
6．“5+2”就业之家：指的是江西全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级；“2”即开发区、大中专院校（含技工院校）两类。
7．医保DIP付费：指区域点数法总额预算和按病种分值付费，是国家医保推行的一种更合理的就诊、付费方式。
8．2024年十件民生实事：①电网建设项目；②新增燃气用户项目；③老旧小区改造工程；④主城区水环境综合治理工程；⑤“一老一小幸福院”建设项目；⑥水厂改扩建工程；⑦校园扩建工程；⑧户外结婚证颁发场地建设项目；⑨“乡乡通”远程法律服务平台建设项目；⑩村级综合文化服务中心示范点建设项目。
9．“两重”“两新”“两业”：“两重”是指国家重大战略实施、重点领域安全能力建设；“两新”是指大规模设备更新、消费品以旧换新；“两业”是指战略性新兴产业、未来产业。
10．“一区六园”：按照修订中国开发区审核公告目录的有关工作要求，需将散落在各乡镇的工业园区应纳尽纳进省级工业园区，结合乐平市工业发展实际，将现在乐平工业园区一区三园1779.06公顷（塔山工业园1069.52公顷、金山工业园642.55公顷、鸣山工业园66.99公顷）调整为一区六园2045.11公顷（塔山工业园1027.54公顷、金山工业园647.64公顷、鸣山工业园66.99公顷、塔前工业园84.19公顷、涌山工业园170.11公顷、众埠工业园48.64公顷）。
11．1819全球陶瓷嘉年华：即10月18日—19日在景德镇举办的国际陶瓷交流交易活动，参加对象涵盖全球各产瓷城市、陶瓷机构、陶瓷从业人员及陶瓷爱好者，活动内容涵盖陶瓷文化交流、学术研讨、作品展览、产品发布、科技转化、交易签约、奖项评选、拍卖鉴定、城市巡游、主题演艺等。
12．“四普”：是“第四次全国文物普查”的简称，指国务院于2023年11月决定开展的全国性不可移动文物资源调查工作，旨在全面掌握我国文物资源现状，为文物保护和文化建设提供数据支撑。
13．EOD项目：即生态环境导向的开发模式项目，是将生态环境治理与关联产业一体化开发，实现经济价值反哺环境治理的创新模式。
