2023年,在市委、市政府的坚强领导下,全市司法行政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示精神,紧紧围绕市委、市政府工作大局,立足司法行政工作职能,实现了推进全面依法治市、优化法律服务、维护社会稳定等各方面一体贯通高质量推进。

一、2023年工作成效及特色亮点

(一)聚焦政治统领,扎实开展主题教育

按照市委统一部署,紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的目标要求,成立了市司法局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组,制定了《市司法局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育实施方案》。通过个人自学、专题党课、专题授课,观看廉政片、参观红十军建军旧址,立足岗位交流研讨等多种形式,确保主题教育取得扎实成效。截至目前,我局已举办9次集中学习活动,讲专题党课4次。

(二)扛稳政治责任,有效推进巡察整改

2023年6月16日,市委第三巡察组向司法局党组反馈了巡察意见。市司法局认真贯彻市委巡察工作领导小组要求,第一时间成立巡察整改工作领导小组,坚持把巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务,聚焦反馈问题,逐条逐项列出问题清单实行销号管理,逐条逐项从严从实抓落实交出“明白账”,以高度的政治责任感确保了此次巡察反馈意见按时全面整改落实到位。

(三)聚焦统筹协调,推进全面依法治市

一是以制度建设为重点。制定印发《2023 年全市普法依法治理工作要点》,推动“八五”普法工作落地落细;全面推行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议制度,形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”工作格局。二是以重点对象为关键。抓好领导干部这个“关键少数”,把宪法、习近平法治思想等内容列入党组理论学习中心组学习内容,邀请专家学者作专题辅导。组织开展2022年度全市新提任科级领导干部法律法规知识考试。抓好青少年这个“重要群体”,2023年共开展法治课168场。三是以宣传内容为核心。将民法典、反电诈等与群众身边息息相关的法律法规作为宣传的重点内容,结合重要时间节点开展专项法治宣传;因时开展公共卫生安全、防灾减灾救灾等方面的集中法治宣传教育。4月12日,联合浯口镇开展全民国家安全教育日法治宣传活动;11月3日,联合团市委、博煜律师事务所走进乐平中等专业学校开展“2023年乐平市青年普法志愿者法治文化基层行”活动。2023年共组织开展民法典、反电诈等专题法治宣传活动117场次。四是以宣传形式为突破。利用传统文化开展古戏台讲堂法治宣传专场活动;编排法治小品、三句半等开展法治宣传汇演。创新“法润乐平,你我同行”普法品牌,联合市第十五小学开展“法润乐平·你我同行”校园法治文化主题活动暨民法典“典亮校园·成长守护”行动;联合市城市管理局赴华泽城夜市开展“法润乐平·你我同行”民法典主题宣传活动暨民法典“典亮城乡·基层普法”行动。创新“互联网+法治教育”普法新格局,积极利用微信公众号进行推送,让互联网成为普法主战场、主阵地。

(四)聚焦服务民生,书写法律服务新篇章

1.推进司法所规范化建设。按照省司法厅“一块牌子标识亮、一个前台三个岗、干净亲民六间房、六项职能专人扛”的要求,投入资金130余万元,全面推进司法所规范化建设,提升司法所服务群众、服务中心工作、服务法治建设的能力。目前全市20个司法所均完成形象识别系统向“国标”升级,远程法律服务“乡乡通”工程已实现全覆盖。

2.深化“有法帮你”服务实践。一是优化“12348”热线平台。与景德镇市“12345”政府服务热线互联互转,实行7×24 小时服务,今年共办理热线工单7089件。二是优化法律服务实体平台。推动建立集法律援助、公证服务、律师服务等于一体的法律服务中心。今年共接待群众来访咨询7800余人次,录入工单7411件。三是优化网络平台,利用江西掌上“12348”微信公众号,推进法律服务在线咨询、网上化解矛盾纠纷等信息平台建设,让群众足不出户便可享受到及时便利、专业优质的公共法律服务。目前共办理7件网上转发咨询。

3.夯实法律服务为民根基。利用关键“点”先后开展“法援惠民生∙关爱妇女”法律援助专项维权活动;“法援惠民生 助力农民工”活动;“抵制高价彩礼”“同心协力构建法治乐平”普法专项活动;普法讲师团成员走进村居“百场公益普法基层行”讲座;“法援惠民生 关爱残疾人”专项法律援助活动等。今天共承办法律援助案件756件,其中刑事案件302件。新增设退役军人法律援助工作站,将援助业务在军人领域全面推开。

(五)聚焦社会治理,打造和谐社会新“枫”景

1.维护安全稳定,提升监管水平。一是实施“五个一”,大力推进社区矫正“十百千万”专项行动。当前我市共有社区矫正对象492人,其中缓刑473人,假释8人,暂予监外执行11人。今年我们不断加大社区矫正监管力度,下发了《关于做好2023年春节及全国两会安全稳定的通知》。通过组织一轮培训,以“训”促提升;部署一场考试,以“考”促提升;联合一次检查,以“督”促提升;开展一次走访,以“访”促提升;开展一次帮教,以“帮”促提升,大力推进社区矫正“十百千万”专项行动。今年共组织开展社区矫正对象集中宣告活动11次,集中点验26次,联合市检察院开展社区矫正定期或不定期巡查8次。同时建立刑满释放重点人员动态花名册,全面掌握刑释人员情况,对3033名安置帮教对象形成了全方位的帮教管理矩阵。二是提高社区矫正中心建设规范化、智慧化水平。打造教育帮扶区、宣泄室、技能培训室,推动中心布局更加科学完备;在市金山工业园、赣东北特委旧址、嘉信绿地脐橙园分别建立乐平市社区矫正就业基地、乐平市社区矫正教育基地、乐平市社区矫正公益活动基地,推动我市社区矫正工作一体式发展。

2.践行“枫桥经验”,引领基层治理。持续开展矛盾纠纷大排查大化解行动,努力打造新时代人民调解乐平样板。结合基层社会治理网格化特点,推动人民调解工作重心下移至网格,力量下沉至一线,纠纷调处机制变“被动应对”为“主动进位”。推动市信访事项人民调解委员会和市医患纠纷人民调解委员会迁入市综治中心,促进矛盾纠纷排查数据共享。主动对接辖区内企业和个体户,建立了“一对多服务联系卡”,为园区及企业提供专业化、精细化法律服务,有效降低企业纠纷化解和风险防范成本。2023年,共受理矛盾纠纷3785件,调解成功率达96%。乐港司法所所长吴振良同志荣获全国模范人民调解员荣誉称号,洎阳司法所荣获全省优秀人民调解组织荣誉称号。

(六)铆足实干劲头,迈出法治建设新步伐

1.强化规范性文件审核程序。全面推行规范性文件、重大行政决策、政府对外合同合法性审查工作审核机制。2023年,已出具31份合法性审核意见。全力开展行政规范性文件的清理工作,目前已确认61件行政规范性文件有效,32件行政规范性文件予以废止、宣布失效,确认8件行政规范性文件予以修改,确认2件行政规范性文件适时修改。

2.推进行政复议工作高效便民。深入推进行政复议体制改革,积极推进乐平市行政复议规范化建设。建立行政应诉主要负责人出庭应诉制度,加强行政应诉主要负责人出庭率,联合乐平市人民法院出台了《乐平市行政复议和应诉与行政审判府院联动工作方案》。截至目前,共组织、承办市政府行政诉讼案件33件,收到行政复议申请90件,正式受理69件,收案数量较上一年度增加了221%。目前已办结48件,其中复议主导调解成功案件5件。

3.深化行政执法工作利企为民。坚持以行政执法“三项制度”及“企业安静期”为主要抓手,构建全市一体化行政执法监督格局,推进行政执法规范化建设。2023年,我市共发布“企业安静期”外执法公告11次,开展涉企执法检查1330次(安静期内122次),其中联合执法检查93次,有效减轻“多头监管、重复检查”对企业生产经营的负面干扰。

4.创新开展法治护企活动。组织律师团队走进企业,大力推进“送法进企业”法治宣传暨法治体检活动。详细了解企业在生产经营过程中遇到的法律问题,并耐心进行解答,进一步提升企业依法经营的法治意识与抵御法律风险的能力。目前已开展“法律体检” 进企业活动9场次,为全市做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供强有力的法治保障。

5.推进“做党和人民满意的好律师”提升专项活动。认真落实司法部党组“五点希望” ,持续加大法律服务行业执法检查力度,督促律师行业始终坚持把政治建设摆在首要位置,在党建引领上走在前;始终坚持把服务法治化营商环境作为首要任务,在法治为民上勇争先;始终坚持把实现行业高质量发展作为首要目标,在行业发展上善作为,恪守律师职业道德和执业行为规范,依法依规诚信执业,严守法律法规底线,树立良好的职业形象,推动律师行业的高质量发展。

二、存在的问题和不足

(一)专业化人才不够。局行政复议、合法性审查、法律援助、公证处等股室,都需具备一定法律知识的专业化人才。

(二)专项补助经费不足。局法律援助案件数多,但是补助标准低,经费严重不足。

(三)创新性举措不多。普法宣传方面工作创新力度不足。

三、2024年工作打算

(一)围绕政治理论建设这个主线,全力锻造司法行政铁军队伍。一是牢固树立“生命线”意识。认真落实中央《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》,把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,常态化开展强化政治机关意识、对党忠诚、社会主义核心价值观等精神教育。二是强化纪律作风建设。进一步放大廉政教育和警示教育的影响作用,强化对违纪违法行为的查处和处理,做到有错必究,有罚必治,同时坚持深化制度改革,积极完善细化内部管理制度,特别是考勤监管等方面,要准确把握,厘清覆盖面和空白点,建立同时符合基层司法所和局机关的考核评价制度和激励机制,规范司法行政人员的工作行为。

(二)紧扣法治政府建设这个主题,全面提升依法行政能力水平。牢牢把握学习贯彻习近平法治思想这一主线,充分发挥法治建设议事协调作用,抓实抓好法治建设既定任务目标和年度重点任务,推动我市法治建设进一步加强。完善依法行政机制。指导司法所落实上级部门重大行政决策和规范性文件制度,加强行政规范性文件制定和备案监督,坚决做到“有件必备、有备必审、有错必纠”;有序推进“八五”普法实施,深入贯彻落实习近平法治思想,实施公民法治素养提升行动,以领导干部、国家机关干部、青少年为普法重点对象,落实国家工作人员尊法学法用法制度,完善青少年法治教育新格局。健全以案普法长效机制,指导各部门在执法、司法和管理、服务过程中广泛开展以案释法和警示教育,强化“谁执法谁普法”。

(三)统揽法律服务供给这个抓手,全方位满足人民群众法治需求。建设完备的公共法律服务体系,进一步规范完善乡镇公共法律服务站,统筹人民调解、法律援助、律师基层法律服务工作等资源,推进公共法律服务一体化、精准化建设;持续擦亮“法润乐平 你我同行”的党建品牌,发挥“乐先行”志愿服务作用,创新便民惠民措施,提升公共法律服务品质,推动公共法律服务成为人民群众会用、愿用的一种“随时随地随身”的服务。