一、2020年工作总结和2021年工作安排

今年以来,我局在景德镇市税务局和乐平市委、市政府的正确领导下,坚持以党的十九届四中、五中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实全国、全省和景德镇市税务工作会议精神,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,聚焦“四力”战疫情、促发展,为抓“六稳”促“六保”、服务新发展格局积极贡献税务力量。2020年主要工作成绩有:

(一)扎实推进“强党建”,在战胜困难挑战中凝聚坚实力量

1.政治机关建设走深走实。自觉把加强党的政治建设放在首位,第一时间、第一议题学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。开展“守纪律、转作风、提质效”党纪政纪集中教育,在全面回答“九个是否做到”中,引导干部增强政治纪律和规矩意识,抓实主题教育“回头看”、全面从严治党专项检查、常规巡察,压紧压实管党治党责任,确保党建工作措施有力有效。

2.党建引领作用充分发挥。严格落实“三会一课”、支部书记抓基层党建工作述职、组织生活会、民主评议党员等基本组织生活制度,构建完善“新纵合横通强党建”机制体系。对2019年主题教育工作进行总结和2020年工作再动员,制定落实党委理论学习中心组学习、党员教育培训计划,组织4次党委理论学习中心组学习、12次支部主题党日学习。

3.全面从严治党深入推进。认真落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要批示精神,坚定不移反“四风”特别是形式主义、官僚主义。开展违规收送礼品礼金、私车公养等“2+7”专项整治,填写《违规收送礼品礼金、私车公养问题自查表》和《拒收拒送礼品礼金、杜绝私车公养承诺书》191份,自查无法退回的礼品折合人民币5000元上缴廉政账户。落实“两报告一承诺”,截至12月底我局税务干部职工办理宴席6人次,未发现违规现象。全年开展明察暗访17次,向“微腐败”问题亮剑,以严肃问责倒逼责任落实。

(二)不折不扣“减税费”,在应对复杂局面中服务发展大局

1.依法依规组织税费收入。面对疫情防控、新的经济下行压力,坚持综合发力、精准施策、精细到位。在落实减税降费新红利的基础上,始终绷紧防范风险这根弦,坚决不收过头税。2020年,我局完成计划口径税收收入35.82亿元,同比减收0.79亿元,下降2%。财政口径税收收入37.52亿元,同比减收0.6亿元,下降2%。2020年度,我局共组织入库社会保险基金收入6.97亿元,其中机关事业单位基本养老保险2.18亿元,企业职工基本养老保险1.18亿元,城乡居民基本养老保险0.48亿元。

2.全面兑现减税降费政策红利。坚决制止越权减免税,夯实税收收入合法性、真实性,做到“解经济之困、减企业之负、增民生之福、保发展之稳”。一是精准深入落实降成本优环境政策,助力企业“轻装快跑”。2019年度我局落实减税降费政策2.29 亿元。2020年1-11月份,我局兑现减税降费1.736  亿元。2020年度,个人所得税汇算清缴退税209.71万元和个人所得税手续费退税489.92万元,即征即退2989.43万元,出口退税受理户次63户,退税4543.33万元,免抵调31299.87万元。二是落实疫情防控助力社会经济发展,切实降低企业税费负担。目前支持个体工商户复工复业减免增值税11894.93万元;2020年1-9月份,8户企业享受应对疫情助力复工复产减免房产税和城镇土地使用税优惠政策,减免税101.9万元;10户企业享受2019年度房土两税困难减免158.48万元;2020年1-5月份,4家医院享受取得政府规定标准的疫情防治临时性工作补助和奖金免征个人所得税政策,减免个税2.62万元。

(三)凝心聚力“优服务”,在不断深化完善中推进创新发展

1.提升办税便利化水平。抓好落实10大类86个税费事项“最多跑一次”“套餐式”服务以及在线受理延期申报、延期缴纳税款和发票申领等12大类95个“一次不跑”税费事项,提供预约服务、容缺受理、节假日“不打烊”服务,办税服务厅提供24台自助电脑、13台自助终端网上办税,配备8名专职导税人员现场巡回辅导,对特殊事项向纳税人提供文书、完税凭证等资料邮寄服务。2020年1-11月,纳税人非接触式办理业务43.4万笔,占全部业务量的74.18%,综合服务窗口共提供1.57万笔延时服务,实现一窗联办业务2305笔。

2.拓宽纳税人办税渠道。积极推行“非接触式”办税,畅通运行微信、QQ等税企沟通平台,主动宣传引导纳税人通过网上办、掌上办,减少实体办税面对面接触。及时更新办税指南二维码,实现手机智能一次性告知,在资料架上同步摆放宣传手册供查阅。11月份在自助办税区设立“智能办税微厅”,功能主要涵盖纳税申报、发票发售、发票代开、完税凭证打印、电子发票打印、UKey发放和发行、办税人员实名采集等。加强纳税辅导宣传,发送短信将近3000条,微信互动交流8000多条信息,政策宣传覆盖面达100%。

3.有序划转企业社保费。一是加强数据清洗,构建即时沟通。在行政服务中心设立税务、社保、医保三方联合服务窗口以及企业社保、医保费缴费咨询专窗。二是完善机构设置,健全联席制度。成立领导小组、工作专班,财政、税务、社保、医保四部门组建联席会议制度,第一时间解决复杂疑难问题。三是拓宽缴费渠道,强化业务能力。大力开展业务培训,明确灵活就业人员主要采取手机缴费,参保企业则主推三方协议扣款、前台刷卡缴费,确保做到无痛、无感、无缝的征缴职责划转。

(四)向上向善“带好队”,在增动力聚合力中加强队伍建设

1.积极稳妥推进职级套转晋升工作。按照党管干部、依法依规、正确导向和统筹推进的原则,及时动员并加强宣传解读,倾听干部意见建议,了解干部思想状态,畅通信访举报渠道,提升政策执行透明度,确保健康、有序、平稳推进。目前按规定套转161人,首轮职级晋升45人。

2.深化精神文明创建。组织干部职工“冲锋在前、带头奉献”,参加社区疫情防控值勤50余人次,组织抗洪抢险“党员突击队”连续五天五夜坚守责任圩堤,党旗始终在战疫抗洪第一线高高飘扬,受到市领导肯定和表扬。开展脱贫攻坚走访慰问贫困户63户次,发放慰问物资及资金合计8.6万元。同时投入资金近百万元落实文明生态村帮建,拨付产业扶持资金10.4万元,推进“光伏扶贫”等项目建设,助力文明生态村脱贫攻坚。组织开展抗击疫情捐赠45510元,17位干部职工无偿献血5900毫升。

3.提升干部素质能力。抓实“岗位大练兵 业务大比武”,组织开展政治理论、税收业务各类培训讲座,组织开展“减税降费”“疫情防控税费优惠政策”以及《民法典》等税收法律知识测试,优秀率90%以上,真正达到“以考促学,以学促用”。目前全局共有30人报名参加“两测”考试,学习强国人均学分达17155分,排在乐平市直单位第一方阵。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到存在的不足:一是政治建设有待进一步加强。党建业务“两张皮”问题依然存在。二是作风建设有待进一步强化。税务干部队伍年龄老化,少数干部工作主动性、执法风险意识还不够强。三是纳税服务质效有待进一步提升。离“放管服”改革要求、纳税人缴费人期盼有差距。这些问题,务必引起高度重视,举一反三,坚决整改。

2021年是“十四五”开局之年,也是中国共产党成立100周年,意义重大深远。当前税务改革稳步向前,纳税服务持续优化,征管质效不断提升,税收现代化建设持续推进,纳税人、缴费人获得感不断增强,我局正以崭新的面貌昂首阔步在改革的新征程,为服务“六稳”“六保”贡献更多的智慧与力量。结合乐平经济发展和税收工作实际,2021年我们要重点抓好以下几项工作:

(一)加强党的领导,把牢工作政治方向。全力构建新的纵合横通强党建机制,加强党对税收改革发展的全面领导,把“两个维护”体现到税收改革发展全过程,认真落实党支部工作条例,严格规范“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度,扎实做好发展党员工作,健全税务系统党建制度体系。

(二)落实减税降费,充分释放政策红利。牢固树立落实减税降费政策是硬任务的理念,层层压实网格化管理责任,实行领导分片包干,管理员包户到人,定人定责,同时高质量抓好纳税人满意度调查,推动“降成本、优环境”专项行动,开展精准滴灌式政策宣传。运用大数据排查政策落实风险,把减税降费政策落实风险降到最低。

(三)提升收入质量,擦亮赣东北明珠特色。严格规范组织收入和税收征管行为,合理统筹进度,跳出税收分析税收、跳出税收谋划发展、跳出税收提出建议,从税收看经济、看社会、看发展,为地方党政当好参谋,坚决守住不收过头税费的底线不动摇,把收入预测及调度工作抓常抓实抓细,确保国家税费收入量稳质优。

(四)完善征管机制,夯实稳固税收事业。运用好“信用+风险”管理机制,探索推动分级分类管理,用好税收征管质量5C监控评价系统,积极稳妥做好社会保险费征缴工作,推进城乡居民医保征收以及养老、医保一体化征缴,坚持问题导向、集成导向和目标导向,合理调配征管资源,真正发挥涉税信息在管控税源、组织收入方面的重要作用,促进税收征管功能最优化、征收效益最大化。

(五)健全监管体系,有效防控各类风险。落实“三项制度”,加强对重大税收执法行为的监督,加强内控机制建设,加强资产管理,规范采购行为。突出政治监督属性,主动延伸纪检监督触角,专项整治“四风”反弹、变异问题,正风肃纪、化风成俗,加强廉政教育和警示教育,引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。

(六)强化服务举措,优化税收营商环境。有序推进“四个一”专项行动、纳税人满意度整改、政务服务“好差评”等工作,持续深化“银税互动”,落实“网上办、掌上办、自助办”,抓好“税企通”平台推广运用,利用智能服务平台做好政策宣传辅导工作。打造层级间纵向联动、部门间横向互动、前后台相互支撑的良好工作格局,优化纳税服务投诉管理,打通“最后一公里”,推动政策红利直达快享。

(七)激发队伍活力,营造向上向善氛围。稳步做好职务与职级并行常态化工作,及时了解掌握干部所思所想所盼,增强认同感和归属感,积极保障切身利益,确保干部队伍稳定。全面执行数字人事制度,持续用好组织绩效考评和数字人事两大考核体系,进一步激发干部队伍干事创业的动力活力。

二、“十三五”税收工作回顾和“十四五”税收工作谋划

“十三五”时期,我市税收工作主要成绩突出体现在:

(一)党的建设根基不断夯实。坚持和加强党对税收工作的全面领导,扎实开展“三严三实”“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢固树立税务机关首先是政治机关、税收工作首先要体现政治属性的思想,以更加高度的政治自觉坚决拥护改革。抓好党风廉政教育,坚持每月集中学习教育不少于1天。打好脱贫攻坚战,五年来共投入资金140多万元,水泥50吨,帮扶帮建接渡潘村等15个村委会、社区,捐助资金20万余元,精准帮扶困难家庭 2户,结对帮扶69户贫困户,帮扶留守儿童26名。强化组织建设,持续注入新鲜血液,发展党员2名,培养发展对象5名。

(二)组织收入持续稳定增长。围绕税收工作主题主业主线,依法依规组织税收收入,加强税收预测分析和调度,向措施落实要税收,充分发挥税收职能作用,增强落实税制改革、研究税收政策的针对性和实效性。五年来,我局累计实现财政口径收入1749414万元左右,计划口径税收收入1708593万元左右,组织收入总量大幅增长。其中增值税完成598179万元,企业所得税完成232170万元。

(三)税费优惠政策全面落地。不折不扣落实各项税费优惠政策,在保持经济平稳发展、助推加快发展方式转变和保障民生改善中发挥重要作用。五年来,增值税征前减免税款60872.16万元,其中改善民生方面减免28614.92万元,促进小微企业发展减免15265.54万元。办理即征即退14746.2万元。鼓励高新技术减免企业所得税66274.34万元,促进小微企业发展减免9175.36万元。出口退税289户次,税额16291.53万元,免抵调102329.5万元。

(四)各项税制改革有序推进。2016年金税三期系统全面上线,全力打赢“营改增”攻坚战,确保“四大行业”发票正常开具、正常纳税申报、税负分析工作顺利开展;2017年建设“乐平市国税地税联合办税服务厅”,打造“一人办两家事”的“乐平办税样本”,全省国地税合作现场推进会在我市召开;2018年圆满完成国税地税征管体制改革任务,落实“三定”,力促“四合”,实现国税地税征管体制改革和税收工作“两不误、两促进”,是利国、利民、利企、利税的重要举措。2019年推进个人所得税新政策有效落地,开展10场次政策业务培训班,培训税务人员200多人次,纳税人、扣缴义务人2000多人次。承接试点工作任务3批次,核验340户自然人纳税人专项附加扣除信息疑点及7946条个人所得税数据。稳妥推行增值税发票系统升级版863户,同时做好金三并轨、社保费和非税收入征管职责划转等工作,尤其是今年以来重点落实好疫情防控税费优惠政策,在服务“六稳”“六保”大局中积极贡献税务力量。

(五)税法遵从度明显提高。利用每年“税法宣传月”“宪法宣传周”等契机,以各分局为单位,组织精干力量,积极开展“入户送税法”“税法宣传乡村行”“法律六进”宣传活动,开展流动办税,建立健全优质便捷的服务体系。五年来,基本建成以制度系统化、平台品牌化、业务标准化、组织健全化、考评规范化为主要特征的现代纳税服务体系,纳税人正当需求得到有效满足,办税成本持续降低,合法权益得到充分保障,税法遵从度不断提高,税收工作历年得到当地党委政府和社会各界点赞。

(六)干部综合素质明显增强。一是丰富“新载体”,激发比学赶超新动能。依托学习强国、学习兴税等平台,推行干部网上自主学习,既结合岗位学具体的税收政策,也立足长远学科学、学人文,引领干部政治理论与税收业务齐头并进。二是抓牢“学习力”,实现综合素质新提升。把政治理论学习作为高素质队伍建设的思想基础,通过专题讲座、理论学习、主题党日等活动,动员全体干部加强政治理论学习,提升税收法治、征收管理、政策管理、纳税服务质效。五年来,我局文明创建、政风建设和党风廉政建设更富成效,实现违纪违法案件数量不断下降、受党纪政纪处分的人数不断下降、投诉举报件不断下降、群众满意度不断提升。

五年来,我局先后获得“全国青年文明号”、全省“五星级办税服务厅”、“全省国地税合作县级示范区”等荣誉,多次被评为全国、全省文明单位,多次荣获景德镇市税务系统和地方党委党建工作先进单位称号,12人次荣获乐平市优秀党员荣誉,胡荣富等5名同志获得2018年全国办税技能竞赛团体三等奖。

“十四五”时期是我市经济社会发展更大作为的战略机遇期,也是全面实现税收现代化目标,推进乐平税收事业科学发展的重要时期。“十四五”乐平税收工作要重点抓好以下几个方面:

(一)坚持党建引领,夯实新纵合横通强党建机制。加强学习型党组织建设,深入开展世情、国情、党情和形势任务教育,深入细致做好思想政治工作,使广大党员干部更加坚定对马克思主义的信仰和对中国特色社会主义的信念,真正将思想和行动统一到上级决策要求上来,努力营造风正气顺心齐、团结拼搏创业的良好氛围,为局党委各项决策部署的落实提供可靠保障。

(二)服务经济发展,建立持续稳定的税费增长机制。正确把握全市经济发展态势,不折不扣地落实结构性减税政策,以及调整优化经济结构、转变发展方式、提高自主创新能力为导向的各项税收政策,以经济发展带动税收总量扩大,不断实现政策效应的新突破。

(三)坚持法治税收,建立规范文明的依法行政机制。推行纳税信用体系建设,认真贯彻依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策的组织收入原则,严格控制行政处罚自由裁量权执行标准,建立健全内控机制,完善重大案件审理制度,做好税务行政复议和应诉工作,及时发现并纠正违法或不当的税收执法行为。

(四)强化需求导向,建立优质高效的纳税服务机制。围绕“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”目标,建立健全纳税服务机构,理顺服务工作职责,明确服务标准,整合服务资源,细化服务流程,加强服务考评,切实提高纳税人满意度和税法遵从度,构建和谐的税收征纳关系。

(五)突出善待严管,建立以人为本的干部管理机制。深入推进学习型税务机关建设,关心年轻干部培养,激发干部工作热情,按照统一管理、分级负责、分类实施的要求,突出抓好高素质专业化人才培训,进一步深化干部人事工作,完善干部选拔任用和绩效管理制度。

(六)推进勤政廉政,健全惩防并举的反腐倡廉机制。加强与地方党委、纪委以及公检法等相关部门之间的协调配合,主动争取支持和帮助,构建“大监督”工作格局,加强“一案双查”,以对为税不廉行为零容忍的态度,做到有腐必反、有案必查、有贪必肃,保障税收事业的长治久安。