“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,是后港镇在新起点推进新跨越的关键时期。为实现后港镇经济社会发展的新跨越,在认真调查研究的基础上,经镇党政班子会议反复讨论研究,特制定本规划:

一、“十三五”规划基本思路

(一)发展定位。后港镇的经济社会发展定位:一是要围绕全市中心工作,做好做稳服务城市建设,要在服务中求生存,在服务中求发展,在服务中求进步;二是要围绕做大做强工业经济,实现后港的跨越发展;三是要围绕农村建设做美做靓城乡面貌,使农业发展再创新天地,农村建设再上新水平,农民收入再上新台阶;四是围绕改善民生工作,切实提高百姓的幸福指数,努力构建和谐社会。五是要围绕与时俱进的工作要求,切实转变政府职能,提高工作效率,各项工作争创一流。基于上述四个发展定位,后港今后的经济社会发展定位是:服务城市促发展、工业经济求跨越、农村建设上水平、改善民生构和谐、与时俱进创一流。

(二)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕我市建设“实力雄厚、生态宜居、社会和谐新乐平”的发展思路,充分利用我市城市向北的发展契机,依托区位、交通、生态优势,按照“服务城市促发展、工业经济求跨越、农村建设上水平、改善民生构和谐、与时俱进创一流”的战略目标,突出“五个服务”,打造实力后港、活力后港、魅力后港、平安后港、和谐后港,扎实推进统筹城乡一体化建设进程,全力推动全镇经济和社会各项事业稳步发展。

二、“十三五”规划基本原则

——必须保持经济平稳较快发展。发展既要有较快的增长速度,更要注重提高增长的质量和效益,加快经济结构的战略性调整。正确把握经济发展趋势的变化,保持社会供求总量基本平衡,避免经济大起大落,实现又快又好发展。

——必须加快转变经济增长方式。要把节约资源作为基本国策,发展循环经济,保护生态环境,加快建设资源节约型、环境友好型社会,坚持节约发展、清洁发展、安全发展,实现可持续发展。  

——必须促进城乡区域协调发展。要从社会主义现代化建设全局出发,统筹城乡区域发展。推进社会主义新农村建设,促进城镇化健康发展。

——必须加强和谐社会建设。要按照以人为本的要求,从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手,更加注重经济社会协调发展,加快发展社会事业,促进人的全面发展;更加注重民主法制建设,正确处理改革发展稳定的关系,保持社会安定团结。

——必须不断深化改革开放。形成更具活力更加开放的体制环境是实现科学发展的必然要求。提高资源配置效率。不断提高对外开放水平,增强在扩大开放条件下促进发展的能力。

三、“十三五”规划发展目标

财政收入达到7300万元,年均增长7%;全社会固定资产投资达到100亿元,年均增长10%以上;人民生活水平和生活质量明显提高,农民人均纯收入达到17118元,年均增长10%以上,人口自然增长率控制在7‰以内。进一步推进构建和谐后港进程,力争综合经济实力总量进位和绩效考核排名前移。

四、“十三五”规划战略措施

(一)加快产业结构调整,打造农业特色大镇。进一步扩大种养殖业规模,充分调动广大农户的种植积极性,加快推进农业产业结构调整。做强“高家庄”土特产、西冲烤红薯、徐家坂饴糖、陶兴豆制品、观山禽产品、郊区水生蔬菜、湖塘食用菌、占家塘咸菜八个农产品牌,通过包装升级,打开外地市场。围绕农村建设做美做靓城乡面貌,在五年时间内,新增新农村建设试点68个,逐步完善交通网络,完成村内道路硬化206千米,改水改厕率达100%,维修小(二)型水库3座、山塘水库68座,完成农田基本建设改造18600亩,使农业发展再创新天地,农村建设再上新水平,农民收入再上新台阶。

(二)加大招商引资力度,打造新型工业强镇。围绕打造新型工业强镇目标,把项目建设作为“第一抓手”,把招商引资作为“一号工程”。牢固树立“一切服从项目,一切服务项目”的思想,积极与沿海城市转移产业接头,立足高速公路挂线和工业园区,抓好板块招商和产业链招商,围绕做大做强工业经济,实现后港的跨越发展。把现有的联合化工、江西名冠食品、优葛食品、宏兴汽车销售运输服务、兴菱物流、福乐星欣科技有限公司、赣东北商贸城等一大批重点项目做大做强,争取在“十三五”期间,引进3-5个超亿元项目,实际进资达15亿元,以点带面,大力扶持微型企业,进一步激发民间创业热情,吸引更多创业人员返乡投资办厂。

(三)加快做稳服务城市建设,打造城北新区重镇。围绕全市中心工作,做好做稳服务城市建设,在服务中求生存,在服务中求发展,在服务中求进步,在积极做好城市新区在我镇的征地拆迁工作,维护好重点工程施工环境的同时,重点抓好三个项目建设相关服务工作:昌景黄高铁项目;‚皖赣电气化改造项目;ƒ S306省道改线项目。

(四)完善民生保障举措,打造和谐平安城镇。围绕提高人民群众的生活质量和幸福指数首要任务,树立以人为本的发展理念,实施素质教育为目标,继续深化教育体制改革,不断加大教育投入。进一步完善医疗服务功能,增强群众卫生健康意识,逐步提高卫生保健水平,新型农村合作医疗参合率达到100%。加强和巩固计划生育清理成果,进一步提高优质服务水平,推动计划生育工作向纵深发展。关心支持贫困弱势群体,扎实推进精准扶贫战略,切实落实扶贫脱贫、村干部养老保险、失地农民养老保险等各项保障政策。坚持先进文化的前进方向,加强镇村文化站点、村级活动场所、农家书屋等文体设施建设,充分发挥文化凝聚人心、鼓舞势气、营造氛围、扩大影响的作用,不断创新经济发展环境,实现物质文明、精神文明和政治文明建设的协调发展。大力推进民主法制建设进程,深入开展“六五”普法教育。加大社会治安综合治理工作力度,落实安全生产工作责任制。高度重视群众来信来访工作,认真解决群众关心的热点、难点问题,全力维护社会稳定,努力形成政治稳定、社会安定、百姓安宁的和谐局面。

五、完成“十三五”规划保证措施

(一)、统一思想、形成共识,努力实现经济社会的超常发展

切实增强全镇上下加快发展的紧迫感和危机感,进一步统一思想,增进共识,充分调动和依靠各方力量,形成上下齐心,各方协力的发展态势,紧密围绕“十三五”的发展目标,解放思想、转变观念,以只争朝夕的精神,快节奏、高效率地真抓实干,以超常思维、超常胆识、超常举措、努力实现“十三五”时期全镇经济社会的快速发展。

(二)、完善规划体系,加强协调衔接

本纲要是“十三五”期间我镇经济和社会发展的总纲领。全镇上下必须统一思想,坚决维护纲要的严肃性和权威性,切实保障规划纲要对全镇经济社会发展的总体指导和调控作用。同时,要做好我镇各领域专项规划的编制工作,使专项规划成为纲要在相关领域的延伸和细化,确保各领域专项规划的发展方向、发展目标、工作重点和政策措施等与本纲要的指导方向相吻合,保障纲要的有序实施。

(三)、加强基层干部队伍建设,为纲要落实提供保障

按照新形势下做好农村工作的要求,抓住人才培养、吸引、使用、激励四个环节,不断加强镇村两级干部队伍建设,切实发挥党员干部在“十三五”奋斗进程中的模范表率作用,不断提高党员干部的执政水平和驾驭农村经济社会发展全局的能力,为全面完成“十三五”期间各项任务目标提供坚强的组织保障。

(四)、狠抓作风建设,为纲要落实营造良好内部环境

围绕纲要既定目标,坚持改进工作作风,着力解决阻碍纲要实施或降低纲要实施标准的行为,确保全镇党员干部始终保持奋发有为的精神状态,以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的作风,坚定不移地推进纲要的顺利实施。同时,完善镇人大、政协和纪委对纲要实施情况的监督评议和考核,确保纲要既定任务和目标落到实处。

(五)、采取有力措施,推进纲要落实

纲要中提出的政策性内容,相关责任部门要研究制定具体的自觉接受群众对纲要实施的监督检查实施方案进行落实,对纲要的延伸和细化目标,相关部门要强化措施,坚决予以实施完成。要建立纲要实施的监督考核机制,由镇党委、政府等相关部门组成联合考核组,分年度和中期对纲要实施情况进行检查和评估,及时总结经验,及时发现问题并提出意见和建议。提高公众参与程度,共同推进纲要的落实。