乐平市商贸流通业“十三五”发展规划,是我市在全面建成小康社会关键时期,在转变发展方式和深化改革攻坚时期一项重大发展战略。科学编制和有效实施“十三五”规划,对于引导和推动我市经济社会又好又快发展具有重要意义。

一、“十二五”发展基础

“十二五”期间,全市商务系统大力实施“保民生、保增长、促稳定”,着力搞活流通、扩大消费,坚持谋划专业市场和城市商业综合体发展升级和生活性服务业质量提升并举,让老百姓分享到更多的发展实惠,为全市经济发展作出了重要贡献。

(一)取得的主要成绩。

1、流通规模不断壮大。商贸流通是区域经济的血液和命脉,随着商贸流通工作职能的进一步转换,我们坚持高起点、高标准地做好商贸流通工作。五年来,我市市场供应充足、消费旺盛,批发零售业、餐饮业、住宿业等欣欣向荣,休闲、娱乐等市场十分活跃,电子商务和物流配送等市场正逐步启动,快递行业趋于成熟。2010年至2014年五年共实现社会消费品零售总额258.32亿元,年平均增长15.25%。

2、城乡市场体系不断完善。2010年我们编制了《乐平市商业网点规划(2010-2020年)》的十年规划,在第一个五年内,我们积极推进城区商业网点规划实施工作,以专业市场的赣东北商贸城、乐平蔬菜农产品批发市场、再生资源市场、汽车交易市场和以现代商业综合体的翥山天城、新时代广场、光和商业广场和万尚广场的现代流通方式发展迅速,拓宽了我市新的经营领域,实现了传统商业的转型升级。

3、积极培育地方特色品牌。我市不断加大对具有乐平特色、市场前景看好的地方特色产品扶持培育力度,并利用各种大型经贸洽谈会搭建的平台,帮助他们拓展市场,提升品牌。经过几年的努力,乐平桃酥、思红蜂蜜、洄田排粉、灯笼汞椒、蝴蝶猪头、乐平香烟糖、高家霉豆腐、顺畅杨梅酒等特色产品已成为乐平“土特产”的金字招牌。2013年我市生产“安牌”桃酥的江西食品厂被评定为“中华老字号企业”,这对我市旅游产业等其他服务业发展起到了良好的促进作用。

4、酒店住宿业增长强劲日趋规范。近年来,我市着力规范商贸服务业,不断加强了酒店住宿行业的监管,不断提升对外接待档次和服务水平,加强旅游环境综合治理,引导行业的健康发展,促进了外地客源不断增长。2010年,我市东方国际酒店顺利开业,并通过了省旅游行业的四星级评定。佳佳基大酒店通过了重装开业,另外,商务酒店、经济型宾馆如雨后春笋遍布新老城区。

5、行业监管工作稳步推进。一是对全市生猪定点屠宰进行了有效监管,加强了屠宰企业源头监管力度,加大了违规经营打击力度,对城乡接合部私屠滥宰窝点进行了有效打击,同时在城区布局了放心平价肉经销点,稳定了市场肉价。二是对全市加油站点进行日常监管,开展多次专项整治活动,打击取缔非法加油站点,进一步消除成品油经营安全隐患。在成品油供应紧张时期,发挥好牵头协调作用,维护成品油市场秩序,维护社会稳定。三是加强酒类流通管理,加强酒类流通法规宣传,促进了酒类经营商和消费者对酒类商品规范流通重要性的认识。不断加强对酒类流通随附单的检查,促使酒类经营商户意识增强,以不断规范酒类流通市场经营秩序,打击经营假酒的违规行为,确保市民饮酒安全。

(二)存在的主要问题。

虽然“十二五”期间,全区商务工作取得了一定成绩,但还存在一些问题和不足。

一是我市居民和游客购物消费能力不强,商贸企业规模较小,商品流通总量不大,商贸企业整体竞争力不强,对我市经济拉动作用不够强。农村市场体系建设仍然比较滞后,农民消费不安全、不方便、不经济的问题仍比较突出。

二是商贸工作底子较薄,国有商贸企业包袱重,改制遗留问题多。商务部门线长面广,职责多且杂,在编在职人员偏老,存在青黄不接,加之商务部门工作经费不足,商务执法还没有全面履行,还有一大部分商务执法没能启动。

二、“十三五”战略目标

(一)指导思想:全面贯彻落实党的十八大精神,以服务商贸经济建设为中心,提高服务质量为主线,把提高人民生活水平作为根本出发点,拓展市场,扩大内需,加快建立统一、开放、竞争、有序的市场体系,努力开创全市商贸流通服务业工作的新局面,进一步建立和完善现代市场体系,实现商务经济速度、质量和效益的协调发展。

(二)发展目标及主要指标

完善市场体系、扩大消费、发展现代化流通业和物流业为主线,以连锁经营、电子商务和现代物流配送为支撑,建设好现代商品市场、现代流通方式、市场运行监测、商业信用四大体系。到2020年,全市社会消费品零售额达到150亿元,年均递增15%左右。培育一批龙头商贸流通企业和连锁经营企业,重点发展一批区域性市场和专业市场,培育规模物流企业。到2020年,限上商贸流通企业发展到80户,培育成熟专业市场5家,大型商贸综合体4家,建成规模物流企业3家,形成特色商业街5条。休闲娱乐取得长足发展,新增大型休闲购物超市3家。社区服务业网络健全,建设10个标准化商业社区,新增成品油加油站点7家。着力抓好农贸市场改造工程、“万村千乡市场”工程、农超对接工程等民生工程,实现零售商业、住宿、餐饮、成品油、再生资源等行业健康发展。

(三)发展重点

1、走培育发展商贸专业市场之路。当前,我市商贸流通存在规模小,档次低的现实问题,迫切需要做大做强,我们要通过以商招商,大力培育赣东北商贸城、乐平市农产品批发市场、再生资源市场,汽车城等商贸专业市场,积极制定和落实商贸企业发展优惠政策,建立商贸发展资金,扶持商贸专业市场,确保商贸专业市场不断发展壮大,以提升我市商业核心竞争力。

2、走大力发展现代电子商务产业之路。坚持把推动电子商务发展作为促进我市经济转型升级、把握未来发展主动权的一项战略性工程。以电子商务融合传统产业转型发展为主线,以平台建设为抓手,以人才集聚为支撑,凝聚工作合力,激发企业活力,加快形成产业政策完善有力,管理体制合理高效,产业体系基本健全,公共服务基本完备的电子商务产业发展生态圈。

3、走引进现代知名商贸企业之路。依托新建的翥山天城、万尚广场、新时代广场和光和广场等新型商贸设施集聚区,建设大型专业卖场,加快建设城区核心商圈,力争引进国内外知名商贸企业4-5家。以商贸服务业招商为载体,引进国内外理念新、服务优、品牌响的商贸企业,发展大型商业网点,改变现行散、小、乱的商业格局,努力打造赣东北区域商贸中心。

4、走规划兴建现代商贸物流园之路。根据制订的现代物流业发展规划,大力引进大型物流企业、物流整合商和物流地产商,建立综合物流中心、专业物流中心和物流配送中心2-3家,对商业网点规划中中规划的物流园区,围绕专业市场物流配送、商贸集聚区物流配送、特色农业农资配送、特色工业产品配送,做到尽早规划,科学论证选址规模,确立立项,加大招商,积极引进,早日实现建设运营,实现发展现代物流产业。

5、走构建现代商业网络体系之路。以扩大消费,拉动内需,提高城市商业竞争力为目标,依托全市优势产业,加快发展,建成服务于生活生产的区域性商品贸易中心、消费购物中心、现代物流中心、商务信息中心,找准突破口,按照商业网点规划,做好与工业发展、农业产业经营、城乡建设有机衔接,构建城乡同步发展,共同繁荣的现代商业网络体系。

(四)主要措施

按照建设大市场、开展大流通、发展大贸易的要求,健全和完善流通管理职能,积极整合流通管理资源,加快流通现代化建设,构筑完善的流通体系,建设具有鲜明的旅游业特色的新型流通体系。

1、优化商业网点布局。严格执行《乐平市商业网点规划(2010-2020)》,老城区要发挥现有商业服务网点的辐射作用,以健全网点设施为主;新城区以建设和完善大型专业市场和城市商业综合体为主;对于新开发的住宅小区,要加强规划,以社区商业中心和便利型商业为主。具体为两个方面。一是“点”的培育。要加强培育新型商贸综合体成为流通龙头企业,规划建设好新城区农贸市场,培育做活新建专业市场,壮大现有小商品市场和蔬菜批发市场。二是“面”的建设。围绕便利消费进社区,便民服务进家庭的主题,实施社区便民工程。积极引导企业运用连锁经营等方式,到社区建立超市、便利店、标准化菜店、餐饮店、洗衣店和维修店等各类网点,逐步形成门类齐全的城市社区服务网络,满足社区居民多样化、个性化的消费需求。

2、提升城市服务功能。围绕进一步完善城市服务功能、提高居民消费水平,着重从四个方面着手:一是提升购物环境。利用新建和改造现有商贸综合体,改善购物环境,丰富购物特色产品,规范购物商店经营行为,为居民和游客购物提供优质便捷的服务。二是大力发展住宿业。支持星级宾馆建设,改造现有中低档宾馆、酒店,鼓励建设经济、卫生、舒适、方便的大众旅馆、商务酒店和经济实惠型旅店,满足不同层次旅客的需求,进一步拓展网上预订系统,实现线上预订。三是进一步发展餐饮业。重点培育10家大型餐饮企业,开展名菜名店评比活动,推出一批名菜、名店,不断提高餐饮名牌知名度,大力发展乐平特色菜。四是规范发展洗浴、美容美发业等休闲行业。壮大洗浴、美容美发业规模,增加服务项目,提高服务水平和档次,促进成立行业协会,规范行业经营行为。

3、重点加强发展电子商务产业。争取“十三五”期间我市电子商务产业化水平达到全省县(市)区领先,模式创新能力持续增强,配套支撑服务进一步完善,各项主要发展指标和管理服务达到行业先进水平。全市电子商务交易总额突破80亿元,力争培育2-3家注册用户超过1万户的本土第三方平台,实现全市企业电子商务应用普及率达85%。

4、大力发展现代物流。充分利用206国道、景鹰高速、德昌高速、皖赣铁路等综合交通优势,依托本市自身的区位和资源优势,集中规划建设现代物流园,培育和打造我市物流龙头企业,促进我市商贸流通业经济发展。

5  、重点培育品牌商品走出乐平。大力发展农产品基地化、标准化、产业化、国际化生产和经营,扶持龙头企业,深化农产品加工,完善农产品质量、检测、标准体系和服务促进体系建设。重点培育发展桃酥、狗肉、洄田排粉、洺口蔗糖、高家豆腐乳、香烟糖等特色产品走出乐平,走向全国,形成品牌。

6、规范我市成品油零售网点建设。“十三五”期间我们着重加强县乡道路加油站点的设置,按照对人口在3万人以下的乡镇设立1-2家加油站,3-8万人的设置2-3家加油站,8万人以上的设置3-4家加油站的规定,我市农村拟规划新增加油站6家,具体分布在110县道临港镇辖区,107县道洪岩镇辖区,091县道塔前镇辖区。城区拟在乐平大道与迎宾路交界处规划新增1家加油站点。

7、改造和完善农村商品流通体系。重点抓好三项工作。一是健全日用消费品和农业生产资料供应网络。继续实施“万村千乡”市场工程,大力推动骨干流通企业向农村发展,加快日用消费品农家店和农资连锁店建设。二是加快农超对接步伐,实现小生产与大市场对接,提高农产品直接进入连锁超市的水平,搭建农产品进城的绿色通道。三是进一步实施农村e邮网点建设,实现农产品购销网上对接,加强农村市场信息服务,为农村商品流通和市场建设服务。

8、整顿和规范市场秩序。重点开展“诚信经营”示范创建活动,加强信用体系建设,逐步建立社会诚信长效监管机制。开展“诚信经营”活动,促进整顿和规范市场经济秩序,在流通领域倡导和弘扬诚实守信的良好风尚,促进社会主义市场经济健康发展,促进社会文明程度的提高,维护人民群众的根本利益,进一步密切党群干群关系。

乐平市商务局

2015年6月2日