为准确把握发展机遇、加快发展、增强众埠镇镇域经济综合实力,全面建成小康社会目标,根据国家、省、市关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的要求,编制《众埠镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。
一、“十二五”计划执行情况的简要回顾
(一)“十二五”经济社会发展的主要成就
过去的“十二五”,是众埠发展进程中极不平凡的五年。全镇上下在市委、市政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕“打造开明开放众埠、创新创业众埠、生态文明众埠、和谐平安众埠”的奋斗目标,以加快发展为主题,解放思想、抢抓机遇,开拓创新、顽强拼搏,全镇经济和各项社会事业全面进步,人民生活水平不断提高,主要预期目标顺利实现,为“十三五”发展奠定了良好基础。
——经济总量迅速增长,人民收入大幅度提高。2015年全镇实现地区生产总值37.3亿元,绝对值较“十一五”末增长136%;实现财政总收入7447.75万元,增长130.2%;完成固定资产总投入21.6亿元,增长210%;农民人均纯收入达到12784元,增长80.5%;人口自然增长率保持在8.5‰;居民储蓄大幅度增加,人民生活水平有了较大的提高。
——结构调整力度加大,经济效益明显提高。一、二、三产业格局发生较大变化,一产业比重下降,二、三产业比重上升。农业结构调整有实质性进展,优质农产品增加,常规品种减少;现代农业比重增加,传统农业比重下降。一是“南粮北菜”的农业发展格局基本形成。南面以高桥、界首、秧畈三村委会11000亩连片大畈为中心借助“景德镇市2009—2013年粮食高产三大体系”工程、万亩土地整治项目建设,建成高产粮食基地;北面以黄铁炉、特别畈、徐家为核心建成德昌高速沿线万亩蔬菜种植基地,积极发展现代农业,。二是高效益林果业成为林业经济主打产业。5年来,全镇共造林绿化面积11000亩,一批林果业基地建成,如百绿果业、三八林场杨梅、乐华社区、文山的雷竹笋、油茶山高山油茶以及粤德苗木、中绿苗木、三八农艺、元昊菊茶等。三是特色畜牧水产养殖发展迅速并形成规模。如森泰孔雀、丑牛肉牛、丰隆牧业、倪家的中华大闸蟹等,全镇90%以上的水库水域都已养殖特色水产品。四是以阿东鞋业、明荣服装等鞋服类加工为主一批民营企业建成投产,目前,全镇共有各类已注册民营企业62家,个体工商户960余户,从业人员1万余人。五是以中心集镇商贸辐射带动能力更强。全镇现有各类商铺1600余间,总建筑面积达20万平方米的沿河路商贸街、十里洋街商业中心两大商贸产业集群全部建成后将进一步强化众埠作为乐平市次中心的商业辐射作用。六是旅游产业作为朝阳产业异军突起。以国家4A级旅游景区文山怪石林——红十军建军旧址——蔬菜基地观光园——铜山古城隍庙为核心的旅游路线已经形成,2015年全镇实现过境旅游32万元人次,旅游产业收入5000余万元。七是物流快递、餐饮住宿、零售业等服务业提级换挡。先后引进百家乐、辉联、好又多大型百货超市3家,建成各类商务宾馆7家,物流快递公司20余家。八是金融行业纷纷抢滩登录。在原有农行、景德镇农商行、邮政储蓄三家银行5个分理处的基础上,新增工商银行、江西银行两家银行,全镇储蓄总额达到32亿元。
——投资规模不断扩大,基础设施建设成绩喜人。5年来,我镇累计完成社会固定资产投资90.47亿元,交通、水利、电力、通信、城建等一批关系到众埠镇经济发展全局的重点项目相继投产见效。一是水利基础设施进一步得到夯实。累计投入资金6528万元完成35座小型水库、5座山塘除险加固,投入资金2818.48万元完成曹溪水防洪工程,争取上级4802万元启动碧湾拦河闸除险加固工程,争取项目资金680万元实施重点县小农水改造工程,投入资金50余万元完成了碧湾灌渠的清淤工作。二是交通设施进一步得到改善。配合完成德昌高速公路建设,并争取到在本镇开设乐平市唯一出口;争取上级资金8000余万元完成乐弋公路、众篁公路、礼众公路、松文旅游公路改造,在建洺湾公路,完成渡改桥4座。5年中,共投入资金80万元实施农村县乡公路建设,全镇县乡公路完好率达80%,极大的方便了群众生产生活,更好的服务了人民群众。
——工业经济持续攀升,招商引资卓有成效。“十二五”期间,我镇始终抓住“项目带动经济”这个“牛鼻子”不放松,不断强化招商引资工作,引进规模企业,促进了我镇经济迅速发展。2015年实现工业总产值18.04亿元,实现规模以上工业产值4.098亿元。总投资16.9亿元的恒盛化工,亿元以上景科特陶制瓷业、金康佳药业先后落户市工业园在建,中设国联光伏发电也已达成落户协议,富鸿钙业、胜达矿业、众埠钙业、众鑫石材等资源性企业均已建成投产。与此同时,我们充分利用乐华锰矿国有存量土地优势资源,创建规划总面积3000亩一期1467亩的众埠返乡创业工业园区,积极实施园区主干道建设等“四通一平”工程,并加大园区招商引资力度,截至目前,已引进锦溪商砼、富尔康鞋业、上海百集鞋业、澳门元平服饰、鑫达通汽配等5家企业。
---新型城镇化高起点建设,新农村建设成绩斐然。5年来,我镇始终将推进40个总投资10亿元的镇村联动工程作为实现新型城镇化建设根本来抓,坚持“科学规划、合理布局,以人为本、可持续发展”的原则,投入资金100余万元高标准、高起点规划小城镇建设。先后完成沿河路商贸街一、二期建设,十里洋街商业中心2-4号地块开发,完成端临110千伏乐华输变电站、众埠润泉水厂、众埠农村客运综合服务站、镇东排水工程、镇区电网改造工程等建设,并均已投入运行,启动了龙山森林公园、乐华锰矿棚户区改造工程、中心幼儿园、端临安置小区、新众埠派出所等建设,完成了新区道路网部分建设,完成了廷鸾大道市政工程、众埠综合医院、红十军文化广场、乐华锰矿尾砂库治理工程的规划设计工作。投入资金400余万元对老镇区实施基础设施改造28项。五年中共完成城镇建设实际投资近6亿元,征地近1000亩,拆迁8000㎡镇区面积由1.6平方公里扩增到2.6平方公里。
5年来新农村建设成效显著,共实施以界首中心村、下湾、特别畈、徐家、叶水桥、松树岭、黄铁炉为核心的新农村建设点76个,投入资金1970万元。实施农村清洁工程,配齐村级卫生保洁员282人,建立卫生保洁长效机制,农村环境卫生得到有效治理,镇村面貌焕然一新。争取上级资金2045万元在全镇93个自然村实施整乡整镇农村电网改造项目。实施乐安河重金属污染生态修复工程,兴建生态林1600余亩。投入资金80万元实施德昌高速沿线、乐弋路沿线房屋改造提升工程,建成德昌高速出口至蔬菜基地“绿色通道”精品观光道。投入资金610万元完成红十军建军旧址、铜山古城隍庙维修改造级内饰布展,建成红十军建军旧址客服中心,投入资金200万元,打造红十军建军旧址省级廉政文化教育示范基地。争取上级农垦资金530万元实施文山分场、松树岭茶场等垦区基础配套设施建设。
——社会事业全面发展,人民生活水平不断提高。一是科技整体水平有很大提高。五年共推广实施病虫害综合防治、无公害生产、中低产田改造、特种养殖、大棚蔬菜、测土配方等各类新科技项目10余项,科技进步对经济增长的贡献率明显提高。二是教育事业蓬勃发展。全镇已普及九年制义务教育,适龄儿童入学率100%,小学毕业率、升学率达100%。引入民间资本创办众达驾校民办职业学校一所。投入资金230余万元兴建众埠中学、众埠中心小学教师周转房,解决教职工生活工作环境。启动了湾头中小学合并工程和横路小学、秧畈小学、石源小学迁建工程。三是人口和计划生育工作保持较好水平。人口自然增长率控制在8‰以内,积极实施各种计生奖励政策,认真执行好了国家“单独二孩”政策。四是加强了公共卫生体系建设。新型农村合作医疗参合参合率达99%,五年间共完成住院补偿3.6万人次,发放补偿金额3677.1万元,门诊补偿57.2万人次,实施门诊补偿583.3万元,实施大病救助1100人次,发放救助金额1000余万元,为我镇农民的基本医疗提供了有力保障。五是文化广播、国土、民政、统计、纪检监察、统战、信访、老龄、武装、工会、青年、妇联等各项工作都取得了新的进步,为众埠建设做出了新的贡献“复核,先后获得全国重点镇、全国敬老模范单位、全国百佳基层乡镇工会、江西省首批商贸强镇、江西省十大文化古镇村等50余项荣誉。六是农民收入持续增长,人均纯收入由2010年的7082元增长至2015年的12784元,五年人均增加5702元。居民储蓄增加,轿车、空调、冰箱类高档耐用消费品已进入农村普通家庭。七是民主法制和精神文明建设得到加强,综合治理工作进一步深入,社会政治稳定,百姓安居乐业。
(二)“十二五”时期存在的主要问题
“十二五”经济和社会发展取得的成就来之不易,是在克服重重困难的艰苦条件下取得的,是在市委、市政府和镇党委正确领导下,镇人大的监督和支持下,全镇上下团结奋斗的结果。但是,在看到成就的同时,我们也清醒的认识到发展中存在的问题。
一是思想解放不大,创新意识不强,政府转变职能后,为民服务水平、服务意识还不高,各种不稳定、不和谐的因素给投资环境带来的负面影响还很大,发展环境还需优化。
二是经济结构调整步伐缓慢,农业在全镇国民经济中所占的比重依然很大,第二、三产业发展还有待进一步提速,我镇基本上还属农业大镇。
三是农业基础设施建设投入五年中虽有显著增加,但与我镇农业基础设施需求相比仍有很大差距,农业抵御自然灾害的能力还很薄弱。
四是招商引资和非公有制经济扶持力度亟待加强。五年来,我镇规模以上大企业、大项目的招商引资工作虽取得较好成绩,但与我镇作为全市第一大镇的地位仍不相称,对全镇的财政经济贡献率还很低,众埠返乡创业工业园的配套设施建设亟待加快建设,同时对非公有制经济的服务水平还有待进一步提高,对中小企业的发展缺乏系统的管理和引导。
五是第三产业发展缓慢,服务业发展水平不高,与旅游业宣传力度不够,与旅游业相关的产业还没有形成链接,资源的进一步开发和整合还需强化。
六是众埠镇作为我市的次中心商贸重镇的地位需进一步巩固,“逆水行舟、不进则退”,在全市经济大发展,各乡镇积极发展自身中心村镇经济的新形势下,众埠作为一个辐射人口20万的中心城镇,物流、商贸的发展面临着的严峻挑战,如何巩固“乐平市次中心商贸重镇”这一地位,关系着我镇未来经济发展的全局。
对“十二五”期间出现的问题,我们要认真对待,仔细研究,着重解决。
二、“十三五”规划纲要
(一)发展环境
“十三五”时期,是众埠镇可以紧紧抓住并且大有作为的机遇期,是众埠镇实现经济社会发展历史性跨越,全面建成小康社会的决胜期,是众埠镇调整结构、转变经济发展方式的攻坚期。在这样一个重要的历史时期,我们必须科学判断,准确把握众埠镇在全市和区域发展中的定位,要真正地把思想统一到发展上来,把心思集中到发展上来,把力量凝聚到发展上来,切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识,加快转变经济发展方式,不断缩小在“好”的方面存在的差距,花大力气、下真功夫解决“慢”这个主要问题,千方百计创造条件推动全镇经济社会又好又快,更好更快发展。
发展机遇。从国际环境看,和平、发展、合作仍是时代潮流,总体上有利于我国和平发展。从国内环境看,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,人均国民收入稳步增加,经济结构转型加快,市场需求潜力巨大,科技和教育整体水平提升,劳动力素质改善,基础设施日益完善,体制机制活力增强,政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高,社会保障体系逐步健全,社会大局保持稳定,有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。从区域环境看,江西全境被列入国家生态文明先行示范区,这为我镇更多地争取国家支持,促进产业和要素集聚创造了历史性机遇。更为重要的是,经过五年来的努力,一大批重大基础设施和产业项目相继建成,综合实力迅速提高、发展后劲显著增强、实施镇村联动工程让我们的镇村面貌发生了深刻变化,全镇上下形成了心齐气顺、风清劲足、干事创业、进位赶超的浓厚氛围,逐步探索出了一条加快发展的好路子,建立起了一套科学有效的好机制,铸就成了一支干事创业的好队伍,为跨越发展奠定了更为坚实的物质基础和思想基础。这一切,为“十三五”时期实现又好又快发展提供了重要支撑。
面临挑战。在看到发展机遇的同时,也要充分认识到“十三五”时期我镇发展面临的一些突出矛盾与问题:综合经济实力不强,工业规模较小,非公有制经济发展不快;产业聚集度不高,内需发展不足,经济外向度不够,外向型经济发展水平不能适应经济长期高速增长的需要;城镇化程度不高,建设管理、社会管理和公共服务水平不高,就业压力较大,群众看病、上学、住房等方面还存在许多实际困难;镇村二元结构矛盾突出,农业投入依然不足,综合生产能力、农产品总体结构单一,农民收入还比较低,基本还属于农业大镇;政府公共服务、公务员队伍建设还需要加强等等。对这些问题,我们必须高度重视,采取有针对性的措施切实加以解决,为众埠镇实现“十三五”跨越式发展创造更加良好的环境。
(二)指导思想和总体目标
指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,遵循“四个全面”战略布局,落实市委“率先翻番、同步小康”发展目标,以转变经济发展方式为主线,项目建设为总抓手,保障和改善民生为根本,加快工业化、新型城镇化、农业现代化进程,着力把众埠建设成为“乐平次中心商贸重镇、工业强镇、现代农业特镇、文化旅游宜居新镇”,为率先实现全面小康社会而努力奋斗!
总体目标:加快四个推进,确保四个递增,实现四个提高。
——加快四个推进:牢固树立工业强镇的思想,加快推进工业经济;始终围绕农民增收的目标,加快推进现代农业产业化进程;强力构筑对外开放的高地,加快推进招商引资一号工程;突破用地瓶颈,加快推进小城镇建设。
——确保四个递增:到2020年,地区生产总值实现年均递增10.5%,达到61.5亿元;财政收入实现年均递增10%,达到1.2亿元;镇区常住人口递增至3万镇区,镇区面积3.5平方公里;农民人均纯收入年均递增10%,达到20600元;现行标准下贫困人口全部脱贫。
——实现四个提高:实现以社会主义核心价值观、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的公民素质的显著提高;实现以积极健康、丰富多彩、服务人民为主要要求的文化生活质量的显著提高;实现以社会风气、公共秩序、生活环境为主要标志的镇村文明程度的显著提高;实现以团结进取、廉洁勤政、务实高效为主要目标的党建工作水平的显著提高。
(三)主要任务和措施
1、提高农业综合生产能力,夯实“三农”基础。
切实落实各项惠农政策,提高农业综合生产能力,提高现代农业在农业中的比例,千方百计促进粮食增产,农业增效,农民增收。
⑴巩固和发展粮食生产。继续贯彻落实对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴等政策,进一步调动农民种粮积极性,促进粮食生产,加大基本农田保护力度,确保基本农田面积不减少。“十三五”期间,全镇粮食作物播种面积要稳定在16.7万亩,总产8万吨。其中水稻播种面积 15.8万亩,总产7.5万吨。继续深入做大做强“南粮北菜”农业格局,抓好优质高产粮食示范基地建设。积极推广“公司+农户”订单农业合作模式,以黄铁炉现代蔬菜种植园区为核心扩大蔬菜种植面积,全力发展蔬菜产业,实现蔬菜种植面积10000亩,建成蔬菜“种—销—加工”一条龙产业链。
⑵深化农业结构调整。瞄准市场变化,实施“科教兴农”战略,引导农民调整种养结构、品种结构,大力发展名、特、优、高效经济作物和畜牧水产业。紧紧围绕翠冠梨、东魁杨梅、高山油茶、雷竹笋、菊花茶、苗木花卉、瘦肉型生猪、肉牛、家禽、孔雀等10大产业加大金融行业扶持力度,做大产业规模,力争“十三五”期末,全镇翠冠梨发展到3000亩,东魁杨梅2000亩,高山油茶1.5万亩,雷竹笋1万亩,菊花茶产值500万元,苗木花卉1万亩,生猪出栏3万头,肉牛1万头,家禽60万羽、孔雀1万羽,发挥规模效应,优化产业结构,带动农业发展。
(3)加强农田水利基础设施建设。到2020年,力争争取国家各类资金1亿元,完成全镇所有病险水库除险加固和小型农田水利建设,完成碧湾拦河水闸除险加固工程和重点县小农水工程,提高我镇农业抵御自然灾害的能力,为我镇的农业大发展提供坚实基础。
⑷强化农业服务组织的建设。健全镇村农技推广体系建设,培育多元化的农技推广组织,积极组建和发展农民专业技术协会和农业科技型企业,加快推进农业科技进村入户 ,鼓励土地流转,扶持和发展农业专业合作社、家庭农场,提高农业机械化水平,加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设,切实增强气象防灾减灾能力和服务水平。
2、加快乡镇企业扩量增效,促进第二产业战略调整。
牢固树立“工业强镇”意识,将发展工业作为富民强镇的头号工程来抓,完善众埠返乡创业工业园区基础设施建设,加大招商引资力度,优化创业环境,提升服务质量。5年内,力争引进市外规模企业20家以上,其中引进投资1亿元以上项目5个,5000万元以上项目5个,2000万元以上项目10余个,全镇累计利用市外资突破20亿元。
(1)加大资源性工业投资建设。发挥众埠镇锰、石灰石、石英石、银、瓷土等矿产资源丰富的优势,加大矿产资源性工业引资力度,实现乐华锰矿深度开发建设,实现石灰石、石英石矿产资源的大开发,积极构建石坪石灰石开采加工基地。借助我镇水资源丰富优势,积极引资实施小水电开发项目。依托110千伏乐华输变电站建成优势,招商引资大力发展太阳能光伏发电项目,做起光伏产业。
(2)加大特色农产品加工建设。以蔬菜产业为依托,大力发展蔬菜加工企业;以丰富的木竹资源为依托,鼓励开发木竹生产加工项目;以丰富的高山油茶、油菜资源为依托,鼓励开发绿色食用油加工项目;以丰富的水产品资源为依托,鼓励开发水产品加工项目;以丰富是优质稻米为依托,鼓励开发优质稻米加工项目;以江西丑牛、森泰孔雀、菊花种植为依托,鼓励开发牛肉、孔雀、菊花特色深加工。
(3)加大众埠返乡创业工业园区建设力度。投入资金2.4亿元完成工业园区一期1467亩道路、供电、供水、网络等“四通一平”基础设施建设。完成乐华锰矿尾砂库治理工程,实施乐华锰矿棚户区居民征迁工作,保证园区工业用地征迁到位。加大对已进园企业的跟踪服务力度,确保企业落的下,尽快产生效益。进一步加大对园区的招商引资力度,严把环保关,择优选企,力争5年间进园企业达到20家。
(4)加大对现有工业企业服务建设。加大对已落户企业的帮扶力度,要多关心,多了解企业,要急企业之所急,想企业之所想,要帮助企业化解问题,解决困难,多为企业提供有用信息,解企业后顾之忧,要多点保护,少点骚扰,努力提高服务质量和服务水平,创优发展环境。
3、着力打造现代服务业,提速第三产业发展。
“十三五”期间,进一步优化服务业发展环境,创新体制机制,强化政策措施,实现服务业跨越式发展。在加速推进服务业全面发展的同时,重点抓好区域商品集散地建设,促进服务业提速升级,健全完善服务业发展体系和市场流通体系,发展新型消费业态,改善消费环境。
(1)大力发展商贸流通业。进一步规范镇区经营秩序,完善区域商品集散地建设,健全建材、农贸专业批发、零售市场;完成沿河路商贸街、十里洋街商业中心、端临安置小区建设,加大客商引资力度,做强两个商业集群,扩大众埠商贸经济影响面,商贸重镇的地位进一步得到巩固。将众埠本地文化特色融入老街改造,打造成一条高品位有丰富文化特色的旅游商贸步行街,提升众埠商贸整体现象。紧跟时代步伐,大力发展电子商务,积极建设“智慧乡镇”,快步迈入“e”时代。
(2)重点发展旅游业。未来5年,旅游业将作为我镇的支柱产业予以重点培育,突出宣传,着重打好5张“牌”,一是打好国家4A风景区文山怪石林的“自然风光”牌;二是打好马氏文章楼前马氏宗祠的“人文”牌;三是打好全国爱国主义教育基地、全国国防教育基地界首红十军旧址的“红色”牌;四是打好铜山古城隍庙、军山摩崖时刻的“访古”牌;五是打好以蔬菜基地、粤德生态苗木花卉基地为重点开发的农业观光“休闲”牌。同时积极开发旅游产品,加大镇区与旅游产业的融合,提高镇区宾馆、餐饮接待服务水平和档次。通过旅游资源的不断整合和深度开发,力争到2020年实现旅游年接待人数35万人次,旅游收入8000万元,相关从业人员达到5000人。
(3)加大高档次设施建设。“十三五”期间,在镇区内拿出较好地段吸引投资,再上一些档次较高的餐饮、娱乐等服务项目,提升众埠服务业整体水平,充分利用交通优势,加大仓储、物流行业的投入,尽快形成新的经济增长点。
4、注重科学规划,加快村镇建设步伐。
(1)新型城镇化建设步伐加速。以实施镇村联动建设为契机,大手笔,大气魄做大、做强、做美城镇建设。完成沿河路商贸街、十里洋街商业中心两大商业集群建设,做强商贸经济;完成廷鸾大道市政工程、新区道路网两大道路改造和建设,完善城镇道路网;完成端临安置小区、乐华锰矿棚户区改造工程两大居民区建设,实现居民安居乐业;完成龙山森林公园、红十军文化广场两大休闲设施建设,提升城镇品味;完成中心幼儿园、众埠综合医院两大民生工程,提升城镇配套功能承载能力;完成众埠派出所、交警中队、邮政支局、众埠村委会的迁建,优化城镇服务水平。加大城管、市容对城镇秩序和卫生环境的监督管理,打击“两违“,规范居民建房。到2020年,镇区面积达到3.5平方公里,镇区常住人口达3万人,基本形成功能区域分明,空间布局合理,设施配套完善,管理较现代化的经济、文化、文明城镇。
(2)新农村建设深入推进。继续加大基础设施建设,完成洺湾公路改造,对新秧战备路镇区段、松(树岭)黄(柏)公路进行维修改造,进一步完善农村公路基础设施建设。扩大新农村建设覆盖面,将界首中心村建设成全市新农村建设“样板村“,深入推进农村“清洁工程”,建立农村卫生管理长效机制,做到人员、设施、资金有保障。打造宜居环境。
5、全面发展社会事业,努力构建“和谐众埠”。
(1)优先发展文化教育事业,做好科教兴镇文章。一是积极争取上级资金,完善镇文化站配套设施建设,鼓励和扶持农村群众文化组织建设,开展多样文化活动,丰富群众娱乐生活。二是积极筹建“农家书屋”,到2020年实现“农家书屋”覆盖行政村100%,农民精神食粮得到丰富。三是继续调整中小学校布局,优化教育资源配置,5年内完成湾头中小学合并工程和横路小学、秧畈小学迁建工作。四是加大农村教育投入,5年内实现中小学危房改造100%。五是不断改善办学条件,加强教师队伍和师德师风建设,提高教学水平,巩固“两基”成果,确保小学适龄儿童入学率达100%,中学学生巩固率达99%以上。六是加大学龄前儿童教育投入,完成总投资400万元的中心幼儿园建设。七是吸引民间资本兴办职业技术学校。八是努力推进现代远程教育,充分发挥已建立的33个村级远程教育点的农村教育作用。
(2)加强公共卫生体系建设,增进人民身体健康。一是以公共卫生和农村卫生防治体系建设为重点,进一步完善突发公共卫生事件应急机制,加强传染病的防治,儿童基础免疫预防接种全程覆盖率达98%以上。二是加强卫生基础设施建设,完成众埠综合医院的建设,并进一步完善众埠中心卫生院配套设施,改善医疗条件,加强产科达标建设,住院分娩率达95%以上。村级卫生基础设施进一步得到改善。三是稳步推行农村大病医疗救助制度,夯实新型农村合作医疗基础,实现农民参合率达99%以上。四是切实抓好人口与计划生育工作。积极创新工作机制,强化经常性工作,坚持以村为主,推进农村工作的全面开展,重视发挥计生协会的作用,认真执行好国家二孩政策,严格控制人口增长,稳定低生育水平,严厉打击“非医学性胎儿性别鉴定”、“非医学性终止妊娠”的“两非”案件,实现出生人口性别比平衡,开展孕前优生检测活动,妇女疾病普查率达90%,人民群众对计划生育工作的满意程度逐步提高。
(3)发展社会福利、社会养老事业,建立健全社会保障体制。注重解决人口老龄化所带来的社会问题,加快推进颐养之家、居家养老建设步伐,发展老年事业,营造全社会孝亲敬老风尚。完成三所中心敬老院的提升改造工程,扩大第一中心敬老院规模。普遍建立城镇社会保障制度,养老、失业保险、医疗、工伤、生育保险覆盖率明显扩大,落实《残疾人保障法》,动员全社会力量扶残助残,积极发展残疾人事业。
6、加强基层组织建设、精神文明建设和民主法制建设,打造平安众埠。
(1)着实加强基层组织建设。积极开展邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育活动,深入学习习近平同志系列讲话精神,继续做实党的群众路线教育实践活动和““三严三实”“教育活动,强化党风廉政建设和反腐倡廉力度,严格落实中央八项规定,加强基层党组织建设和干部队伍建设,充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用、干部的示范带头作用和共产党员的先锋模范作用,做好工会、共青团、妇女、民兵、预备役等项工作。
(2)深入开展精神文明创建活动。弘扬社会主义核心价值观,建立诚信社会。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,加强未成年人思想道德建设,开展创建文明家庭、文明单位、文明街道、文明村镇等活动,提高全民道德素质和水平。鼓励和壮大志愿者队伍,认真组织开展丰富志愿者活动。鼓励民间慈善事业,宣扬社会正能量。
(3)着力推进基层民主法制建设。推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,做好村务公开、政务公开工作,搞好社会治安综合治理,依法保护妇女、儿童的合法权益,为人民创造安居乐业的良好社会环境。
(4)切实维护社会稳定。完成新众埠派出所、众埠交警中队建设,加大司法所基础设施投入,改善办案条件。加强信访工作,依法及时合理解决反映强烈的征地拆迁、农垦企业改制、村级财务等热点难点问题。依法妥善处置群众性事件,最大限度地预防和化解社会矛盾。要继续坚持“严打”方针,打击各类违法犯罪活动。投入资金建成众埠专业消防队伍,强化安全生产监管队伍建设,加强安全生产管理,杜绝安全事故发生,确保社会大局稳定。
7、加强领导,抓好规划的贯彻实施。
(1)加强“十三五”规划宣传与实施工作的领导。“十三五”规划是团结人民、鼓舞人民加快现代化进程的一个奋斗纲领,必须使之家喻户晓,深入人心,转化成强大的物质力量。“十三五”规划要依法经镇人民代表大会审议通过后认真组织实施。实施中要做好与年度规划的衔接,经济与社会发展的基础条件发生重大变化,导致“十三五”规划需要调整时,必须通过法律程序,经镇人民代表大会审议批准。
(2)转变政府职能。继续深化财政改革,进一步发挥财政的调控职能。减少对企业的直接干预,努力为经济与社会发展创造良好的社会环境。按照精简、统一、效能的原则,积极稳妥地推进政府机构改革。加强与群众的沟通,建立政务公开、办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制,尽心竭力地为人民办实事、办好事。
(3)认真解决资金问题,抓好重点项目建设。资金是发展的重要支撑条件,随着市场经济的不断发展,投资多元化是必然趋势。我们要认真组织资金投入,拓宽融资渠道,建立财政引导、金融支持、企业为主体、社会各界及外商参与的多元化投融资体系新格局,确保经济与社会的健康发展。
(4)结合反腐倡廉工作,确保规划执行的公正廉洁。落实《众埠镇建立健全惩治和预防腐败体系实施方案》,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入贯彻党的十八大和习近平系列讲话精神,坚持党要管党、全面从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域,推动科学发展、促进社会和谐,为实现我镇经济社会全面协调发展提供强有力的政治保证。
回首过去,智慧的众埠人民创造了令人瞩目的辉煌成就,展望未来,众阜新时期的宏伟蓝图催人奋进。面对新的形势和要求,全镇各级党组织和广大干部要以振兴众埠为己任,以强烈的政治责任感和历史使命感,团结和依靠全镇人民,大力发扬“团结拼搏、务实创新、抢抓机遇、奋勇争先”精神,为顺利完成“十三五”规划目标,为建设生态文明、富裕和谐的新众埠而努力奋斗!
