“十二五”时期是全面建设小康社会,完善社会主义新农村建设,加快推进社会主义现代化进程的新阶段。为全面落实科学发展观,实现后港镇经济社会发展的新跨越,在认真调查研究的基础上,经镇党政班子会议反复讨论研究,特制定本规划:

一、“十二五”规划基本思路

(一)发展定位。后港镇的经济社会发展定位:一是要围绕全市中心工作,做好做稳服务城市建设,要在服务中求生存,在服务中求发展,在服务中求进步;二是要围绕做大做强工业经济,实践后港的跨越发展;三是要围绕农村建设做美做靓城乡面貌,使农业发展再创新天地,农村建设再上新水平,农民收入再上新台阶;四是要围绕与时俱进的工作要求,切实转变政府职能,提高工作效率,各项工作争创一流。基于上述四个发展定位,后港今后的经济社会发展定位是:服务城市促发展、工业经济求跨越、农村建设上水平、与时俱进创一流。

(二)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实十七大以来的各项方针政策。顺应人民过上美好生活的新要求、新期待,努力践行科学发展观。用科学发展观统领经济社会发展全局,围绕“服务城市促发展、工业经济求跨越、农村建设上水平、与时俱进创一流”的战略,以城市建设和社会主义新农村建设为主线,以构建和谐社会为目标,以促进工业经济为平台,以发展现代农业为手段,大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理;不断优化发展环境,提升镇域经济综合实力,加强基层党组织建设,全面提升执政能力和工作推动力;进一步壮大经济实力,完善基础设施,普及惠民工程,促进城镇建设上水平,进一步加快经济和全面建设小康社会发展步伐,加强政治文明、精神文明和物质文明建设,促进经济和社会各项事业全面健康协调发展,努力把后港镇建设成为一个经济繁荣、人民富强、社会文明进步的现代化新型城镇。

二、“十二五”规划基本原则

——必须保持经济平稳较快发展。发展既要有较快的增长速度,更要注重提高增长的质量和效益,加快经济结构的战略性调整。正确把握经济发展趋势的变化,保持社会供求总量基本平衡,避免经济大起大落,实现又快又好发展。

——必须加快转变经济增长方式。要把节约资源作为基本国策,发展循环经济,保护生态环境,加快建设资源节约型、环境友好型社会,坚持节约发展、清洁发展、安全发展,实现可持续发展。  

——必须促进城乡区域协调发展。要从社会主义现代化建设全局出发,统筹城乡区域发展。推进社会主义新农村建设,促进城镇化健康发展。

——必须加强和谐社会建设。要按照以人为本的要求,从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手,更加注重经济社会协调发展,加快发展社会事业,促进人的全面发展;更加注重民主法制建设,正确处理改革发展稳定的关系,保持社会安定团结。

——必须不断深化改革开放。形成更具活力更加开放的体制环境是实现科学发展的必然要求。提高资源配置效率。不断提高对外开放水平,增强在扩大开放条件下促进发展的能力。

三、“十二五”规划发展目标

在“十二五”期间,将我镇建设为具有创新能力和发展活力较强、环境优美、富裕文明城镇。国民经济保持快速增长,经济结构不断优化,社会保障体系不断健全,环境更加优美,人民生活更加富裕。到“十二五”末,力争国民生产总值  万元,比“十一五”末增长  %;财政总收入  万元,比“十一五”末增长  %;农民人均纯收入  元,比“十一五”末增长  %;固定资产投资突破   万元,比“十一五”末增长  %;人口自然增长率控制在7.8‰。国民素质整体提高,社会文明不断进步,各项事业全面发展,人民生活更加富裕。资源利用效率显著提高,耕地减少过多状况得到有效控制,基本农田保有量维持在   亩。

四、“十二五”规划战略措施

(一)、优化环境,推动重点项目顺利实施

从一定程度上讲,优化经济环境就是生产力。今后五年,我镇要把“优环”工作作为一项重要工作来抓,一是要强化农村政策法规宣传教育。着力解决群众思想认识上的问题,让人民群众明白优化环境与发展经济之间的辩证关系,把群众思想统一到优化经济发展环境就是发展农村经济,形成人人维护发展环境,人人为经济发展出谋划策的良好氛围。二是要强化基层组织建设。利用村支两委换届的契机,配好配强村级班子,坚持公开、民主、合法、择优的原则,把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的人选进村支两委队伍,为村域经济发展提供强有力的组织保证;三是要细化工作方法。通过干部和企业代表进村入户与群众交心,融洽感情,建立起企业和群众的鱼水关系,妥善解决群众最关注的热点问题和历史遗留问题,为项目的顺利实施铺平道路;四是严厉打击破坏经济发展环境的人与事。切实解决阻碍经济发展环境中存在的“行政不作为、乱作为、有法不依、执法不严”的问题。通过优化经济发展环境,促成城北新区开发、金山工业园扩建、赣东北大市场顺利施工。

(二)、夯实基础,促进基础设施体系合理布局

1、优先发展农田水利。抓住中央计划在“十二五”期间全国水利总投资约2万亿这一契机,切实做好对全镇所有水库的维修加固工作,搞好水利工程的维修治理,做好全镇范围内的水渠整治硬化和安全饮水工程,确保农业生产用水和人畜安全用水。结合新农村建设,对全镇涉及群众生产生计的小型水利设施进行全面的维修与整治。

2、重点发展交通与能源。一是完成乐矿局至绾口小学5000米长、4.5米宽的路面硬化工程项目;二是完成安平北路至乐矿局延伸改造路面2000米,完成路面硬化及周边拆迁征地工程项目;三是建设10个村委会办公场所;四是全面完成国道挂线改扩任务,继续实施通畅工程和通村通组公路建设;五是大力推广使用沼气能源,加大农村电网改造力度,优化农村电网结构,实现电力城乡同网同价。

3、加快小城镇建设步伐。进一步完善后港街道基础设施,实现街道绿化灯化美化。加强信息网络建设,大力实施通信、有线电视入户工程,全面提升信息网络质量,提高广播电视、宽带普及率。

(三)、服务城市,做城市建设的排头兵

今后五年,服务城市建设工作仍是我镇的一项重要工作,面对乐平的城区扩张和开发,后港将会成为乐平城市建设的“主战场”。我们一定要统一思想,树立大局观,做服务城市建设的排头兵。进一步做好做稳征地拆迁工作,加大打击“三违”建房力度,确保各项城市规划任务达标。

(四)、调优结构,发展现代农业实现农民增收

1、稳定传统产业,发展现代农业。稳定水稻这一传统主导产业,从粮食安全的高度,全面推广高产水稻种植。加快农业产业提质升级,进一步完善现代农业区域布局,集中发展专业化、区域化、特色化的优势产业。重点发展“一村一品”等特色产业,以西冲的红薯种植示范基地为辐射点,扩大全镇红薯种植规模,到“十二五”末,全镇种植红薯面积达到2000亩以上,形成产、销、深加工等一条龙的产业链。

2、落实惠农政策,增加农民收入。全面落实各项惠农政策,认真抓好农民负担监督管理,实施村级公益事业“一事一议”财政奖补政策,切实减轻农民负担,促进农民增收、农村稳定。加大农民实用技术和技能培训力度,提高农民致富能力;鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移,促进农民增收和劳动力就业转移。进一步优化返乡农民工创业环境,鼓励和引导积累一定资金、掌握一定技能的返乡农民工自主创办各种实体,引领群众致富。

3、推行农村综合改革,促进产业规模发展。进一步完善农业技术推广体系;推行土地流转机制,鼓励农民流转土地承包经营权,建立健全农村土地流转服务组织;组建大米、红薯、生猪等农村经济合作组织,构建与外界进行农业技术交流与产供销一条龙合作的平台,为农业产业的规模化发展提供有力支撑。

(五)、统筹兼顾,促进社会事业全面进步

1、发展教科文卫事业。着力推进素质教育,合理调整学校布局,全面提升办学条件与教学水平。加强医疗卫生基础设施建设,加大村级卫生室的建设力度,实现村级卫生体系建设全覆盖。大力建设阅览室、文化活动室、农家书屋、农民健身工程等文化活动中心,繁荣农村文化生活。继续实施农村新型合作医疗政策,力争农民参合率达到98%以上,让党的惠民政策真正惠及民生。

2、创新计生工作机制。继续按照“控制人口数量、改善人口结构、提高人口素质”的要求,务必把人口自然增长率控制在7.8‰内,符合政策生育率保持在89%以上,确保计生工作在全市继续保持在先进单位行列。

3、维护社会稳定和公平正义。维护社会稳定,保障人民群众生命财产安全,做好群众的思想工作,提高处理突发事件的能力和效率。一是加强治理。继续坚持打防结合的方针,深入开展扫黑除恶、打击“两抢一盗”、禁赌禁毒扫黄等专项治理。建立健全镇、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络,强化安全责任追究,不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平。二是做好信访。积极预防和有效化解矛盾纠纷,依法按政策及时妥善解决群众诉求,纠正损害群众利益的突出问题,特别要妥善处理土地征用、拆迁安置、环境污染、山林纠纷、项目建设和招商引资等方面的矛盾和问题,高度重视并处置好群体性事件。三是强化监管。深入开展专项整治,突出抓好烟花爆竹、道路交通、食品药品和重点领域监管整治,预防和减少重特大事故的发生。四是关注民生。重点关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活困难,在低保评定、社会救助等保障机制中切实保护困难群众和弱势群体的合法权益,维护社会公平正义。

(六)、创新机制,加强与改进党的建设。

切实加强基层党组织建设、民主法制建设和精神文明建设,推行党务公开,扩大基层民主;努力建设学习型、创新型、勤政型、廉洁型、节约型机关;继续开展“创先争优”活动,继续深化农村基层组织“三级联创”活动,把群众工作站建设成为机关干部联系群众、为民兴办实事的载体与平台。改善和加强党对工会、共青团、妇联、协会等组织的领导,充分发挥其作为党联系群众的桥梁和纽带作用。积极向上级争取实施全镇村级组织活动场所建设。加强基层民主法制建设,推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和政务财务公开。强化基层组织建设,扎实搞好村支两委换届工作,配好配强村支两委班子;做好干部的培训工作,优化党员队伍结构,提高干部队伍素质,努力做好党员发展和后备干部培养工作,提高党的执政能力,巩固党的执政基础。进一步加强在职干部的教育管理和考核工作,探索建立制度与教育并重的监督体系,建立干部监督考核机制,突出抓好党委班子和干部作风的监督,积极探索加强干部作风建设的新方法、新途径,打造优良的党员干部队伍,确保全镇各项工作的顺利推进。

五、完成“十二五”规划保证措施

如期实现“十二五”的规划目标,完成各项工作任务,道路曲折艰难,需要全镇上下付出艰辛的努力。为此,要强化以下三项措施。

(一)全面加强党建工作,为实现经济和社会发展目标提供坚实的组织保障。为加快后港镇的长远发展、确保“十二五”目标如期实现,必须切实抓好党建工作,努力提高全体镇村干部带领群众创新经营实践的能力,积极改进领导经济工作的方式和方法,为实现经济和社会发展目标提供坚实保障。一是建设务实型的领导班子。镇村两委班子,都要以业绩论英雄、发展论成败。牢固树立“创一流、争第一”的理念,一心一意谋发展,在实现“十二五”规划目标和振兴镇域经济的事业中实现应有的价值。二是建设务实型的干部队伍。在招商引资谋发展、调整结构促发展、基础建设求发展、服务城市促发展等诸多方面,镇村两级干部要成为懂行情会管理的干部,要成为解放思想、践行发展的干部,要成为做给农民看、领着群众干的干部,要成为素质优良、作风正派、廉洁自律、群众信赖的干部。三是建设务实型的党员队伍。要切实抓住“创先争优”活动这一有利契机,加大对全镇党员的管理和教育,使全镇党员成为率先致富的领头雁、成为带领群众脱贫的典型、成为战斗在基层一线的标兵,使广大党员无愧于时代的发展,无愧于社会的进步,在带领群众创业中实践党员的先进性。

(二)切实转变政府职能,为实现经济和社会发展目标创造优良环境保障。新形势下,政府职能主要体现在如何为群众提供服务,如何带领群众闯市场,运用科技手段脱贫致富上。一是强化镇村“三农”服务职能。重点是为农民搞好技术、信息、项目服务,引导群众相信科学、依靠技术面向市场拓展增收渠道,敢于为群众谋大事、办大事、干实事、干好事。重点对农业搞好市场开发、安全服务,构筑畜禽防疫、特色农产品开发、开拓、发展体系;重点对农村搞好政策、经营、稳定服务,解决农村政策,经营资源资产,维护社会稳定,坚决做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,为官一任,造福一方。二是要切实加强政府的自身建设。坚持依法行政,打造“阳光政府”;坚持从严理政,构建“廉洁政府”;坚持勤政为民,建设“务实政府”。具体说就是要以谋求全镇人民根本利益为宗旨,深入践行科学发展观,大兴求真务实之风,紧紧咬住发展这个第一要务,激活思想,创新思维,全面提高工作质效,建设人民满意的政府。

(三)深入开展精神文明建设,为实现经济和社会发展目标提供强大的思想保障。一是切实加大宣传工作力度。要突出解放思想、创新发展的主基调,开展十七大精神及其全会精神的宣传教育活动,把实践科学发展观、全面建设小康社会目标,咬住发展第一要务、抓住发展重要机遇期等主要精神宣传到各个层面,家喻户晓;开展中央、省委、市委重大政策和部署宣传活动,把加快发展作为一种思维观念和思维方法宣传到位。二是广泛搭建有效载体。开展系列载体活动,宣传各个领域的典型事迹和典型经验,更新各个层面的发展观念,全面发挥载体引导群众的突出作用。三是强化典型培养。着力培育各类典型,总结和传播致富经验,发挥典范作用,引导群众创新实践。从而增强广大民众的自强意识、市场意识,引导、影响、带领民众积极投身创业发展,为镇域经济的振兴努力奋斗。四是丰富群众的文化生活。积极倡导科学文明的社会风气,组织群众开展健康向上的娱乐活动,用先进文化武装群众的头脑,坚决同封建迷信、伪科学和各种不良习性作斗争,塑造勤劳勇敢的形象,展现新时期后港人的风采。

总之,在“十二五”期间,我们要高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验,全面贯彻落实科学发展观,振奋精神,扎实工作,锐意进取,开拓创新,为实现国民经济和社会发展第十二个五年规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗!