洎阳街道“十二五”期间依法治街道规划

“十二五”时期,是我街道深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,也是我街道奋力实现跨越发展的重要时期。继续深入推进依法治街道工作,加快法治建设,对于我街道顺利实施国民经济和社会发展第十二个五年规划,努力实现科学发展、进位赶超、绿色崛起,夺取全面建成小康社会新胜利,具有十分重要的意义。根据宪法和法律,结合我街道实际,制定本规划。

一、指导思想、总体目标和基本原则

(一)指导思想: 

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以参与鄱阳湖生态经济区建设为龙头,践行社会主义法治理念,通过依法执政、依法行政、公正司法、普法教育、强化监督等途径,全面推进依法治街道,加快洎阳法治建设,为建设实力雄厚、生态宜居、社会和谐的新乐平营造良好的法治环境。

(二)总体目标: 

进一步完善坚持党的领导、人民当家作主和依法治街道有机统一的运行机制和有效实现形式。科学执政、民主执政、依法执政水平明显提高,依法行政能力普遍增强、法治街基本建立,公正司法不断深化,监督机制更加完善,社会更加和谐稳定,公民法律素质全面提升,社会主义法治理念在全社会得到弘扬,法治文化建设取得明显成效。

(三)基本原则:

坚持党的领导。在党的领导下发展社会主义民主、建设社会主义法治社会,实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治街道的有机统一。

坚持服务经济社会发展大局。切实把法治建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设有机结合起来,为促进全市经济社会科学发展提供有力的法治保障。

坚持以人为本。立足于人的全面发展,充分尊重和保障人权,使人民群众享有充分的民主权利,提高人民群众的幸福指数。

坚持在全社会树立宪法和法律权威。牢固树立宪法和法律观念,依法规范公共权力,保障公民权利、履行公民义务,维护社会公平正义。

坚持法治教育与法治实践相结合。大力开展各项民主法治创建活动,依法促进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法,循序渐进推进依法治街道各项工作。

二、主要任务和工作要求

(一)切实提高依法执政能力,推进民主法治建设。进一步健全领导干部学法用法制度,模范遵守宪法和法律,严格在宪法和法律范围内活动。街道党委切实发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,把有利于推动洎阳科学发展的政策措施和成功经验,通过法定程序转化为全街道人民的共同意志;支持政府依法行政,支持司法机关公正司法;支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作,参与社会管理和公共服务;动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务,管理经济和文化事业。

(二)全面推进依法行政,进一步加强法治政府建设。深化行政管理体制改革,进一步转变政府职能,加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。提高行政效率,增强社会管理和公共服务的能力,推动基本公共服务均等化。进一步规范行政决策程序,完善公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制,推进决策科学化、民主化、制度化。推行重大行政决策实施情况后评价制度。推进行政执法体制改革,深入推行行政执法责任制,完善便民高效、制约有效的行政执法程序,提高行政执法能力。加强政府管理创新,提高行政效能。深入推进政务公开、信息公开,加大阳光政务建设力度,增强公共政策制定的透明度和公众参与度,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强诚信制度建设,提高政府公信力和执行力。强化政府法律顾问工作,防范法律风险,维护行政运作安全。到2015年,基本实现建设法治政府的目标。

(三)深入开展普法教育,促进法治社会建设。抓好“六五”普法规划实施,突出做好领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等重点对象的普法工作,点面结合,分类指导,多形式、多途径提高全民社会主义法治理念和法律素质,形成自觉学法守法用法的社会氛围。创新普法教育的手段和方法,围绕党委政府中心工作,策划和组织开展主题普法教育活动。进一步活跃普法教育的形式和载体,针对机关、乡村、社区、学校、企业和单位的不同特点和需求,继续深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等专题普法教育活动,不断增强普法教育工作的针对性和实效性。加强法治文化建设,充分运用公共文化服务设施阵地,广泛开展群众性法治文化活动,鼓励法治作品创作与宣传,大力繁荣法治文化。广泛开展“法律六进”和“12·4”全国法制宣传日活动。

(四)强化对权力的制约和监督,增强监督实效。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,把党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、政协民主监督、群众监督、舆论监督有机结合起来,形成纵向联动、横向配合的监督机制。进一步加强人大及其党委会的监督工作,综合运用听取专项工作报告、执法检查、询问和质询等形式开展监督,确保法律法规有效实施。支持政协和各民主党派履行监督职能。建立和推行依法行政监督办法和依法行政评议考核制度,加强政府内部层级监督和审计、监察等专项监督。强化司法监督,健全完善司法救济功能,依法保障公民诉讼权利,维护司法公正。积极发挥社会监督、舆论监督的作用,畅通各种监督渠道,增强监督实效。

(五)深化民主法治创建活动,推进各项事业依法治理全面推进法治街道创建活动,切实提高创建工作水平。健全基层党组织领导的充满活力的城乡基层群众自治机制,实现政府行政与基层群众自治有效衔接和良性互动,完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序,健全村(居)务公开、财务公开、民主理财、民主评议村(居)干部等各项制度,深化“民主法治示范村(社区)”创建工作。完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,开展诚信守法企业创建工作。积极开展各行业、各单位依法治理工作,着重抓好依法行政示范单位、依法治校示范学校、学法用法示范单位等创建工作,提高民主法治建设水平。

(六)深入推进三项重点工作,大力加强和谐平安洎阳建设。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,切实解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。深入开展综治信访维稳体系建设,建立健全社会稳定风险评估和社情民意调查机制,完善工作平台,强化长效机制建设。加强人民调解组织建设,推进人民调解与司法调解、行政调解、行业调解等的有效衔接,建立化解矛盾纠纷多元联动机制,把社会矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。依法加强和创新社会管理,最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素,以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口,提高社会管理科学化水平。规范突发事件应对机制和责任追究制度。创新安置帮教工作,全面推进社区矫正。深化和谐平安创建活动,完善“打防管控”工作网络,整治社会治安重点地区和突出治安问题,建设和谐平安洎阳。强化对执法权、司法权的监督制约,确保公正廉洁执法,维护社会公平正义。

三、组织领导和保障措施

(一)健全依法治街道领导体制和工作机制。切实加强对依法治街道工作的领导,把依法治街道工作纳入经济社会发展的总体目标和重要议事日程。街道依法治街道工作领导小组在街道党委的统一领导下,负责依法治街道工作的指导、协调和督促、检查,研究、解决工作中的重大问题。依法治街道工作领导小组下设办公室(办公室设在街道司法所,承担领导小组的日常工作。各村委会、街道各部门、市直各单位要进一步建立健全依法治理工作领导小组和办事机构,明确工作职责,负责本地区、本部门(单位)依法治理工作的统一领导和组织实施。

(二)落实依法治街道工作责任。在依法治街道工作中负有领导责任,要把依法治理工作列入重要议事日程,明确依法治理工作职责,逐年确定工作目标,实行“一把手负责制”,强化对依法治理工作的统一领导、统一部署、统一协调、统一考核。

(三)加强依法治街道督促检查。切实加强对本规划执行情况的监督检查,采取定期检查、重点抽查、专项检查等措施,确保规划的全面实施。要把依法治理工作的成效列入干部的责任目标进行考核,并将考核结果作为奖惩、任免干部的重要依据。要逐步建立健全符合我街道实际、科学的法治评价体系和考核办法。

(四)加强依法治街道工作保障。街道要加强依法治理队伍建设,要将依法治理工作经费纳入财政预算,并根据经济社会发展逐步有所增加,保证工作正常开展。各村委会、街道各部门、街道直各单位要加强依法治理工作队伍建设,要安排依法治理建设的专项经费。