为深化乐平市文明城市建设，强化道路交通安全治理，防范交通安全风险，乐平市人民政府办公室印发《乐平市交通环境提升工作实施方案》（以下简称《方案》）。该《方案》明确了总体目标、组织架构、重点任务及工作要求，为打造安全、有序、畅通的交通环境提供了行动指南，现从多维度进行解读。

一、政策出台背景与意义

当前，随着乐平市经济社会发展，交通流量持续增长，道路交通领域逐渐暴露出管理服务不足、基础设施短板等问题，如电动车违法违规行驶、非国标车辆隐患、路面秩序混乱、道路风险隐患等，不仅影响市民出行安全与效率，也制约文明城市建设进程。

在此背景下，《方案》的出台具有重要现实意义。一方面，通过系统整治交通乱象、完善交通设施、强化宣传教育，能有效防范化解交通安全风险，减少交通事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，践行 “人民至上、生命至上” 的发展理念；另一方面，优质的交通环境是城市文明的重要体现，《方案》的实施将助力深化文明城市建设，提升城市治理现代化水平，为经济社会高质量发展提供坚实的交通保障。

二、总体目标与组织保障

（一）总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，统筹经济发展与交通安全保障。核心目标是弥补交通管理服务和基础设施短板，推动交通安全治理从 “事后监管” 向 “事前预防” 转变，最终构建安全、有序、畅通的高品质交通出行环境，提升市民交通出行品质，增强群众获得感、幸福感、安全感。

（二）组织保障

为确保任务落地，乐平市成立交通环境提升工作专班，构建了 “市长牵头、多副市长协助、多部门联动” 的组织架构，明确了各层级职责，形成强大工作合力：

专班领导：由市委副书记、市政府市长吴艳任组长，市委常委、市政府副市长董斌，市政府副市长朱柳英、彭建和，市政府副市长、市公安局局长、市道安委第一主任（常务）叶传红任副组长，统筹协调整体工作。

成员单位：涵盖市公安局交通警察大队、市教育体育局、市城市管理局、市交通运输局等多个职能部门及各乡（镇）、街道道安委，各单位主要负责同志为成员，负责具体任务执行。

日常办事机构：专班下设办公室于市公安局交通警察大队，由该大队大队长方克林兼任办公室主任，承担日常组织协调、信息汇总、督导检查等工作，保障专班高效运转。

三、七大重点任务解读

《方案》围绕交通安全宣传、电动车管理、非国标车辆查处等七大核心领域，明确了各牵头单位与成员单位的职责、具体举措及量化目标，形成 “分工明确、责任到人、闭环管理” 的工作体系。

（一）交通安全宣传：强化意识，全民覆盖

以《交通事故警示教育片》为核心载体，针对不同群体开展精准宣传，提升市民安全、法治、文明、规则意识：

牵头单位（市公安局交通警察大队）：制定宣传考核方案，每半年制作 1 期警示教育片并分发；针对 “一老一小”、客货运驾驶人等重点群体开展 “七进” 宣传，用典型案例警示超员、酒驾等违法危害。

成员单位：

各乡（镇）、街道道安委：督促村委会、社区组织居民观看警示教育片，确保观看率达 90%，每半年以抽查形式（百分制）评估。

市教育体育局：2025 年秋季开学起，组织全市中小学师生 100% 观看警示教育片，每半年抽查评估（百分制）。

（二）电动车规范管理：全链条整治，提升安全系数

聚焦电动车 “挂牌、戴盔、拆伞、守规”，通过执勤管控、网格化治理、部门联动，实现规范化管理；

核心目标：新购电动车上牌率 95% 以上、戴盔率 90% 以上、安装伞棚率不高于 2%；学校门口学生电动车头盔佩戴率 95% 以上、伞棚率不高于 1%；城区主要街道 100 米内电动车规范停放率 95% 以上。

部门职责：

市公安局交通警察大队：2025 年 6 月实行全天候岗点执勤，7 月后视情调整；对城区实行网格化管理，整治无牌、不戴盔等违法。

市教育体育局：通过主题班会等宣传 “拆伞戴盔”，监管 16 周岁以下学生骑电动车行为，对违法学生及监护人开展教育约谈。

市城市管理局：规划增设非机动车停放区域，整治违法停放。

各乡（镇）、街道道安委：通过入户走访、微信群等宣传，确保辖区电动车戴盔率 90% 以上、伞棚率不高于 2%。

（三）非国标三、四轮电动车查处：全链条追溯，源头管控

通过多部门联合执法，从生产、销售、使用环节打击非国标车辆，降低事故风险：

核心目标：每季度考核，2025 年底辖区非国标三、四轮电动车非法销售、改装率不高于 5%，2026 年杜绝非法销售。

部门职责：

市市场监督管理局（牵头）：查处生产、销售不符合标准的电动车，督促企业建立进货查验、销售登记台账，禁止生产销售环节改装。

市交通运输局：排查打击汽修厂、仓库等区域的非法改装窝点，取缔加装、改装行为。

市公安局交通警察大队：配合开展查处工作，形成执法闭环。

（四）路面交通秩序管控：联合治理，破解顽疾

针对占道经营、违规停车、“飙车炸街” 等交通顽疾，多部门协同发力，规范路面秩序：

部门职责：

市公安局交通警察大队（牵头）：分析近 3 年事故、违法特点，调整警力部署；治理 “一类车”（三、四轮载客低速电动车）、管控 “三类人”（涉病、涉毒等驾驶人）、严把驾驶证 “发证关”；开展 “飙车炸街” 专项整治，打击非法改装产业链；严查货车、重点道路违法。

市交通运输局：处罚违法货运企业及驾驶人，严管货车超限超载等行为；排查大中型客车，限期整改未办运输证车辆，查处非法营运，注销报废客车。

市城市管理局：整治占道经营、非机动车乱停放，加强普法宣传。

（五）道路风险隐患排查治理：全覆盖排查，限时清零

健全 “排查 — 整改 — 验收” 机制，针对不同道路类型明确责任单位，确保隐患全消除：

核心目标：2025 年初发现的重大道路交通安全隐患，2025 年底前完成清零；各单位每月巡查责任路段，及时上报并治理隐患。

景德镇市公路事业发展中心乐平分中心：负责国省道（非在建）隐患排查治理。

市交通运输局：负责县道及承接在建国省道隐患排查治理。

各乡（镇）、街道道安委：负责辖区乡、村道路及农村学校周边道路隐患排查治理。

市住房和城乡建设局：负责城区道路隐患排查治理，完成市道安委交办任务。

市城市管理局：负责城区人行道和绿化隔离带隐患排查治理，完成交办任务。

（六）路面环境管理：根除乱象，提升通行效率

以 “整洁、有序、畅通” 为目标，重点整治占道经营、障碍物占压道路等问题：

牵头单位（市城市管理局）：打击占道经营，规范商户与流动摊贩；整治二手车占用停车位；清理占压人行横道、盲道的障碍物，确保主要街道 100 米内无障碍物影响通行秩序的比例达 95% 以上。

成员单位：市交通运输局、市公安局交通警察大队及各乡（镇）、街道道安委配合开展联合执法与宣传引导。

（七）停车设施规划建设：供需匹配，缓解停车难

通过科学规划、建设停车设施，满足不同车辆停车需求，规范停车秩序：

核心目标：市国控集团新增 1000 个路外停车泊位、建设 1-2 个大型货车停车场，实现 “2025 年底立项、2026 年 7 月建成”。

市国控集团（牵头）：加强路外停车设施建设，考虑大中小型汽车、电动车停车需求，合理分配资源。

市自然资源和规划局：会同多部门编制停车场专项规划，报市政府批准后实施。

其他成员单位：配合做好规划、建设、管理相关工作。

四、工作要求与保障措施

为确保《方案》有效落地，明确四项工作要求，构建 “责任到位、协作顺畅、督导有力” 的保障体系：

1、提高思想认识，加强组织领导：各单位需统一思想，提高政治站位，将交通环境提升工作纳入重要议事日程，确保措施落地，实现交通环境实质性提升。

2、加强协作配合，形成工作合力：市道安委办公室牵头抓总，完善治理机制，对各部门工作目标进行效果考核；各部门树立 “一盘棋” 思想，杜绝推诿扯皮，强化协同作战。

3、压实工作责任，落实工作要求：各单位对照方案建立协调机制，明确任务、细化措施，按照 “清单管理、挂账销号、闭环管控” 要求，将责任落实到岗、到人，推动工作有序开展。

4、总结亮点成效，提炼先进经验：工作专班及时梳理进展、收集典型案例，动态完善措施，形成常态长效治理机制；同时总结推广先进经验，提升整体工作成效。

解读单位：交通运输局

政策解读专员：周亚芳

联系电话：0798-6216163