规模以下工业是全部工业的重要组成部分,也是各级GDP核算不可缺少的一部分。其调查数据准确与否,直接关系到能否客观真实地反映工业的发展状况,对于政府部门研判规下经济形势、制定长远规划等具有十分重要的意义。

一、基本情况

规模以下工业抽样调查抽样工作由国家统计局负责,使用全国经济普查中规模以下工业名录、行业代码、主营业务收入及从业人员数作为全国统一的抽样框,采用一阶段分层随机抽样方法抽取目录企业,对于没有企业名录的企业和个体工业子总体采用分层随机整群抽样方法抽取样本村。抽取的目录企业和样本村5年内保持不变。我市规模以下工业抽样调查抽中调查户9家,分布在金山工业园4家,塔山工业园1家,浯口镇1家,临港镇1家,后港镇1家,众埠镇1家。2022年一季度营业收入增长40%以上,高于规模以上工业营业收入增幅。

二、困难问题

(一)困难。

规模以下工业抽样调查抽样方法的优点在于由国家统计局进行抽样,减少了人为的干扰,同时增加了抽样的随机性,提高了样本的代表性,但是这种抽样方法在基层调查中也带来一些困难,通常规模以下工业调查样本框是在经济普查年次年轮换,但是在实际情况下,抽中的规模以下工业样本停产和转产率比较高,所以五年一次的样本轮换不能很好的满足调查工作的需要。主要表现在:一是县级样本数目少,代表性不足。规模以下工业抽样调查是为推算全省总体数据服务,在县级抽样比例不到10%,对县级推算不具有代表性。二是抽样框老化严重,维护更新难度较大。目前使用的抽样框是第四次经济普查时的企业框,由于规模以下工业企业和个体工业户受市场、资金等因素影响,生死频率较高,企业关停并转流动性较大。在非目录企业核实时也存在同样的问题,名单上的非目录企业多已有名无实,有些企业不是工业。因此应经常性的查漏补缺和删除不存在企业,以达到完善抽样框的目的。但在实际操作过程中,作为县级统计局很难掌握规模以下工业企业增加和减少的情况。

(二)问题。

一是调查对象配合程度普遍偏低。由于企业规模较小,管理水平低,相关账目很不健全。调查对象从自身利益考虑,认为多一事不如少一事,存在“怕征税、怕露富、怕露底”的思想,对抽样调查工作普遍存在配合程度较低或者干脆不配合。在实际工作中发现样本企业瞒报现象也比较普遍,能够如实填报的比例很少。二是现金交易部分没有统计在内。目前规模以下工业大部分样本企业上报的统计数据主要依据企业的财务报表,而财务报表所记录只是企业出具发票的部分,企业现金交易部分就没有统计在内。一些小企业为了降低成本,争取利润,不索取发票,现金交易部分就越来越多,比重也越来越大,这部分也容易被统计人员所遗漏。 三是企业统计法治意识淡薄。部分企业负责人和统计人员依法统计意识淡薄,填报的统计报表不规范,随意性大。企业存在重会计、轻统计,缺乏对统计法具体内容的了解。

三、两点建议

(一)切实做好样本框的维护。为了确保抽样框真实、有效,充分利用大数据平台,强化部门联动机制,全面掌握规下企业单位增减变动情况,确保样本的代表性。

(二)加强对企业和乡镇统计人员的培训。要抓好调查人员的业务培训工作,确保负责该项工作的统计人员,能弄清和熟悉规模以下工业统计调查指标的口径、范围和对容易出错指标的把握。同时,严格执行调查方案,按要求填报各项调查表。此外,要加强调查员的技能技巧培训,全面掌握调查技术要领,通过“看”、“问”、“算”等各种形式,采用现场估算、成本倒推、利润倒算等多种方法客观评估被调查者提供的数据,以降低现场调查的失真程度。要加强统计法律法规培训,使企业和乡镇统计人员能够认真学习统计法,全面深入掌握统计法律法规的相关知识,提高他们依法统计的意识和能力。