各村（居）委员会、镇直各部门、各学校、幼儿园：
为认真贯彻落实省市领导有关会议精神，进一步做好我镇青少年儿童防溺水工作，持续推进防溺水“1+4+1”工程（同上一堂防溺水课+防溺水“四个一”设施建设+水花行动)建设，增强乡村居民安全防范意识，加强儿童安全防护工作，切实保护青少年儿童的生命安全，有效遏制溺水事故。现将《涌山镇进一步做好防溺水工作实施方案》印发给你们，请认真遵照落实。
一、总体目标
坚持“以人为本、生命至上”的原则，充分发挥各村（居）委会，各中小学，各部门管理职能，加强宣传教育，加强日常管理，加强沟通协调，努力构建预防人员溺水齐抓共管的工作格局，力避各类儿童死亡悲剧发生。
二、工作职责
明确各村（居）党支部书记、各学校校长、幼儿园园长，相关部门为本单位防溺水工作第一责任人，驻村领导和分管人员为直接责任人。严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责“谁经营、谁负责”“谁所有、谁负责”的原则，认真履行工作责任，齐抓共管，全面落实防溺水工作监管责任。对在防溺水工作中因工作失职，宣传教育和防范措施不到位的，镇纪委将启动问责程序，同时将防溺水工作纳入各村（居）年度平安建设质量考核。每年4月至10月，由镇党委、政府、派出所、学校，相关部门共同开展预防中小学生防溺水专项行动。
三、工作措施
（一）加强宣传教育，普及安全知识。各村（居）要在主要路口和人口集中的地方张贴宣传标语和防溺水宣传内容。要通过村民微信群定期推送防溺水知识宣传和典型事故案例。每周不少于两次要通过各村广播大喇叭进行全覆盖宣传，通过小铜锣、小喇叭在关键时间点进村入户定点宣传，进一步扩大宣传范围，扩大知晓面，提高村民、居民安全防范意识。各学校、幼儿园要认真落实“1530”安全教育制度（每天放学前1分钟，每周放学前5分钟，每个节假日放假前30分钟对学生进行安全教育），组织学生开展防溺水安全教育主题班会和师生动员大会及签名宣誓，帮助学生牢固树立安全意识，提高自救、自护能力。要利用召开家长会，向家长印发防溺水安全的一封信等形式，强化其监护人的安全责任和安全意识。派出所要组织民辅警深入中小学校，村（居）采取警民恳谈集中宣传、入校宣传、授课宣传、风险群体入户宣传、公众号定期推送宣传等多种形式宣教、巩固同上一堂防溺水课成效，提升学生安全防范意识。
（二）全面摸底排查，逐一辨识风险。各村（居）委会和相关责任单位要按照“谁主管、谁负责”“属地管理”的原则，摸清输水渠道、水库、池塘、湖泊、水沟、矿坑、工地深坑、深沟等各类水域底数，建立水域台账，逐一查明水域基本信息、易溺水风险点，逐一明确各类水域、易溺水风险点的安全管理责任，确保一村不落、一坑不漏。重点在汛期、暑期等重点时段，要进一步跟踪排查，落实动态管理，及时调整、更新、完善。
(三）强化风险管控，完善防护设施。要在重点水域和危险路段设立或更新安全警示牌，完善一套设备，“四个一”配备补得到位，在溺水事故多发地段设立安全隔离带和防护栏（网、墙)，摆放救生圈、绳索、竹竿等应急救生物品。针对学生因毕业或放假等脱离学校管理、留守儿童远离父母监管等薄弱环节，各村建立未成年人安全监管责任制，对辖区内的留守儿童、特殊家庭学生等未成年人群体，摸清底数，列出清单，责任到人，定时联系提醒和监督教育，提高监管针对性，切实提高群众的防溺水安全意识，营造全社会共同关注防溺水工作的良好氛围。
（四）建立工作专班，落实管护责任。各村（居）委会要成立防溺水工作专班，专项负责防溺水工作；镇村成立防溺水巡逻救护队，建立巡逻制度、落实巡逻人员，高频次、全覆盖开展日常巡查。对重点地段和重点时期要安排专人巡查，要加大巡查频次，及时发现安全隐患，及时落实整改措施，直至消除安全隐患，并将巡查情况及时记录，坚决制止不安全行为。
（五）压实工作责任。各挂村班子成员，驻村干部、各村居属地、各中小学校、各相关部门责任落实下去，按照“五个责任”，部门、学校、属地、家庭、个人责任，全面明确，认真履行各自职责，决不允许再发生溺水死亡事件，否则严重追责。
(六）完善应急应变。由公安、消防、应急、学校、水利、宣传、医院和所在地村（居）组成应急队，制定科学应急预案，由应急办牵头，一旦发生及时处置，所在村（居）第一时间报告，一旦发生溺水事件，各村（居）迅速控制现场，不能围观，不能拍视频，宣传口配合做好舆情管控。涉及的应急队伍及时施救，做好家属安抚善后的迅速处置，同时发动社会各方力量宣传落实好。
（七）严格督导问责，促进工作落实。镇纪委、平安办、水管站、应急办、教体办等相关部门要紧盯汛期、暑期等重点时期，深入基层一线开展督导检查，对落实防溺水责任、开展宣传教育、台账动态管理、救援物品配备、日常巡查制度执行等工作情况进行全面检查，发现问题及时督促整改。镇纪委组建一支督查队伍，不间断检查，设立举报电话，对违反“六不准”、“一会”的欢迎举报。同时对因工作责任不落实、管理措施不到位，重点水域漏管失控等导致发生溺亡事件的，依法依规严肃追究责任。
