洎街办发〔2026〕51号

 关于切实做好2026年市人大政协建议提案办理工作的通知

各相关科室:

根据《乐平市人民政府办公室关于切实做好2026年建议提案办理工作的通知》文件，街道收到乐平市第七届人大六次会议代表建议3件，乐平市政协七届六次会议委员提案2件。党政办办公室对这些建议提案进行了认真梳理和分解，经街道研究同意，确定了承办科室和责任人，请相关科室和责任人主动接受承办任务，尽快研究、制定方案、强化措施、及时办理。现就有关事项通知如下:

一、提高认识，落实机制

认真做好建议提案办理工作是各乡（镇）人民政府、街道办事处和市政府各部门履行法定职责、接受人民监督的重要体现，也是汇聚民智、推动科学民主决策的有效途径。各承办科室要继续落实“五个一”工作要求，将其贯穿办理工作全过程。①一次见面。3月份，承办科室责任人至少要与提出建议提案的代表委员见一次面，不在本地的至少通一次电话，深入了解建议提案的内容要求，为办理工作确定方向；②一次会商。3—4月份，各承办科室要与提出建议提案的代表委员进行一次面对面的会商，听取办理意见建议，提高办理实效；③一次答复。市人大常委会、市政协委员会转交市政府系统办理的所有建议、提案于 2025年 6 月 15日前办理完毕。建议提案办理完毕后，各承办科室要复文正式答复代表委员；④一次回访。7月份，各承办科室要对建议提案办理情况开展一次回访，巩固办理成效；⑤一次汇报。7月份之前，承办科室要向市人大常委会、市政协委员会作一次建议提案办理工作情况汇报，主动接受监督。

二、加强沟通，注重实效

各承办科室要强化问题导向和结果导向，把解决问题、推动工作作为办理工作的出发点和落脚点。要主动加强与代表、委员的沟通联系，通过走访、座谈、调研等多种方式，准确了解意图，共商解决方案。对建议提案中提出的问题，能够解决的要立即解决、尽快落实；对暂时难以解决的要制订计划、创造条件逐步解决，让代表、委员看到阶段性办理成果；对确实不能解决的，要依据政策法规耐心细致做好解释说明工作，争取理解与支持。代表、委员对办理结果表示不满意的建议提案，承办科室要认真分析原因，组织人员重新办理。对市人大常委会、市政协委员会的重点建议、重点提案，相关承办科室的主要负责人在答复前要征求代表、委员的意见，复文报市政府领衔督办领导审定后再行文答复。要坚决杜绝“重答复、轻落实”“文来文往”等现象，切实提高问题的解决率和代表、提案者的满意率。

三、规范程序，按期办理

各承办科室和负责人接到建议、提案后，要逐件清点、核对，按期办复，严格按照有关规定和要求，确保按期办复率100%。同时要尽量早答复、早落实，坚决杜绝临时突击办理或者闭门造车的现象。各承办科室给代表、委员的复文须附市政府办公室印制的《人大代表建议政协委员提案办理情况征询意见表》（见附件 4、附件5）。建议、提案办理完成后，将答复文件以及代表、委员的意见表报市政府办公室和市人大代表工委或者市政协提案委，并将代表建议答复文件的电子版本报市人大代表工委（电子信箱 ： lprdxrl@163.com），提案答复文件的电子版本报市政协提案委（电子信箱：lpzxtab6567910@163.com）。

四、健全机制，加强督查

各承办科室和负责人要加强对办理工作的督促检查，健全和完善办理工作的各项规章制度，交办、承办、督办、答复等各个环节都要有章可循，使办理工作规范有序。

附件：1．人大代表建议政协委员提案办理工作流程图

2．乐平市七届人大六次会议代表建议交办表

3．乐平市七届人大六次会议委员提案交办表

4．承办单位给人大代表答复函的格式

5．承办单位给政协委员答复函的格式

6.乐平市第七届人大六次会议代表建议

7.政协乐平市委员会七届六次会议提案

              乐平市洎阳街道办事处

             2026年4月3日

附件5：

（1）承办单位给政协委员答复函的格式

乐平市ΧΧ局（委、办、ΧΧ乡、镇政府）

分类：

签发：                            ΧΧ字〔2025〕    号

关于对市政协七届六次会议第ΧΧ号提案的答复

ΧΧΧ委员：

您提出的关于                 的提案收悉，现答复如下：

附：政协委员提案办理情况征询意见表

（单位印章）

年     月     日

抄送：市政协提案委员会       市政府办公室

联系人：                    电话：     

（2）承办单位征询政协委员意见的格式

政协委员提案办理情况征询意见表

委员签名：

                               年     月     日

附件6：

总号第50号

城建监管类第2号

乐平市第七届人民代表大会第六次会议

代表的建议

代表单位：洎阳街道人大工委

代表姓名：常杰等10位代表     

电话：15083988498

案    由：关于以老旧小区微更新为抓手、推进社区建设提质增效的建议

内    容：

洎阳街道老旧小区占比高，部分小区虽完成基础改造，但仍存在便民设施不配套、公共活动空间短缺、治理机制不健全等问题；且迎宾社区“微小幸福广场”微更新试点成效显著，群众对宜居环境需求迫切。为对接江西省“好社区”建设部署及乐平市2025年老旧小区改造要求，亟须以住建部门牵头统筹，相关部门联合，推动老旧小区微更新与社区治理深度融合，切实提升居民获得感。

现状依据：辖区多数老旧小区（如灯泡厂宿舍、为民厂宿舍）改造后仍缺停车位、运动休闲设施，经过前期细致摸排，街道范围内已征收目前闲置的房屋和土地32处，背街小巷闲置空地未盘活；迎宾社区宫保巷闲置空地改造成200㎡“微小幸福广场”，居民满意度达98%，东风社区电动车充电桩安装、晾衣场设置，得到群众一致好评，均印证微更新模式可复制。

政策依据：《江西省推进“好社区”建设实施方案》（2025年）、乐平市2025年老旧小区改造项目要求。

民意依据：走访辖区12个社区、500余户居民，85%诉求聚焦完善便民设施、新增休闲空间、优化小区管理，需求集中且迫切。

建议：

分批推进老旧小区微更新提质：2025—2026年分2批覆盖辖区80%老旧小区，在基础改造上增补充电桩、晾衣场、运动休闲设施，同步平整路面、粉刷楼道，对接乐平市老旧小区改造资金政策，街道负责辖区内居民意见征集。

盘活闲置空间建“便民微空间”：借鉴迎宾社区经验，合理规划利用街道背街小巷闲置空地，打造多个“微小幸福广场/便民角”，配套健身器材、休闲座椅，实现“百米有便民空间、千米有休闲广场”。

构建“好社区”治理体系：以社区为单元，建立“街道工委牵头+社区主导+人大代表监督+居民参与”的治理专班，将设施管护、环境整治纳入小区公约，每月开展代表走访监督，打通治理“最后一公里”。

联动配套服务下沉：推动社区卫生服务站、老年助餐点与微更新小区绑定，每个改造小区至少对接1项便民服务（助餐/健康咨询），让微更新既改“面子”也优“里子”。

总号第52号

城建监管类第4号

乐平市第七届人民代表大会第六次会议

代表的建议

代表单位：洎阳街道扶摇社区

代表姓名：帅佳

联系电话：18679839028

案    由：关于为扶摇社区辖区万寿宫60号小区安装公共座椅的建议

内    容：

洎阳街道扶摇社区万寿宫60号小区为建成多年的老旧小区，现有住户中60周岁以上老年群体占比超60%，以居家养老为主要养老模式。经实地走访调研和选民意见征集，该小区长期存在公共休闲设施缺失问题，未配置任何公共座椅，老年居民在日常户外活动时面临诸多不便，散步休憩只能倚靠墙根，蹲坐台阶或自带简易板凳，既不舒适也存在安全隐患，尤其雨雪天气易发生摔倒磕碰事故。邻里交流缺乏固定场所，影响老年群体社交需求和生活品质。

随着人口老龄化程度加深，老旧小区适老性设施配套已成为群众高度关注的民生短板。该小区居民多次通过社区议事会，选民接待日等渠道反映增设公共座椅的诉求，为切实解决老年群体“休憩难”问题，提升居民幸福感和获得感。

建    议：

由相关职能部门牵头，实地勘察万寿宫60号小区公共空间，结合居民活动习惯，科学规划公共座椅安装点位，优先选择树荫下，楼栋出入口等人员密集区域。

总号第56号

城建监管类第8号

乐平市第七届人民代表大会第六次会议

代表的建议

代表单位：高家镇人大

代表姓名：华德坤

联系电话：13807980252

案    由：关于加强我市老旧小区卫生管理工作的建议

内    容：

老旧小区是城市发展的 “缩影”，其卫生管理水平直接关乎居民生活品质、城市整体形象及群众幸福感。我市虽获评 “全国文明城市”，但部分小型老旧小区如灯泡厂、包装容器厂小区、欣怡苑小区等因规模小、配套弱，物业入驻意愿低，长期缺乏专业管理，卫生脏乱、楼道灯光损坏等问题突出，业主自发收缴卫生费因意见分歧、收缴率低难以推进，群众反映强烈。

当前我市老旧小区卫生管理主要存在四大问题：一是无专业管理主体，物业不愿入驻，卫生清扫、垃圾清运处于 “真空” 状态；二是卫生费收缴难，缺乏统一标准和监管，居民缴费意愿低，常态化服务难开展；三是公共设施老化失修，楼道灯光、垃圾收集设施等问题普遍，影响安全且加剧管理难度；四是管理责任划分不清，街道、社区兜底职责不明，缺乏常态化指导，问题反复出现。

为改善居住环境、破解管理难题，现提出以下建议：

一、健全兜底管理机制。市政府牵头建立 “街道主导、社区负责、部门联动” 机制，将无物业小型老旧小区纳入社区兜底管理，明确住建、城管、财政等部门职责，形成工作合力。

二、规范卫生收费标准。市发改部门制定统一收费指导标准并公示，社区牵头成立相关机构，实行 “收支公开、专款专用”。对低保户、特困户实行费用减免，由财政补足资金。

三、推进基础设施改造。结合城市更新和老旧小区改造，优先维修垃圾收集、楼道照明、污水排放等设施，清理杂物、划定垃圾投放点，引导居民规范投放。

四、培育居民自治意识。街道、社区通过多种形式加强宣传教育，引导居民树立自治意识，自觉缴费护环境。鼓励成立自治管理组织，对成效显著的小区给予表彰奖励。

五、建立常态化监管机制。街道、社区建立巡查机制，畅通举报渠道，对群众反映的问题及时回应、限期整改，确保管理常态化、制度化。

老旧小区卫生管理是民生工程更是民心工程，恳请市政府高度重视，统筹协调资源，细化工作措施，切实解决突出问题，提升居民生活品质，让 “全国文明城市” 金字招牌更具成色。

附件7：

政协乐平市委员会七届六次会议

第54号提案

类 别：3-5

案      由： 关于进一步完善城区产业园区基础设施的建议                                          

第一提案人： 陈芳莲 （界别： 工商联界  通讯地址：

 书香曼城珍材石料体验馆 联系电话： 15807981156 ）

联名提案人： 段香琴  （ 宗教 界）  

内      容：

由于多种原因，我市对“一区三园”之一的童家山产业园区的投入仍不足，园区道路、排水、排污等基础设施仍不够完善，甚至存在断头路现象。如童家山产业园人民北路段坑洼不平，排水排污系统不完善，尤其是紧临乐德铁路的园区至大连路的规划路一直未启动建设，使周边制衣、鞋业、石料加工等十几家劳动密集型企业员工和职校师生难以出行，影响了企业发展。

建      议：  

    1、按照我市第七次党代会要求，坚持“项目为王、环境为本”，继续完善城区产业园基础设施，增强园区发展的支撑力，筑巢引凤，招大引强，以较完善的基础设施、配套的公共服务把童家山产业园打造成主导产业明确，行业特色鲜明，协作配套合理的产业聚集区，为我市“工业三年翻番”添砖加瓦。

2、根据童家山的区位和产业特点，做好三个方面的文章。一是做好腾笼换鸟的文章，搬迁闲置厂棚，收回用地，重新规划；二是做好道路硬化的文章，尽快实施沿乐德铁路的园区至大连路的规划路建设；三是做好排水排污系统建设的文章，努力实现以园区聚企业，以项目兴园区的良性互动。                                                    

审查意见：                       

政协乐平市委员会七届六次会议

第66号提案

类 别：3-17

案    　由：   关于建设“两著公园”的建议              

第一提案人：市政协文史委

（界别：通讯地址：市政协文史委  联系电话：18779821933 ）

内　　　容：

我市是文化大市，历史名人有马端临、洪迈等，其中著作《文献通考》《容斋随笔》（以下简称“两著”）在历史上有重大影响、产生了重要作用。《文献通考》，共348卷，分为24门（考），马端临著，与《通志》《通典》合称“三通”，但在专考制度方面其成绩远远大于《通志》，内容上比《通典》更加广泛、分类上比《通典》更加精密。《文献通考》的编撰历时22年，自出版以来一直受到好评。《容斋随笔》是古代文言笔记小说，分为《容斋随笔》《容斋续笔》《容斋三笔》《容斋四笔》《容斋五笔》五部，共计74卷1220则，系南宋洪迈著，与北宋沈括的《梦溪笔谈》齐名。《容斋随笔》也是毛泽东极其珍爱的一本书。1944年7月28日，毛泽东曾致函谢觉哉：“《容斋随笔》换一函送上。”之后，谢觉哉在同年9月、10月的日记中留下多篇阅读《容斋随笔》的心得与应用记录。1959年10月，毛泽东出京巡视亦携带《容斋随笔》。1972年，曾将此书送给同学周世钊。甚至 1976 年8 月26 日，毛泽东已重病在身，还要工作人员为他读《容斋随笔》。

我市对“两著”研究极为缺乏。2025年是我市“文化启程年”。文化启程后如何保持再出发状态，让文化成为乐平的重要名片，研究“两著”是个很好的着力点和抓手。但目前为止，我市对“两著”研究极为片断化，缺乏全市层面的统领。

利用名人效应宣传乐平远远不够。研究不难发现，名人效应对文旅发展有重大的影响和促进作用。史学上来说，我们对马端临、洪迈的宣传推介就远远不够。就专注新中国发展来说，毛泽东的作用居功至伟，而且又较易挖掘伟人与《容斋随笔》的相关史料。通过挖掘、整理伟人与《容斋随笔》的相关史料，再包装、推介，对宣传乐平来说是有很好的价值的。

就现阶段我市发展状况而言，老城区公园偏少偏小，甚至我市无名著为主题的公园。如能很好地利“乐平镇原农科所”（现已改造为洎阳街道产业基地），将其改造为 “两著公园”，则相得益彰又能弥补城市发展的不足。  

建      议：

1.市级层面成立“两著”研究专班。专班成员包括市政府分管文旅的领导，组织部门、宣传部门、党校、文旅部门、群团组织等有关部门的抽调人员，且集中办公。专班要常态化开展工作。      

2.“两著”研究作为社科项目开展招投标。市社科联每年拟定“两著”研究课题，政府足额对予研究经费，在全社会范围开展相关招投标工作，并视研究阶段、成果给予一定的经费资助。                 

3.原乐平镇农科所现已将改造为“洎阳街道农科所产业园”，其位置、面积、目前的建设情况，都很适合进一步打造成“两著公园”。只要稍作改造，如确定公园主题、添加相关雕塑、增设健身器材就能较好地完成改造。

审查意见：