洎工委发〔2023〕70号

关于印发《洎阳街道做好杭州亚运会、景德镇市瓷博会及中秋国庆期间信访维稳安保工作实施方案》的通知

街道各社区、街道各办公室、所、站、城区各派出所:

现将《洎阳街道做好杭州亚运会、景德镇市瓷博会及中秋国庆期间信访维稳安保工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

中共乐平市洎阳街道工作委员会

2023年9月28日

洎阳街道做好杭州亚运会、景德镇市瓷博会及中秋国庆期间信访维稳安保工作实施方案

为深入贯彻党中央决策部署和省、景德镇市及我市工作要求,全力护航杭州亚运会圆满举办,坚决维护在亚运会、瓷博会及中秋国庆期间街道政治社会大局和谐稳定,特制定以下实施方案。

一、总体目标

坚持以党的二十大报告及历届全会精神为指导,全面贯彻落实市委、市政府工作部署和市委政法工作会议精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,坚持统筹好发展和安全总要求,统筹推进防风险、保安全、护稳定各项工作,最大限度确保和谐稳定,确保实现“六个坚决防止发生”工作目标,即坚决防止发生严重危害国家政治安全的案事件,坚决防止发生规模性进京、赴省、杭州、景德镇市集访事件,坚决防止发生大规模群体性事件,坚决防止发生暴力恐怖袭击和个人极端暴力案事件,坚决防止发生在全国有影响的恶性刑事案件,坚决防止发生重特大事故,为顺利举办杭州亚运会、瓷博会,全力维护中秋国庆期间我街道安全稳定创造良好的政治社会环境。

二、组织领导

在街道党工委领导下,由洎阳街道平安建设领导小组统筹推进统筹推进。成立亚运会、瓷博会及中秋国庆期间维稳安保工作专班:

总召集人:杨乐军 洎阳街道党工委书记

王晓华 洎阳街道党工委副书记、办事处主任

召集人:刘金炎洎阳街道党工委副书记、政法委员

陶晶晶  洎阳街道人大主任

章志勇  洎阳街道党工委委员

江  鹏  洎阳街道党工委委员

柴新梅洎阳街道党工委宣传委员

彭志方洎阳街道党工委委员、人武部部长

吴矿华  洎阳街道纪工委书记

王燕霞  洎阳街道党工委委员、常务副主任

程建峰  洎阳街道人大副主任

邹佩铭  洎阳街道副主任

陈新根城北派出所所长

傅国伟城南派出所所长

李和财城西派出所所长

组成部门:党政办、平安办、信访办、应急办、宣传办、统战办、人武部、退役军人服务站、环保站及城区派出所。

专班下设五个工作组。

1.综合协调组:由平安办牵头,信访办、人武部、退役军人服务站参加。主要职责:统筹涉安全稳定信息的收集和分流处理,综合研判安全稳定形势,部署杭州亚运会、瓷博会、中秋、国庆节期间安全稳定风险防范应对工作,调度各组工作进展情况,督促落实安保维稳责任和工作措施,协调处置重大涉稳事端。

责任领导:洎阳街道党工委副书记、政法委员刘金炎同志(手机号:15807085217)

2.政治保卫组:由党政办牵头,平安办、宣传办、统战办参加。主要职责:深化反间谍、反颠覆、反恐怖、反邪教斗争,严密防范敌对势力渗透颠覆破坏活动,加强政治重点人管控,健全完善高效稳定专项工作机制,遏制非法宗教活动,切实维护国家政治安全。

责任领导:洎阳街道人大副主任程建峰同志(手机号:13767805847)

3.社会稳定风险防控组:由信访办牵头,平安办、人武部、退役军人服务站、街道综治中心参加。主要职责是:组织开展影响社会稳定、有可能引发恶性案事件矛盾问题摸排化解活动,做好涉军、涉众、等利益诉求群体稳定工作,加强信访工作,推动重大涉稳问题和信访案件的处置,协调处置重大群体性事件,着力防范化解社会领域重大风险和“民转刑”案件。

责任领导:洎阳街道人大主任陶晶晶同志(手机号:19179886176)

4.社会治安风险防控组:由城区派出所牵头,平安办、司法所、应急办参加。主要职责是:持续开展社会治安严打整治,加强社会治安综合治理工作,完善立体化、信息化社会治安防控体系,分时段启动社会面等级巡逻防控勤务,做好应急处置准备,确保社会面总体平稳可控。

责任领导:城北派出所所长陈新根同志(手机号:13979830998),城南派出所所长傅国伟同志(手机号:15179857022),城西派出所所长李和财同志(手机号:13979899898)。

5.公共安全风险防控组:由应急办牵头,派出所、环保站参加。主要职责是:组织开展公共安全风险隐患排查治理,加强危险物品管控,协调落实安全生产行业管理,着力消除公共安全风险隐患,分类健全完善应急预案。

责任领导:洎阳街道党工委委员、人武部部长彭志方同志(手机号:18807983303)

各工作组要落实职责任务,确定专班人员,强化应急保障,确保有效应对。

三、重点任务

一是坚决捍卫国家政治安全。深入贯彻总体国家安全观,严密防范、严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动,密切掌握敌对势力策动“颜色革命”“街头政治”图谋动向。加强情报预警和专案侦察,有效防范打击敌对势力渗透破坏。深化反间防谍专项行动。扎实推进反恐维稳法治化常态化,强化动态精准管控,提高暴恐活动发现、预警、处置能力,严防暴恐活动发生。加强政治重点人分类分层教育管控工作,防止形成现实危害。加强意识形态阵地管理,严密防控重点领域意识形态风险。

二是深入推进抵御宗教渗透和反邪教斗争。扎实开展依法打击危害国家政治安全非法宗教活动专项行动,常态化排查化解非法宗教活动风险,坚决抵御境外宗教势力渗透,坚决依法清理、取缔、打击非法宗教活动。深化防范打击“法轮功”专项行动,加大对“法轮功”人员教育转化攻坚力度,有效遏制“法轮功”反宣渗透破坏活动。深化打击处置“全能神”邪教三年总体战,有效摧毁其组织体系。积极组织开展“无邪教建设示范”创建活动,不断夯实反邪教工作基层基础。深化反邪教宣传“六进”工作,大力开展无邪教创建活动,提高群众识邪防邪意识和能力。

三是扎实做好维护社会稳定工作。围绕“底数清、情况明、措施实、效果好”的总要求,深入开展影响社会稳定矛盾问题摸排化解,扎实推进涉稳突出问题防范化解集中攻坚,持续压降涉稳风险。强化源头防范,规范重大决策社会稳定风险评估,稳妥实施重大决策。密切关注部分退役涉访人员、涉众案件集资参与人、问题楼盘业主、征地拆迁、等利益诉求群体,立足于抓早抓小抓苗头,统筹推进政策落实、问题化解、帮扶解困、重点人员疏导稳控等工作,严防矛盾上交、问题上行、风险外溢。坚持依法维稳,强化“无理不能闹,有理也要依法维权”的鲜明导向,杜绝突破法律政策底线,简单花钱买平安现象;对串联聚集参与人员,要加强法治教育;对极少数不听劝阻的、组织策划聚集维权、蓄意滋事的违法人员,依法及时处理,形成有效震慑。

四是全力加强信访工作。深入贯彻落实《信访工作条例》,扎实推进“信访源头化解三年专项行动”,强力攻坚,巩固成效,务求实效。加强基层基础工作,扎实推进信访工作控增量、减存量、防变量、提质量,力争实现全年“五个下降”和信访事项“三率”巩固提升。加强途中劝返工作,尽最大可能防止信访人员赴杭。加强驻浙劝返工作,对到杭州重点地区、敏感部位以及在浙滞留缠访闹访的涉访人员,按照“劝返+化解”机制的要求,切实将赴杭人员稳住、接回,要坚持教育疏导与解决问题相结合,严防其赴杭赴景非访、滋事,坚决防止发生人员倒流现象。

五是防范化解社会治安风险。以常态化开展扫黑除恶斗争以及打击整治养老诈骗、电信网络诈骗等专项行动为牵引,保持对各类违法犯罪的高压态势。扎实开展矛盾纠纷多元化解工作,及时有效化解婚姻家庭、邻里纠纷、宅基地等矛盾问题,严防发生“民转刑”案件。加强对严重精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员等特殊人群的服务管理,严防发生个人极端暴力案事件。

六是防范化解公共安全风险。全面压实监管责任、企业主体责任,确保安全生产15条措施落地落实。深入开展安全生产专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战和城镇燃气安全整治、危险化学品安全风险集中治理、自建房安全专项整治,扎实推进安全生产大检查、督导检查和巡查。打好综合风险普查“评估区划”攻坚战,全面摸清风险隐患底数。抓好防汛抗旱、防灾救灾、防火灭火等工作,加强应急救援准备,确保高效处置险情。

七是防范化解网络安全风险。加强网上意识形态斗争,深入开展打击政治谣言和有害信息专项行动,密切关注网上各类杂音噪音。对肆意造谣煽动、内外勾连的敌对组织和人员严格落实防范控制措施。加强网络阵地掌控,积极做好热点问题舆论引导工作。加强新型网络犯罪打击整治工作,依法严厉打击电信网络诈骗、网络贩枪、网络套路贷等违法犯罪。严格落实“三同步”工作要求,扎实推进依法处理、奥论引导和社会面管控工作,严防敏感案事件发酵形成重大舆情事件。

四、工作措施

(一)加强情报信息收集研判。加强情报信息收集研判工作,精准掌握各类涉稳情报信息,尤其是可能赴省进京进浙聚集维权、捣乱滋事的内幕性、行动性预警信息,牢牢把握工作主动权。严格执行涉稳情报信息扁平化预警响应机制,切实提高预警响应效能,严防预警信息落地成事。

(二)开展涉稳信息每日会商。9月21日至瓷博会结束,开展影响政治安全和社会稳定突出问题每日会商分析研判,落实“见人、见事、见势、见效”工作要求,动态把握稳定态势趋势,有针对性地部署推进维护稳定工作。

(三)推进重点领域专项治理。对房地产、涉众金融、卫生健康、安全生产等重点领域开展专项治理,紧扣群众反映强烈的共性问题,进一步强化有效监管机制,着力压降涉稳风险。

(四)组织维稳工作专项调度。针对街道各社区、街道各办公室、所、站、城区各派出所开展杭州亚运会、瓷博会及中秋国庆期间维稳安保工作进行专项调度,及时发现薄弱环节,督促补齐短板弱项,坚持多线调度、叠加强化,最大限度地将风险防控在属地、人员稳控在当地。

(五)压实维护社会稳定责任。实行重大风险问题提示,坚持台账管理、限时办结。对街道各社区开展杭州亚运会及中秋国庆期间维稳安保工作情况视情进行通报,督促严格落实维护稳定责任。

五、工作要求

一要提高政治站位,增强维护稳定政治自觉。为杭州亚运会顺利举办创造安全稳定的政治社会环境,是党中央、省、景德镇市和我市市委、市政府赋予我们的重大政治任务。街道各社区、街道各办公室、所、站、城区各派出所要切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把做好杭州亚运会及中秋国庆期间信访维稳安保工作,作为领悟“两个确立”决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践,以最高政治站位、最强责任担当、最实工作举措,扎实做好维稳安保各项工作,确保实现“杭州不去、本地不聚、外省不串、网上不炒”目标。

二要加强组织领导,细化分解工作目标任务。街道各社区、街道各办公室、所、站、城区各派出所要精心组织实施,强化工作部署,层层落实好领导责任制、部门责任制、属地责任制和岗位责任制,结合本行业本领域工作实际,统筹谋划安排,稳步组织推进。各工作组要对照职责任务,细化制定工作方案,进一步明确目标任务、措施要求、责任分工,抓好工作落实。

三要强化协作配合,凝聚维护稳定整体合力。街道各社区、街道各办公室、所、站、城区各派出所要牢固树立全市“一盘棋”思想,在街道党工委统一领导下,加强协作配合,强化整体工作合力,立足于打整体仗、合成仗,勤沟通,多补台,既勇于担当、各负其责,又密切协作、有效配合。各工作组牵头办公室、派出所要切实履行牵头职责,组织做好本组工作。各成员办公室、站、所要积极支持配合牵头办公室、派出所开展工作,严防漏项脱节,力戒推诿扯皮。

四要严明工作纪律,发扬维稳战线优良作风。严格遵守工作纪律,充分发挥广大信访维稳工作战线干部队伍特别能战斗的工作作风,坚持依法依规,讲究方式方法,防止激化矛盾、引起事端。严格遵守保密纪律,防止发生失泄密事件。弘扬优良作风,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,以“时时放心不下”的责任感,全力以赴确保洎阳街道大局安全稳定。

五要严格责任落实,提升维护稳定工作效能。街道各社区、街道各办公室、所、站、城区各派出所要严格落实《江西省维护社会稳定领导责任制规定》(赣办发【2020】19号文件要求,做到守土有责、守土尽责、知责于心、担责于身、履责于行。要紧紧扭住责任制“牛鼻子”,层层压实属地主体责任和部门主管责任,着力打通工作落实的“最后一公里”,确保维稳安保各项措施落到实处。对责任落实不力、工作措施不实,引发安全稳定问题的,依据有关规定严肃追责问责。

相关文件：http://www.lps.gov.cn/xzzfxxgkml/jyjdb_15151/fdzdgknr_15731/jcgk/zcjd/t930382.shtml