乐平市招商引资三年大会战实施意见
信息来源：
乐平市政府办
发布日期：
2015-06-15
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（2014年—2016年）
为贯彻落实省委、省政府关于全面扩大开放加快开放型经济发展升级的意见和景德镇市招商引资三年大会战实施意见，抢抓新一轮扩大开放、承接产业转移的机遇，以重大项目引进和建设为抓手，加大招商引资力度，促进产业转型升级，实现全市开放型经济跨越式发展，提出以下意见。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市全会精神，聚焦我市重点产业，创新方式、主动出击、攻坚克难，大力开展产业招商，强力主攻工业，完善功能平台，优化投资环境，坚持“有利于结构调整、有利于产业升级、有利于财政增收、有利于扩大就业、有利于环境保护”的原则，通过招商引资三年大会战，引进、开工、建成一批重大项目，形成重大产业集群化链条式发展局面，促进全市经济持续健康较快发展，奋力迈出发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴乐的新步伐。
二、工作目标
到2016年，全市招商引资主要指标在2013年基础上翻番，力争实现“三个突破，三个提高”，即利用外资突破1亿美元，引进内资突破125亿元（其中工业项目进资占50%以上），引进央企、世界500强企业突破3家；招商引资对GDP贡献度提高到40%以上，对财政收入贡献度提高到40%以上，对固定资产投资贡献度提高到50%以上。
三、工作举措
（一）突出重点，狠抓产业招商
一要突出重点产业。紧紧围绕全市“十二五”规划和产业发展总体布局，结合我市实际，加快推进精细化工、机械制造、生物医药、矿产建材、蔬菜食品等优势产业转型升级，加大高新科技产业、陶瓷电子、商贸流通、文化旅游等产业招商力度，培育产业龙头，延伸产业链条，加快形成新型产业集群。
二要突出重点区域。根据我市招商引资重点产业发展需求，以长三角、珠三角、闽三角、长江经济带以及北京、台湾、香港、澳门等地区作为我市招商引资的重点区域，加强对接，深化联系。
三要突出主攻目标。大力推进招大引强和央企入赣工程。以引进央企、大型国企、国内外500强、大型上市公司、科技型企业、行业龙头企业作为我市招商引资的主攻目标，努力争取“引进一个、影响一批、带来一群”的联动效应。
（二）创新方式，提高招商实效
一要大力开展小分队招商。按照“简朴、务实、高效”的招商工作原则，建立专业招商小分队，实现招商队伍专业化。加强招商引资人员的培训，努力打造一支熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判、语言能力较强的专业化招商队伍，采取“一对一、点对点”对接和小分队上门招商的方式，提升招商效率、降低招商成本。
二要大力开展“以商招商”。一方面，进一步加强与已入驻我市知名企业对接合作，充分利用企业的人脉资源、信息优势，积极开展以商招商，形成“引一个带一批”的“葡萄串”效应；另一方面，密切与乐平籍在外成功人士以及外地乐平同乡会、商会的联系，充分发挥其桥梁纽带作用和在外成功创业的资源优势，以情招商，调动他们宣传家乡、服务家乡、投资家乡的积极性。
三要做好针对性招商。围绕招商引资重点产业、重点地区、重点企业，立足本地优势，积极开展定向招商，提高招商引资的针对性和有效性；要大力开展产业链招商，细化产业招商定位、链条打造和集聚区域，加快引进龙头企业和上下游配套企业，集中力量打造高端产业集群，以大项目引进带动产业集聚，实现产业招商的链条化、集约化、集群化。
四要积极推进网上招商。建立乐平网上招商信息平台，通过互联网有针对性地向招商目标群宣传我市的产业政策、投资环境，发布我市的招商信息，寻找潜在投资者，并进行网上的前期沟通和洽谈。同时，积极开展代理招商、委托招商。
（三）优化环境，提升招商水平
一要进一步扩大对外开放领域。坚持对内开放和对外开放相结合。立足我市资源禀赋和产业基础，充分利用国际国内两个市场、两种资源，把“走出去”与“引进来”更好地结合起来，把扩大开放与全民创业有机结合起来，坚决打破地区、部门、所有制界限和行业垄断。农业、商业、金融、教育、医疗、体育、文化、基础设施建设等相关部门都要根据改革发展需要，整合优势资源，编制新一轮招商项目规划，为开展各领域的招商工作打好基础。
二要切实解决招商项目落户的重大瓶颈问题。加快园区建设和项目落地速度。做好 “一园”（乐平工业园）、“四区”（塔山工业区、金山工业区、塔前工业区、众埠工业区）的建设工作。一要加强基础设施建设，清理、整顿、盘活土地资源，提高土地使用效率；二要制定合理的园区产业发展规划，提高环境、安全、综合效应的评估标准，明确企业入园条件；三要实行跟踪服务，及时解决项目开工建设过程中遇到的困难和问题，确保招商企业“进得来、落得下、留得住、做得大”。
三要加强项目统筹管理。进一步健全和完善招商引资“一库、一站、一平台”。“一库”，即更新招商项目储备，建成招商引资信息库，涵盖招商工作所有基础信息，将全市招商项目、在谈项目、建设项目等情况纳入其中。“一站”，即建立全市对外统一的招商信息网站，实现网上招商服务、预约洽谈等。“一平台”，即建设招商引资综合管理平台，实行大项目动态管理服务和调度分析，整体联动，构建招商项目策划、洽谈、签约、促建、开工、竣工等一条龙协调推进长效管理机制。
四要优化行政服务环境。一是修订招商引资优惠政策。根据形势发展的需要，从我市实际出发，围绕土地、规费、服务、奖励等进一步修订和完善优惠政策，使之更加规范、更具可操作性，在增强对外来资金吸引力的同时，适当向大企业大项目倾斜。二是建立和完善招商项目准入机制。从招商、发改、规划、国土、环保、安监等部门抽调专业人员，对新引进的招商项目开展联合评审，报政府会议通过后才可以落地建设。三是建立和完善项目推进机制。对新引进的重大产业项目成立专门工作小组，落实责任领导、责任人员跟踪服务、跟踪协调，确保在谈项目顺利签约；对已签约项目由分管副市长定期调度、及时推进，切实提高签约项目的履约率、开工率；对已开工建设的项目，市政府采取不定期督查，通报工程进度等方式，确保每个在建项目顺利建成投产。四是建立和完善外来客商投诉处理机制。市行政投诉中心要认真对待外来投资者的投诉和意见建议，依法及时解决投诉案件和纠纷，切实维护外来投资者的合法权益。对于在服务外来客商过程出现的态度恶劣、效率低下等行为，行政监察部门要加大监察和查处力度，为招商引资工作提供有力保障。
四、工作保障
（一）统一思想认识。全市上下要把抓好招商引资工作作为实现“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴乐”的重要举措，作为转方式、调结构、保民生、促和谐的重要抓手，树立“今天的投入就是明天的产出”的招商理念，努力以大开放推动大发展，助推工业转型升级。各招商责任单位要将招商引资工作列入重要议事日程，一把手亲自抓，分管领导全力抓，班子成员协同抓，重实干、少议论，真正做到领导在项目一线指挥，干部在项目一线工作，情况在项目一线了解，问题在项目一线解决。
（二）加强组织领导。市招商引资工作领导小组负责对全市市招商引资三年大会战统一指挥领导，积极构建“领导高位推进、部门协力推进、干群全力推进”的开放型经济工作新格局。对全市重大招商项目实行“分管领导一月一调度，招商引资工作领导小组领导一季一调度，主要领导半年一调度，特别重大项目一事一议、主要领导亲自抓”的项目工作领导机制，大力推进项目早落地、早竣工、早投产。各单位要立足本职，多渠道收集招商信息，储备包装项目，有针对性地开展招商工作；招商小分队要发扬敢闯敢拼和攻坚破难的精神，力争在引进项目和产业招商方面取得突破。在全市形成招商引资工作领导小组总协调，园区齐头并进，各单位共同参与，招商小分队重点突破的招商工作新格局。
（三）强化队伍建设。一是以各乡镇、街道和市直有关部门为招商责任单位，按照“俭朴、务实、高效”的原则，在全市组建39支专业招商小分队。其中，从市直部门抽调政治素质过硬、熟悉经济工作的干部组建19支小分队，由市招商引资工作领导小组办公室统一调度，负责开展产业招商；全市各乡镇（街道）、农科园、共库管理局等20家单位分别组建1支招商小分队。二是外派干部挂职锻炼。公开选聘或抽调一批热爱招商、熟悉专业知识、熟知本地实际、素质全面的干部赴沿海发达地区挂职锻炼，从而开阔眼界，增长见识，提高技能。
（四）加大财政支持。市财政继续安排开放型经济发展专项资金，并根据工作需要，逐年按适当比例增加。各招商责任单位、招商小分队要严格按照招商工作实际需求和“八项规定”要求，加强管理、有效使用好这笔资金，确保各项招商活动和各招商小分队工作的正常开展。
（五）创新考核方法。要探索建立符合我市发展需要的招商引资考核评价机制，引导我市的招商工作向“重质量、求效益、促协调发展”的模式转变。对招商引资工作的考核，更加注重质量、注重科技引领，把引进项目投资开工率、投产率、引进企业的贡献率及项目质量、技术水平、环保效益、拉动效应等综合因素作为评价各招商责任单位招商引资工作的重要指标。
（六）严格兑现奖罚。出台全市招商引资奖励办法，鼓励各招商责任单位加大招商引资工作力度，调动社会各界人士招商引资的积极性。对各招商责任单位要在严格实行“月调度、季考核”的基础上，对考核结果实行排名通报制度，对考核排名靠前的单位给予表彰奖励，对排名落后的单位予以通报批评。对在招商引资工作中贡献突出，并经市招商引资工作领导小组等有关部门审核、社会公示后确认的招商干部和社会各界人士，给予重用或奖励。
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