关于切实做好2014年开放型经济工作的意见
信息来源：
乐平市政府办
发布日期：
2015-06-15
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为切实做好2014年开放型经济工作，打好招商引资三年大会战的前哨战，进一步增强对外开放度和招商引资力度，促进产业转型升级，推动我市开放型经济又好又快发展，特制定以下意见。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和省、市全会精神，坚定不移地以改革为主旋律，以开放为主战略，坚持“有利于结构调整、有利于产业升级、有利于财政增收、有利于扩大就业、有利于环境保护”的原则，不断创新招商引资方式方法，全面提升招商引资质量水平，促进全市经济持续健康较快发展，奋力迈出发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴乐的新步伐。
二、工作目标
（一）实际引进内资80亿元，同比增长30.3%；
（二）实际利用境外资金6500万美元，同比增长32%；
（三）实现外贸自营出口增长2.77亿美元。
三、工作举措
（一）强化领导，明确招商主体
1、市四套班子领导带头招商，各乡镇、街道和市直有关部门为招商责任单位。积极构建“领导高位推进、部门协力推进、社会参与推进”的开放型经济工作新格局。
2、大力开展小分队招商。在全市组建39支专业招商小分队，其中，从市直部门抽调政治素质过硬、熟悉经济工作的干部组建19支小分队，由市招商引资工作领导小组办公室统一调度，负责开展产业招商；全市各乡镇（街道）、农科园、共库管理局等20家单位分别组建1支招商小分队。
3、外派干部挂职锻炼。公开选聘或抽调一批热爱招商、熟悉专业知识、熟知本地实际、素质全面的干部赴沿海发达地区挂职锻炼，从而开阔眼界，增长见识，提高技能。
（二）突出重点，强化招商目标
1、锁定目标产业招商。结合我市实际，细化产业招商，加快推进精细化工、机械电子、生物医药、矿产建材、蔬菜食品等优势产业转型升级，加大高新科技产业、商贸流通、文化旅游等产业的招商力度，培育产业龙头，延伸产业链条，围绕龙头抓配套、围绕配套招龙头、围绕集群促升级、围绕新兴抓引进。
（1）机械电子产业。依托金山工业区、塔前工业小区，借助以智慧瓷业、康安家电、联丰电子为重点的电子产业集群，重点引进与之相关配套产品生产企业，完善产业链，进一步推动机械电子产业的技术升级和产品更新，
（2）生物医药产业。借助塔山工业区医药化工产业的集聚效应，依托天新药业等现有骨干企业和以恒盛化工为核心的油脂化工产业集群，引进上下游及其配套企业，发展和壮大生物医药产业，力争把我市打造成为江西最大的生物医药产业基地。
（3）矿产建材产业。充分利用乐平丰富的矿产资源，引进企业进行锰、海泡石、陶粒岩、铜锌、膨润土、石英深加工，大力发展矿业经济，形成矿产建材产业集群。
（4）蔬菜食品产业。充分发挥蔬菜全国招商会集聚效应和后续效应，大力发展规模订单蔬菜，新增蔬菜种植面积5000亩。积极落实光伏农业科技大棚食用菌生产，完善乐平现代蔬菜科技示范区建设，打造蔬菜新品种、新技术展示和推广的永久性平台。
（5）商贸流通产业。坚持商贸兴市战略，大力发展现代服务业。吸引国内外知名连锁企业入驻，形成一批大型购物中心，聚集商业人气。尽快确定现代物流项目，构筑现代物流体系。
（6）文化旅游产业。加速壮大旅游业，整合旅游资源，完善旅游配套，建成红色经典景区项目，积极发展各具特色的乡村旅游，引进综合旅游开发项目。
2、锁定目标区域招商。瞄准经济发达区域，重点放在长三角，珠三角、闽三角、长江经济带以及北京、台湾、香港、澳门等经济发达地区，坚持加强与长三角地区进行友好的交流与协作，进一步拓展珠三角地区交流与合作，主动做好承接产业的转移工作，全年计划在市外开展2次招商推介活动，提高知名度，扩大影响力。主攻能形成产业集群、拉动财力增长、带动就业发展的高科技、高产能、无污染项目，力争引进战略投资者，努力形成多层次、多领域、多元化的招商引资新格局。
3、锁定目标企业招商。紧盯世界500强、央字头、国字号企业，拜访对接。招大引强，打造招商项目的“航空母舰”；盯紧行业龙头企业，登门招商。努力寻求契合点，把产业资源与产业链相挂钩，培养产业“战斗”集群；紧盯高新技术企业，登门对接。促进招商引资由数量扩张型向质量效益型转变，由粗放低效型向集约效益型转变，努力实现招商质量和效益的新突破。
(三)创新方式，提高招商实效
1、采取“点对点招商”与“网络招商”相结合。一方面，开展“一对一、点对点”招商，加大陶瓷电子、医药化工、机械制造、网络信息等产业的招商力度，保证招商项目的高质量；另一方面，建立招商信息网络，通过互联网有针对性地向招商目标群宣传我市的产业政策、投资环境，发布我市的招商信息，寻找潜在投资者，并进行网上的前期沟通和洽谈。同时，充分发挥乐平同乡会、商会、协会等方面的优势，加强同各地同乡会、商会、协会的联系，做到资源共享，动员和吸引社会力量参与招商。
2、采取“以商招商”与“亲情招商”相结合。一方面，加强与入驻我市的知名企业的对接合作，在上门调查走访，了解企业需求的基础上，充分利用企业的人脉资源、信息优势，积极开展以商招商，形成“引一个带一批”的“葡萄串”效应；另一方面，加强与在外乐平籍创业人士沟通联系，激发回乡创业热情，实现在外能人志士“凤还巢”投资建设。
3、采取“建立项目库”与“项目包装”相结合。一是建好最新的招商项目库，做到“在建一批、储存一批、争取一批、前瞻一批”。筛选项目必须符合国家产业政策，必须有广阔的市场前景，必须依托我市资源优势，使项目引进与开发优势资源相结合，与拉长产业链条相结合。二是对项目分类包装，搞好市场化运作。做成各类项目简介、项目册、光盘，向外进行大力宣传。
（四）加大力度，提升外资外贸水平
一是大力开展针对符合我市产业政策的外资企业的招商活动。鼓励有办理外资条件的企业以现汇进资的方式来我市投资。二是鼓励企业通过增资扩股、企业并购等方式增加外资数额。三是加大扶持企业出口力度，提高我市出口创汇。重点加大对外贸出口企业的扶持力度，支持现有出口企业搞好技改，扩大生产和经营规模，不断壮大出口创汇群体，力争培育新的外贸出口企业。
（五）完善机制，增强招商动力。
1、修订招商引资优惠政策。根据形势发展的需要，从我市实际出发，围绕土地、规费、服务、奖励等进一步修订和完善招商引资优惠政策，使之更加规范、更具可操作性，在增强对外来资金吸引力的同时，适当向大企业大项目倾斜。
2、强化各项工作运行机制。一是优化投资环境，简化办事程序，减少办事环节，采取一站式服务，着力提高办事效率。二是加快园区建设，修订完善 “一园”（乐平工业园）、“四区”（塔山工业区、金山工业区、塔前工业区、众埠工业区）功能布局规划。园区水、电、路、讯、排污等配套设施要充分考虑项目的实际需要，尽量为他们“量身打造”。三是加快落地速度。明确责任领导，加强沟通衔接，随时掌握落户项目建设动态，落实具体措施，及时解决项目开工建设过程中遇到的困难和问题，推动项目进展，确保招商企业“进得来、落得下、留得住、做得大”。
3、加大财政保障机制。市财政继续安排开放型经济发展专项资金，主要用于重要客商考察接待、外出考察重点项目和参加省、景德镇市以及我市举办的有关招商引资活动。各招商责任单位、招商小分队要严格按照招商工作实际需求和“八项规定”要求，加强管理、有效使用好这笔资金，确保各项招商活动和各招商小分队工作的正常开展。
4.强化调度工作机制。对全市招商引资工作实行“每月一督查、一调度、一通报，半年一考核、年终总考评”制度，采取听汇报、查账簿和看实地等方式，及时掌握项目签约、落地、投产进展情况，科学评判利用外资、外贸出口等指标运行情况。坚持市分管领导日常调度、市招商引资工作领导小组分类调度、市招商引资工作调度会定期调度相结合，促进签约项目早落户，落户项目早开工，开工项目早投产，投产项目早见效。
5.完善创新考核办法。进一步完善和创新招商引资工作考评办法，实行项目与进资并重，重点考核项目实际进资、建设、投产以及纳税情况，具体的考评细则另行制定下发。
6.严格兑现奖惩措施。
奖励办法：继续按照“谁引进，谁受益”的原则，对乡镇引进的企业，不论落户地点，税收划归乡镇。市直单位引进的项目，按相关文件规定给予奖励。对在招商引资工作中贡献突出，并经市招商引资工作领导小组等有关部门审核、社会公示后确认的招商干部和社会各界人士，给予重用或奖励。
处罚措施：上半年未按时间进度完成任务的招商队，书面向市委、市政府说明原因；对未完成全年任务的招商队给予全市通报批评，招商队成员当年年度考核不得评为优秀，第二年由单位主要负责人带队专职招商。
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