2025年,在市委、市政府的坚强领导和上级主管部门的有力指导下,我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想和党的二十大精神,全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及省委、省政府、市委、市政府工作要求,紧紧围绕卫生健康中心工作,持续推进依法行政,深化“放管服”改革,优化营商环境,法治政府建设取得新成效。现将年度工作情况报告如下:

一、主要举措和成效

(一)强化组织保障,筑牢法治建设根基

1.加强组织领导:及时调整充实委全面依法治市工作领导小组,明确职责分工,定期召开会议研究部署法治建设重点工作,确保各项任务有序推进。

2.深化理论武装:将深入学习习近平法治思想作为首要政治任务,纳入党委理论学习中心组学习和干部教育培训重点内容。通过专题学习、辅导报告等形式,组织学习了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神以及《习近平法治思想学习纲要》等重要文献,深刻把握核心要义和精神实质,不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

3.健全顾问制度:继续聘任法律顾问参与重大决策论证、规范性文件审查、合同审核、纠纷调处等法律事务,为依法行政提供专业支撑。

4.持续正风肃纪:深入开展群众身边不正之风和腐败问题整治,围绕服务效能、权力运行、政务公开、投诉处理等重点环节,推动全系统干部职工自查自纠,提升廉洁自律意识和依法行政水平。

(二)依法全面履职,持续优化营商环境

1.完善监管机制:全面推行“双随机、一公开”监管,动态更新检查对象名录库和执法检查人员名录库,及时向社会公开抽查情况及查处结果。优化“乐平市卫生健康委员会行政执法信息查询”服务,提升政务透明度。

2.强化公平竞争审查:严格执行内部公平竞争审查机制,对涉及市场主体经济活动的政策措施进行全覆盖审查,确保符合《中华人民共和国反垄断法》和《公平竞争审查制度实施细则》要求,防止排除、限制竞争。

3.深化行政审批改革:积极配合相对集中行政许可权改革,清晰梳理并动态调整划转事项清单。持续规范行政审批中介服务管理,畅通问题线索征集渠道。全面推进电子证照应用,方便企业和群众办事。

4.推行包容审慎监管:严格落实“首违轻微免罚”清单制度,2025年适用该制度办理案件14件,体现执法温度,激发市场活力。

5.加强文件规范管理:按期完成行政规范性文件清理工作,确保文件合法有效。建立健全完善的行政许可档案管理制度,实现资料归档齐全、查询便捷、安全保密。

6.厘清基层权责边界:根据省级部署,进一步梳理和完善乡镇(街道)卫生健康领域履行职责事项清单,明确基本履职和配合履职事项,推动基层依法行政能力提升。

(三)推进科学民主决策,强化权力运行监督

1.严格执行决策程序:坚持重大行政决策事项集体讨论决定,认真落实“三重一大”决策制度,确保决策科学、民主、合法。

2.加强合法性审核:对重大行政执法决定严格执行法制审核制度,2025年完成重大行政执法决定法制审核8件,有效防范执法风险。

3.深化政务公开:认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》 或 政府信息公开条例,及时回应社会关切,抓好政务舆情处置。严格落实意识形态和网络安全工作责任制,保障卫生健康系统网络与信息安全。

(四)严格规范公正文明执法,提升执法效能

1.全面推行“三项制度”:行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度得到全面落实。2025年,全系统未发生因执法行为引发的行政复议被撤销或行政诉讼败诉案件。

2.完善执法规范:动态更新并公布卫生健康监督执法清单,细化行政处罚裁量基准。

3.整治执法突出问题:持续针对运动式执法、“一刀切”、执法不规范等问题开展专项整治,建立健全长效监管机制。优化监管模式,推动信用风险分类与“双随机、一公开”监管深度融合。创新涉企行政执法方式,推行行政合规指导,降低对企业正常经营活动的干扰。

4.健全执法协作机制:加强跨部门、跨区域执法联动,完善信息共享、线索移送、联合检查等协作机制,提升综合监管效能。

5.加强执法能力建设:加大行政执法人员培训力度,重点围绕新修订法律法规、执法技能、证据固定、文书制作等开展培训,全年组织各类培训不少于65学时。积极推广应用行政执法和监督信息系统,为一线执法人员配备必要的技术装备,提升执法数字化、智能化水平。

(五)有效化解矛盾纠纷,维护社会和谐稳定

1.畅通诉求表达渠道:认真贯彻落实《信访工作条例》,1月份以来,本委共受理各级信访部门通过平台转来信访件共计41件,已办结39件,2件正在办理中;转派12345工单904件,已办结897件,新转7件正在办理中。高效办理群众通过12345热线、来访、来信等渠道反映的诉求及上级转办信访事项,确保按期办结、规范回复。

2.深化医患纠纷调解:完善医患沟通机制,加强医疗纠纷人民调解工作,对重大疑难矛盾主动介入、及早化解,全年成功调解医疗纠纷若干起,促进了医患关系和谐。

(六)强化行业监管,提升依法治理水平

1.加强日常监督检查:对医疗卫生、公共卫生、职业卫生、学校卫生、饮用水安全、消毒产品等领域实施常态化监管,全年监督检查各类单位共计721家次,下达监督意见书721份,立案处罚12家,受理投诉举报58件,有效规范了市场秩序。

2.开展专项整治行动:聚焦无证行医、非法医疗美容、口腔机构违规执业、非法代孕等突出问题,联合相关部门开展专项治理,摸排线索17条,查处案件1起,进一步净化了医疗环境。

二、存在的问题和不足

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到工作中存在的一些困难和挑战:

1.执法保障仍需加强:卫生监督执法经费仍相对紧张,执法车辆、快速检测设备、执法记录仪等装备配备与日益繁重的监管任务不相适应,一定程度上影响了执法效率和覆盖面。

2.队伍结构有待优化:卫生监督队伍中公共卫生、法学等专业背景人员比例偏低,人员年龄结构存在老化现象,专业人才储备不足,复合型执法人才较为缺乏。

3.培训机制需持续完善:面对法律法规不断更新和监管对象日益复杂的情况,执法人员专业技能和法律知识需要持续提升,实战化、精准化培训的针对性和有效性有待进一步增强。

三、2026年工作打算

下一步,我委将继续坚持以习近平法治思想为指引,紧紧围绕法治政府建设目标,重点做好以下工作:

1.持续强化思想引领:深入学习贯彻党的二十大精神关于全面依法治国的战略部署和习近平法治思想,不断增强依法行政的思想自觉和行动自觉。

2.着力提升履职能力:进一步深化“放管服”改革,优化营商环境。加强事中事后监管,创新监管方式,提升监管精准性和有效性。

3.严格规范执法行为:全面深入落实行政执法“三项制度”,加大重点领域执法力度,规范执法程序和行为。加强执法队伍专业化、规范化建设,通过案例研讨、实战演练等方式提升执法能力。

4.完善矛盾化解机制:健全信访和医疗纠纷调解工作机制,努力将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

5.深化普法宣传教育:落实“谁执法谁普法”责任制,丰富普法载体和形式,提升普法实效,营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。

6.积极争取支持保障:主动向市委、市政府和上级部门汇报沟通,积极争取在经费投入、人员编制、装备配备等方面的支持,努力破解制约执法效能提升的瓶颈问题。

我委将踔厉奋发、实干担当,不断开创卫生健康领域法治政府建设新局面,为保障人民群众健康权益、促进卫生健康事业高质量发展提供坚实法治保障。

乐平市卫生健康委员会

2025年12月17日