为认真贯彻落实国家、省、市关于做好安全生产工作的指示和精神，加强旅游安全专项整治，根据《景德镇市安全生产专项整治三年行动实施方案》《景德镇市旅游安全专项整治三年行动实施方案》要求，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江西重要指示精神，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，深化旅游安全专项整治，全力推动我市旅游安全生产整体水平明显提高，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重大及以上事故，为我市旅游发展提供坚实的安全保障。

二、目标任务

通过三年时间，强化源头治理、系统治理、精准治理，切实推动旅游企业主体责任有效落实，规范并完善旅游包车、高风险旅游项目、旅游消防安全、旅游景区建设工程、餐饮消费等安全管理制度，进一步健全旅游安全风险提示，消除安全隐患，提升旅游企业安全事故防范能力。全力遏制重特大涉旅交通安全事故，尽力消除高风险旅游项目安全隐患，坚决防范重大旅游消防责任事故发生，杜绝旅游景区范围内建设工程安全事故发生，防止发生重大食品安全事故，全力保障广大游客的生命财产安全，为推进景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设，打造特色鲜明的现代化赣东北明珠提供坚实安全保障。

三、整治范围和内容

(一)整治范围

全市旅行社、A级旅游景区、星级旅游饭店。

(二)整治内容

1.旅游市场疫情防控安全专项整治。

2.旅行社旅游包车安全专项整治。

3.旅游消防安全专项整治。

4.旅游景区范围内的建设工程安全专项整治。

5.旅游餐饮、食品安全专项整治。

6.旅游景区气象、地质灾害预防预警安全专项整治。

四、整治步骤

从2020年4月至2022年12月，分五个阶段进行。

第一阶段:动员部署阶段(2020年4月至6月中旬)。

按照市安委会统一部署，启动旅游安全专项整治。市旅游安全专业委员会、各有关部门结合实际制定本市、本部门实施方案，进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，全面做好本市、本部门行动的部署发动，广泛开展宣传。

第二阶段:自查自纠阶段(2020年6月中旬至9月)。

市旅游安全专业委员会要发动辖区内旅行社、A级旅游景区、星级旅游饭店开展细致深入地安全隐患自查自纠。督促涉旅企业对自查出的安全风险和问题建立问题清单，采取有效措施及时整改，消除问题隐患，使企业做到底数清楚、情况明晰、责任明确、管控到位。

旅行社自查重点:是否开展从业人员交通安全知识培训;是否签订规范租车合同(或协议);是否租用“黑车”;是否行前查验车辆资质、运营证件及安全教育和行中提醒游客系好安全带;组织高风险旅游项目是否采取有效措施和安全提示;是否与取得食品经营许可的餐饮服务企业签订餐饮消费协议;是否向游客提示餐饮食品安全等。A级旅游景区自查重点:高风险旅游项目、消防设施和旅游项目建设工程是否符合相关安全标准和许可;是否建立了高风险旅游项目、旅游项目建设工程安全管理制度;是否规划了与游客相适应的餐饮服务设施;餐饮服务单位是否取得许可;是否制定了应急预案并组织开展了从业人员安全生产培训和应急演练;建设工程是否符合安全标准等。星级旅游饭店自查重点:消防设施是否符合相关安全标准和许可;餐饮服务是否符合食品安全操作规范，取得食品经营许可;是否制定了应急预案、紧急疏散预案和预报预警机制;是否组织开展了消防知识培训和演练等。

第三阶段:排查整治阶段(2020年10月至12月)。

市旅游安全专业委员会要加大联合执法力度，会同市场监督、交通、消防、气象、商务、建设等部门，在涉旅企业自查自纠的基础上，认真组织开展拉网式的专项检查，对全市旅游安全风险隐患全面排查，建立问题隐患和整改责任“两个清单”，明确排查时间表、路线图、工作责任人和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

第四阶段:集中攻坚阶段(2021年)。

市旅游安全专业委员会要及时开展“回头看”作出评估，动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广有关地方和企业好的经验做法等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，建立健全旅游安全隐患排查和旅游安全预防预警控制体系，进一步推动整治工作取得明显成效。

第五阶段:巩固提升阶段(2022年)

市旅游安全专业委员会、各有关部门要深入分析旅游安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。在全面总结专项整治行动工作经验做法的基础上，进一步推动企业落实安全生产主体责任，强化源头管理，督促企业提高安全意识、规范安全制度、强化安全措施，最大程度防范及遏制各类涉旅安全责任事故的发生，切实保障群众和游客的生命财产安全。

市旅游安全专业委员会及时总结好的经验做法随时报送，按照本方案时间节点要求，及时上报重点工作任务开展情况及三年专项整治工作总结。

五、保障措施

(一)加强组织领导。市旅游安全专业委员会要提高整治站位，统筹安排，制定实施方案，明确时间进度和工作要求，抓好组织实施和督促落实。强化旅游安全专项整治责任落实，明确承担相关职责的工作机构，确保工作有序有力推进、专项整治取得实效。

(二)加强联动协作。市旅游安全专业委员会要加强同市场监督、交通、消防、气象、商务、建设等部门及景区主管部门的沟通协作，强化工作调度和信息共享机制，定期组织会商研判，搭建“联查、联管、联防、联控”工作格局，形成工作合力，共同促进旅游安全专项整治有效开展，打击各类违规违法行为。

(三)推动责任落实。要提高思想认识，按照职责分工，切实履行属地行业监管责任，加强督促指导，落实时限进度，定期对表销账。要加强动态检查和过程检查，强化责任考核，确保责任落实到位、任务完成到位。要严肃问责问效，对领导干部责任不落实，政府部门监管走形式，引发旅游安全事故的，要依法依规依纪严肃进行追责问责;对督导检查过程中发现的企业没有按规定上报的重大隐患要进行挂牌督办，确保整改到位。

(四)强化宣传引导。各部门、各单位要充分发挥媒体作用，利用政府门户网站、微信、微博等信息手段广泛开展宣传活动，为旅游安全专项整治行动宣传造势。鼓励广大群众通过各种形式，积极举报旅游安全不法行为和非法违法经营行为，并落实举报奖励政策，对问题企业予以曝光，对先进典型进行宣传，并落实举报奖励政策，对问题企业予以曝光，对先进典型进行宣传，及时发布旅游安全风险提示，形成浓厚的旅游安全良好的氛围。