市经济合作交流中心,市商务经济发展中心,机关各股室,所属各企业:

现将《关于深入推进商务领域营商环境优化升级“一号改革工程”的实施方案》印发给你们,请认真遵照落实。

乐平市商务局

2022年4月13日

关于深入推进商务领域营商环境优化升级“一号改革工程”的实施方案

为深入贯彻市委、市政府《关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的实施方案》精神,推动我市商务经济高质量跨越式发展,现结合实际,就深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”,制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,以市场主体需求为导向,以深化“放管服”改革为抓手,围绕影响营商环境优化提升的“痛点”和“堵点”,按照市委、市政府部署,深入开展商务营商环境改革和具体行动,重点解决办事不畅、作风不实、执行不力等问题,积极打造“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”营商环境品牌,努力提升服务对象满意度和获得感。

(二)基本原则

1.集中攻坚、常态管理。聚焦商务行业服务对象,围绕企业办理涉及商务政务事项,进行集中攻坚。并以攻坚成果为基础,开展常态化管理,及时跟踪调度服务。

2.纵横结合、优化推进。通过上级商务主管部门纵向交流沟通,与兄弟县(市、区)商务主管部门横向借鉴学习,系统全面梳理商务领域优化提升事项,有效整合好的做法和经验,构建纵横结合一体化推进机制,坚持问题导向,增强优化提升工作的系统性、整体性、协同性,形成相互协作、优化推进的强大合力。

3.对标提升、补齐短板。坚持改革创新,以优化营商环境引领全面深化改革,不断对标对表国内省内一流和前沿标准,针对企业经营发展中的痛点、难点、堵点问题,靶向攻坚、精准发力、综合施策、补齐短板、做强弱项。

4.回应关切、无事不扰。畅通企业诉求渠道,搭建政企沟通平台,认真听取服务对象的意见和建议,及时回应诉求,提供精准有效服务。加强政策宣传,提高企业对政策的知晓率和满意度,全面构建亲清新型政商关系。

(三)主要目标

一年求突破。到 2022 年底,找出商务领域营商环境差距不足,全面补齐营商环境短板,夯实基础,为全市营商环境水平进入全省前50 名贡献力量。

两年创一流。到 2023 年底,努力推动我市营商环境多项评价指标进入全省一流水平,全市营商环境水平进入全省第一方阵。

三年树标杆。经过 3 年左右努力,商务领域服务对象活跃度和发展质量显著提高,乐平营商环境品牌唱响全省,基本实现“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”。

二、主要任务

紧盯实现“一流的营商环境”总体目标,全力推进“一号改革工程”走深走实。坚持全面深化改革,以改革创新为突破口,全面推进开放环境改革。坚持全面整改提升,以专项行动为着力点,全面实施营商环境诚信履约行动。

(一)深入推进开放环境改革

用好对外平台、做好涉外服务、吸引外商外资,主要提升“三个水平”:

(1)提升对外投资便利水平。积极参与外商投资相关活动,吸引更多的外商在乐平投资。按照上级主管部门相关政策,积极落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,编制外商投资指引,加强信息咨询服务。建设“一站式”外商投资办事平台,推行外资行政许可事项“一网通办”,依法依规外商投资给予便利。〔责任部门:市经济合作交流中心〕

(2)提升跨境贸易服务水平。积极主动为我市涉外企业进出口货物提供便捷服务,及时解决企业困难诉求。〔责任股室:外向型经济和贸易股〕

(3)提升涉外企业管理水平。加强涉外商事企业服务,依法依规解决相关纠纷,为国际商事纠纷提供多元、高效、便捷解纷渠道。全面贯彻落实《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)实施重点企业、重点产品清单,积极开展商务行业各类政策宣讲活动。〔责任部门:市经济合作交流中心,责任股室:外向型经济和贸易股〕

(二)实施营商环境专项行动

1.开展降成本提升行动。聚焦稳增长、保市场主体、创新驱动、产业转型升级,深入贯彻落实国家和省减税降费等惠企政策,加大惠企纾困帮扶力度,着力降低企业物流和制度性交易等成本。结合产业特点、成本痛点,有针对性地制定降成本具体举措,提高政策的实效性、精准性和可操作性,切实保证政策执行到位、落地见效。打通政策落地“最后一公里”,大力开展惠企政策宣传解读,及时发布、精准推送、快速兑付、落地落实。〔责任部门:市经济合作交流中心,责任股室:综合股、外向型经济和贸易股、商贸流通发展和市场秩序股〕

2.开展“新官不理旧账”排查行动。重点排查招商引资政策不兑现、合作协议不履行等突出问题。对“新官不理旧账”违约毁约等失信问题,建立工作台账,及时协调处理。建立健全政务信用记录,完善守信践诺和失信惩戒机制,形成政务信用管理体系。〔责任部门:市经济合作交流中心,责任股室:综合股、商贸流通发展和市场秩序股〕

(三)开展千名干部进万企党建促发展活动

根据上级安排,我局负责对接服务我市359家商贸企业和经营户。我局将被服务对象分配到干部职工进行对接服务,每组由1名副科级以上领导干部带队,带着本组工作人员对接服务相应企业和经营户。具体安排详见附表。〔责任部门:市经济合作交流中心,责任股室:机关所有股室〕

三、保障措施

(一)强化组织领导。成立由局长赵兴任组长,各副科级以上干部为副组长,黄慧华同志为常务副组长,局千名干部进万企党建促发展任务安排表里的工作人员为成员的领导机构。领导机构下设办公室,办公室设在综合股,林平兼任办公室主任,华焱平为联络员,具体负责工作任务推进、沟通对接协调,形成全局上下齐抓共管、协同推进的良好局面。

(二)健全帮扶机制。认真落实《乐平市“优化营商环境”精准帮扶企业活动方案》,对相关企业进行分类,探索实行帮扶机制。围绕开展“千名干部进万企”活动,对上级安排的企业实行“一对一”帮扶机制,建立帮扶企业的网格化管理,实现企业帮扶全覆盖。

(三)明确工作任务。围绕主要任务,确定分管领导和具体股室负责人具体工作任务,加强统筹谋划,明确具体职责和工作流程,落实工作任务。整合投诉热线电话,建立常态化领导干部走流程工作机制,落实领导牵头、党员干部全覆盖结对市场主体制度。

(四)加强督查落实。各组带队领导发挥好带头作用,按照既定的工作任务落实工作。工作领导小组实行目标管理督查、问题导向督查、对标争先督查,强化跟踪督促,实行销号管理。强化调度协同,定期召开会议,实行“一月一调度、两月一督查、三月一对标”,推动重点问题、难点工作有效化解。

(五)完善评价考核。制定出台考核办法,以营商环境评价考核为抓手,建立营商环境监测评价机制,推动日常监测和年度评价相结合,增强评价的科学性、客观性。强化营商环境改革举措的跟踪督促,实行销号管理。落实容错机制,激发广大干部干事创业、担当作为。

(六)营造良好氛围。加大政策宣传力度,提高政策知晓率、覆盖面。及时总结推广优化营商环境好经验、好做法,选树典型,强化正面宣传,营造良好的浓厚氛围。