2020年，在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习领会党的十九届五中全会精神，扎实开展基层党组织“三化”建设，围绕市委、市政府中心工作，认真做好疫情防控、脱贫攻坚、双创双修工作、重点项目建设工作。切实履行商务行业职责，抓住重点，努力奋进，确保各项工作平稳有序推进。

一、党建及意识形态工作情况

商务局党委有基层党支部18个，党员 434人。2020年新增预备党员1名，转正1名，新增发展对象2名。

(一) 基层党组织“三化”建设情况

为做好基层党组织设置标准化、组织活动规范化、党建工作信息化“三化”党建工作，按要求我局多次召开调度会推进基层党组织 “三化”建设。其中，机关党支部、机关退休第一党支部、机关退休第二党支部、江西食品厂党支部和民爆公司党支部按要求严格落实组织设置标准化、领导班子建设标准化、经费保障标准化、活动场所标准化等各项工作。其他改制企业党支部因大多为退休党员，年老体弱，行动不便，没退休的也外出务工谋生，所以参加组织生活十分不便，落实党组织“三化”建设难度很大，为此，为保障他们正常参加组织生活，根据其个人意愿，我们积极协助其转入属地社区党支部，目前梳理有意愿进入社区党员180余人，已办理转入的40余人。

(二)十九届五中全会精神宣传学习情况

分别组织党委理论学习中心组和干部职工专题学习党的十九届五中全会精神。主要学习了《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报》《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。结合实际，把学习贯彻党的十九届五中全会精神与商务各项工作结合起来，自觉把思想和行动统一到全会精神上来，履职尽责、善作善为，真正在学懂弄通做实上下功夫，更好地践行共产党人的初心和使命。并组织机关党员参与市直工委组织的集中轮训，迅速营造了学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的浓厚氛围。

(三)从严治党工作情况

一是组织开展了党风廉政建设有关文件和反腐教育，建立和完善防范机制，严格落实“一岗双责”，签订了风险岗位工作责任状，节假日发放了廉政提示卡。2020年与5个职能股室和2个下属运行正常的企业签订党风廉政责任状7份，组织党风廉政知识考试1次，累计发放节假日、重点时期廉政提示卡60余份。二是不断加强机关作风监督，严格考勤打卡制度，坚持“三重一大”集体决策制度，进一步完善财务制度管理。三是协助市纪检组完成全市各有关协会运行情况调查，局执法人员涉案调查等有关案件调查配合工作。对5名受党纪、政务处份人员进行了有效的针对性教育。

(四)意识形态工作情况

一是完善了《商务局党委理论学习中心组学习制度》，签订了意识形态工作责任书，完善了意识形态工作考核制度和网络安全制度，开展了意识形态工作监督检查。二是坚持 “一把手”亲自抓、带头做，领导带头坚持正确的舆论导向引导阵地队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。三是加强学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九届五中全会精神，坚持做到学懂弄通，把党的重要政治理论和重大决策部署及时传达至全体干部职工和服务对象。

二、中心工作情况

(一)主要经济指标。

2020年，限上社消零售额20.65亿元，同比增长11.7%;批发业销售额13.25亿元，同比增长15.3%;零售业销售额18.29亿元，同比增长9.6%;住宿业营业额0.91亿元，同比增长16.3%;餐饮业营业额0.93亿元，同比增长10.4%。

限上在库入统企业(含大个体)共108家，其中批发零售82家，餐饮住宿26家。我市实际新增33家。全市引进省外资金135.27亿元，同比增长8.38%。利用外资8600万美元，其中现汇565万美元，同比增长6.6%。累计上报省商务厅项目44个，其中亿元以上项目9个。完成外贸出口24.2亿元人民币，同比增长5.22%。电子商务平台交易额为20.66亿元，同比增长20.66%。

(二)疫情防控工作情况

一是加强领导，立即部署。1月23日，我局成立了疫情防控指挥部，主要领导为指挥长，党委班子成员为副指挥长，相关股室负责人为成员，立即抽调50多名工作人员，分派至全市各农贸市场和大型商超开展疫情防控工作。二是分片分区，落实措施。为做好市场、超市、商业门点的防控工作，我们将乐平城区划分为7个片区，由7位班子成员各负责一片，对全市11家农贸市场、12家大型商超、251家小型超市及便利店落实了人员，进行责任防控，做好消毒杀菌，环境通风、佩戴口罩、测量体温等必要的防控工作。三是立即行动，迅速落实。1月25日，根据上级要求，我局立即印发《关于对全市活禽交易市场实施关闭的通知》文件，要求各乡(镇)、城区各农贸市场，立即对野生和家禽市场实行关闭，并做好消毒杀菌工作。期间，全市一共关闭野生和家禽交易市场28家，其中城区10家，乡(镇)18家。四是加强监测，确保供应。为确保疫情期间市场供应稳定，我们在城区选择了12家大型超市为生活必需品监测点，根据监测到异常情况，及时引导市场调运和储备，确保了疫情期间全市生活必需品未出现抢购、断供和价格异常波动发生。

(三)脱贫攻坚工作情况

乐港杨家村脱贫攻坚情况。一是落实“两不愁、三保障”。为贫困户危房重建2户、安装楼梯扶手11家、改水冲式厕所11家、安装门窗6扇、硬化地面1户，落实了住房保障;为2名学生办理非寄宿生补贴、1名学生新增“雨露计划”补助、1名中职毕业联系就业月收入达5500元，落实了教育保障;帮助所有贫困户签订了家庭医生和乐平市各医院就医协议，保障贫困户在乡村医疗费用不超过35%，省内外住院费用不超过90%，落实了医疗保障。二是落实就业扶贫。为提升贫困户收入水平，在解决最后一户低保及两户“一领办四参与”对接后，为4户贫困户提供了公益性岗位或介绍进入企业务工，解决了他们就业问题。三是落实产业+金融扶贫。村里贫困户分别与顺锋种养合作社、兴港油茶公司、种田大户签订了产业+金融扶贫协议，确保每年的保底分红。四是开展扶志扶智，鼓励贫困户创业增收，为自主创业的贫困人员办理工商执照与贴息贷款。经过一年的努力，确保了该村贫困户入均年收入超8千元，随着最后5户贫困户的脱贫，该村贫困户全部脱贫摘帽，圆满完成了脱贫攻坚任务。

乐港童乐村脱贫攻坚情况。一是安居帮扶:对19户贫困户进行了危房改造。其中，交钥匙6户，重建6户，维修加固7户。二是教育帮扶:享受教育帮扶共17人。其中，5人享受了雨露计划以及国家助学金和新生补贴，2人享受了高中阶段贫困生补助，10人享受了义务教育寄宿补贴及相关费用免除。三是健康帮扶:所有贫困户新农合、重大疾病商业保险参保免费全覆盖，落实了意外伤害保险、农村住房保险、扶贫救助保险，确保每个贫困户都看得起病。四是就业帮扶:为7人安排了临时公益岗位，介绍13人去企业和合作社务工，为11人申报了外出交通补贴，解决了贫困户务工难问题。五是保障帮扶:对未享受低保的4户6人申请办理了低保，实现贫困人口应保尽保。六是产业帮扶:依托镇办兴港油茶种植有限公司，所有贫困户与该公司签订了收益分配合同，划拨的村帮扶干部帮扶资金，统一由该公司管理，产生效益按比例分红。另外，每年定期检测贫困户饮用水，确保饮水安全，根据贫困户实际困难添置了生活用品，改善了家居环境。随着最后5户13人脱贫，该村贫困户全面摘帽，贫困户人均年收入4000元以上。

电商产业扶贫情况:一是加强电商从业人员培训。组织本市117名电商从业人员参加省商务厅举办的2020年江西省“千企万人”免费在线培训;组织40名扶贫产业负责人开展2020年农村电商扶贫专题培训;组织5家农产品电商企业参加由省商务厅“赣品网上行——村播计划”，促进我市农特产品电商上行。三是依托乐平扶贫商城助推农产品线上销售，2020年销售金额300多万元。三是拓宽贫困人口就业渠道，提升家政行业吸纳贫困人口能力，开展家政技能培训，接受培训39人。

(四)重点项目推进工作情况

2020年，锦阳汽车城项目完成投资2.1亿元，累计完成投资6.89亿元。已建成钢结构汽车展示厅13000平方米，综合办公楼和服务大厅8700平方米，完成道路场地硬化2万多平方米，五幢汽车4S店(7300平方米)主体建设已完成，哈弗4S店、别克4S店、福田4S店、江铃、陆风、宝骏、标致、吉利、领克、东风日产、嘉德汽车已进驻开业，车管所已经入驻，车管所边有两家体检站及一家超市均开业。二手车交易市场场地硬化已完工，二手车交易市场商铺施工已完工，车位规划已完成。锦远车辆检测中心已顺利完工，已开始营业。一期第二次摘牌土地商业完成80%，配套住宅约完成45%。

(五)“双创双修”工作情况

一是完成北门和珠海路农贸市场升级改造，完善细节问题的整改落实，市场购物环境干净整洁;二是城郊农贸市场按“双创”标准增设了公平秤、分类垃圾桶，制度上墙等硬件设施，南门农贸市场实行了临时关闭改造;三是落实“路长制”，对责任路段昌平路全段卫生和秩序开展常态化巡查。

自开展“双创双修”工作以来，截至目前，我市城区农贸市场完成升级改造的3家，新建的1家，局部整改的2家，正在实施升级改造的1家;乡镇农贸市场完成升级改造的8家，正在新建的1家，正在改造的1家。各大型超市、商场按照“双创”标准，安排了劝烟员，设置了公益性广告、分类垃圾桶、母婴室、无障碍卫生间等设施。

(六)“六稳六保”工作落实情况

保居民就业方面:一是为承租本单位房屋或店面的小微企业、个体工商户减免租金约93.1万元，涉及小微企业和商户98家;二是开展免费家政服务技能培训10期，参训600余人，促进了从业人员就业稳定。保基本民生:大力实施扶贫产品“六进”活动，在市区对接了7家大型超市，协调超市免费提供1米左右的扶贫专柜供扶贫农产品上架销售。保市场主体:一是组织30家餐饮企业、商户参与餐饮消费券活动，有效激活我市餐饮消费，减轻企业压力。二是对接住宿餐饮企业开展打折促销、“拳王争霸”“开房送抽奖”等销售活动，有效带动和激活餐饮住宿业消费潜力。保粮食能源安全:引进并开工江西良膳餐饮管理有限公司投资的以“农产品加工”“中央厨房”为支撑，延伸发展“学生营养餐”“乐平一桌菜”“老年食堂”“社区惠民生鲜超市”的项目，建成投产后每日可加工净菜约10万斤、生产营养餐8万份，每年产生税收近1500万元，同时可解决400余人就业，有利于一二三产融合。保产业链供应链稳定:一是畅通产业链供应链国内市场循环，积极打造中远路夜市经济一条街，促进乐平夜市经济规范繁荣。引导江西宏柏新材料股份有限公司等企业参加国内行业交流会和政府相关部门举办的线上展销会,积极开拓国内市场。二是进一步融入全球产业链供应链价值链，降低进出口物流成本，落实“直航”促“三同”专项资金计划，对进出口贸易企业实行陆路里程扶持，落实境外参展补贴政策，组织企业参加第三届进博会，促进企业构建多元化采购销售渠道。三是实施铸链强链补链延链工程，全面推进“云招商”“云签约”，紧咬“5020”目标，开展特色招商工作。

(七)招商引资工作情况

截至目前，洽谈对接招商引资项目共87个，已过政府常务会及招商引资领导小组批复项目57个。其中:投资10亿元以上项目2个，投资5亿元以上项目5个，投资亿元以上项目8个，累计投资约163.78亿元。另有等待上会项目4个，正在预审项目26个。

2020年，我市招商引资工作保持了良好态势。一是更加注重项目质量。根据高质量发展要求，围绕我市重点发展产业，突出抓好亿元以上产业项目招引。截至目前，全市新签约(已过会)亿元以上项目共计15个，其中，已开工建设项目4个。二是更加注重重特大项目。以世界500强、中国500强、民营企业500强、知名跨国公司、上市企业、行业龙头和“隐形冠军”等为主攻目标，加大重特大项目投资信息搜集，加快重大项目跟踪推进。截至目前，我市引进并开工的“5020”项目1个，即年产12000吨高端精细化学品项目;洽谈拟签约的“5020”项目3个，即天新维生素产业园项目、装配式新材料产业园项目、年产20万吨电子树脂项目;引进并开工的外资项目1个，即益海嘉里白土项目。

工作举措上，一是市委、市政府主要领导高度重视，高位推动。截至目前，市委、市政府主要领导共带队外出招商9次。分别赴上海、广东、浙江、湖南等地对接拜访了上海益海嘉里集团、上海宝能集团、浙江山峪集团、广东同宇新材料有限公司、广州香江集团、深圳凯光集团、长沙文和友文化产业集团等企业，推动重大项目意向投资6个，促成签约及落地项目4个，分别为年产12000吨高端精细化学品项目、益海嘉里白土项目(外资)、凯光综合体项目、年产20万吨电子级树脂项目。二是创新招商方式，应对疫情开展网络招商。2月26日，在市为民服务中心召开了2020年乐平市线上网络招商对接会，现场签约项目19个，签约项目资金52.79亿元;4月22日，与上海东方龙商务集团开展了网络招商对接会议，就双方合作进行了在线交流。三是积极参与活动，有效促成项目落户落地。先后组织参加2020年江西正和岛会议、赣台经贸合作交流会、景德镇陶瓷产业推介会、粤港澳大湾区推介等招商推介活动，有效促成了江西柏宏新材料有限公司年产4.1万吨硅基材料绿色循环产业链项目、广东同宇新材料股份有限公司年产20万吨电子级树脂项目等重点项目签约。

(八)为企服务工作情况

为配合招商引资工作，我局紧紧扭住项目落地“牛鼻子”，始终把服务企业作为一切工作的重心，主动上门，积极对接，走心服务，让企业办事省心，落户安心。为企服务工作做到及时宣传惠企政策，详细了解企业生产经营情况，认真听取和受理企业提出的问题及诉求。对收集的问题做到立知立办，需其他部门配合的，积极协调，手续不全，政策不符的，耐心解释，妥善处理。截至目前，累计走访企业120家次，收集57家企业反映的问题71个，协调解决问题65个，其他问题也正在积极协调，妥善办理中。

(九)成品油市场监管工作情况

一是开展成品油零售经营企业年度审核，审核了证照是否合法有效，经营渠道是否合规，网点设施是否安全规范等，我市45家成品油零售企业年审均合格;二是对礼林、临港、乐港等地6家无证经营的加油站责令停业，对后港、镇桥两地非法储油点进行了打击取缔;三是联合市场监管局、交通运输局、公安局开展成品油非法经营行为联合整治，取缔拆除大型储油点10余家，查处非法改装的车辆60余辆，对违规经营罚没30余万元。

(十)外经贸工作情况

一是落实“直航”促“三同”专项资金计划，对进出口贸易企业实行陆路里程扶持。宏柏，中润获促“三同”补贴5.28万元;二是帮助企业申请省、市“六稳六保”扶持资金，截至目前，帮助5家企业申请了18个项目外经贸发展专项资金，预计获支持资金67.1万元。三是勤跑细磨促“两转”。通过深入调查摸底，了解企业产品销售渠道和出口情况，从政策到业务上为他们排忧解难，实现自营出口新增长。1-8月，促“两转”自营出口2674万元。四组织我市8家企业参加进博会，签订采购意向协议31万美元.五是本年度新增对外贸易经营者备案登记企业8家。

2020年，我们积极落实“放管服”改革，加强政务信息公开，完善“互联网+监管”，推进了“双随机一公开”行政执法检查;实施了3项深改课题，推动了再生资源回收、外贸高质量发展和网络招商工作;开展了单用途预付卡检查，落实了精神传销、直销、保健食品行业以及涉非涉稳风险专项检查，对农机回收企业进行了审查，参与了“打假战汛保重建”专项行动;组织江西食品厂和鲜艳食品有限公司参加第三届中国赣菜美食文化节，组织两家企业参加第十三届中国绿色食品博览会，促进乐平特色食品传播弘扬;承办了12345服务热线工单161件，办结率100%;如期完成5件人大、政协建议提案和1件党外人士提案的办理。

一年来，我局扫黑除恶专项斗争工作抓得紧、落得实，本系统无黑恶势力，资产无恶意侵占，行业领域公平规范，和谐稳定;社会综合治理紧紧有条，安全工作每月部署，做到警钟长鸣，确保了零事故发生;信访维稳工作紧盯不放，积极解决赞比亚扬子江企业欠薪问题，妥善解决下属企业职工信访诉求，杜绝了非访和越级上访事件发生，确保了一方稳定。另外，工会、老龄、文明建设等工作齐头并进，开展得有声有色，获取了较好成绩。

三、存在问题

一是企业改制遗留问题颇多，存在诸多的不稳定因素;二是招商引资项目建设用地储备缺乏，招商经费不足;三是商务执法经费无保障，执法队伍力量薄弱，执法效果不佳。

四、2021年主要工作安排

1、继续解决好企业改制遗留问题。为职工解决实际困难，努力做好上访职工稳控工作，认真应对职工合理诉求，积极化解矛盾，确保商务系统一方稳定。

2、继续跟踪协调重点项目建设工作。按照2021年制定的投资计划和建设任务，认真做好监督引导和协调服务，确保项目建设有序推进。

3、继续做好“六稳六保”工作。一是落实上级降租免租政策，推进职业技能提升行动，保居民就业。二是构建高效精准便捷的扶贫产品线上线下销售体系，努力实施扶贫农产品“六进”活动，保居民民生。三是加强餐饮住宿行业帮扶，推动优惠政策落实，保市场主体。四是加强产销衔接，加快推进农产品精深加工，仓储集配和冷链物流设施等项目建设，完善三级农村物流服务体系，保粮食能源安全。五是大力发展“地摊经济”“夜经济”，实施“互联网+商贸流通”行动，带动传统产业转型升级;引导优质外贸产品开拓国内市场，支持出口企业参加国内重点展会，加大对外贸出口转内销担保的支持力度;加快推进贸易和投资自由化便利化，降低进出口物流成本;加大推进“云招商”“云签约”，咬住“5020”目标，开展特色招商，保产业链供应链稳定。

4、认真做好招商引资工作。一是进一步创新招商方式。通过“三请三回”“三企入乐”等招商活动获取信息，获得资源，开展精准招商，实现以商招商。借助本地优势产业开展产业链招商，推行常态化网络招商，实现线上线下互动互补。二是进一步提升招商效果。加大在谈项目跟踪服务，促进项目落户落地，加大对已签约项目的服务力度，确保项目早日开工，早日投产运营，不断提升招商项目成果转换率。三是进一步抓好安商服务。营造亲商环境，释放招商诚意，保持招商政策的连续性、稳定性，把诚信政府建设融入到招商实际工作中，以实际行动取信客商。营造安商环境，健全完善投资服务体系，提高行政效率和公共服务水平，及时解决企业的困难和问题。

5、认真做好成品油市场监管工作。坚决按照市委、市政府要求，积极会同相关职能部门，对成品油市场非法经营行为采取切实有效措施，加强打击取缔，不断规范市场秩序，净化市场经营环境，确保消除安全隐患，保障人民群众生命和财产安全。

6、继续做好外经贸工作。加强外贸企业跟踪服务，密切关注国际疫情对外贸出口的影响，关注国际贸易保护引发的出口变化，关注国家外经贸政策的调整，加强企业调研和沟通，与企业保持互通信息，共享信息，积极为企业争取上级扶持政策和资金，完善奖励机制，促进出口优势产业稳而不降，稳中提质。

7、加强限上商贸企业入统入库。加强对区域企业摸底调查，积极发掘本地限上目标企业，积极跟踪服务重点限上目标企业，以问题为导向，加强上门做工作，在申报业务上采取全方位指导，打消企业顾虑，促使企业申报入库，实现达标企业应统尽统，促进本地商贸服务业不断发展。

8、继续围绕全市中心工作，认真落实重点项目建设、脱贫攻坚、双创双修、环保整改、安全生产等各项工作。充分发挥商务职能作用，做好市场运行调节、市场体系建设、商贸流通业发展和市场秩序体系建设工作，助力培育发展专业市场、特色商业街、休闲购物超市，努力满足群众对美好生活的需求，为我市商务事业健康持续发展履职尽责。

乐平市商务局

2021年1月15日