2019年，在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届二中、三中全会精神，深入学习领会党的十九届四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕市委、市政府中心工作，认真做好脱贫攻坚、双创双修工作、重点项目建设和环保整改工作。以市委巡察反馈意见为镜鉴，切实履行好商务职责，围绕商务中心工作，抓住重点，努力奋进，确保各项工作平稳有序推进。

一、党建及意识形态工作情况

商务局党委有基层党支部18个，党员 430人。2019年新增预备党员2人，新增发展对象1人。

(一)党组织设置情况

根据市委、市政府机构改革工作要求，撤销了原商贸公司党委、原商务局党组、原招商局党组、原物资集团公司党组，划入了原二轻局改制企业党支部，成立了商务局党委。根据实际情况，成立了商务局机关党支部、商务局老年第一支部和老年第二支部，保留了原商贸公司下属企业党支部、原物资集团公司下属单位党支部和原二轻局改制企业党支部。按要求进行了换届选举，配齐了基层党支部书记。

(二)主题教育情况

一是加强了学习教育，召集党员开展集中学习5天，学员参与交流发言12人，提交书面交流发言材料10余份。为开展好学习教育，我们购买了学习材料430套，发给党员学习。对年老体弱和流动党员我们采取了送学上门和邮寄送学，其中，送学上门86套，邮寄送学10套。建立主题教育微信群16个，做到学习教育全覆盖。二是加强了调查研究，组成了7个调研组，分别到下属企业、农村和服务对象企业进行实地调研，开展调研召开座谈会5场，征求调研对象意见建议40余人，收集意见建议10条，形成调研报告8篇，召开调研成果交流会2次。三是坚持检视整改，坚持了边学边改，边调研边改，边查找问题边改。期间，班子成员查找出问题23件，已经整改落实15件，围绕“8+6+1+N”整治任务，进行梳理建账，限期整改落实。

(三)从严治党工作情况

一是以市委巡察反馈意见为镜鉴，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力开展机关作风建设专项整治。二是制定了《乐平市商务局考勤制度》，机关工作人员实行了指模或刷脸考勤，每天4次。三是强化运用监督执纪“四种形态”，对有倾向性问题，做到“红红脸、出出汗”，开展谈心谈话13人次，做到对庸政懒政怠政的高压态势，确保了商务政治生态风清气正。

(四)意识形态工作情况

一是制定了《商务局党委理论学习中心组学习制度》，签订了意识形态工作责任书，建立了意识形态工作考核制度和网络安全制度，开展了意识形态工作监督检查。二是坚持 “一把手”亲自抓、带头做，领导带头坚持正确的舆论导向引导阵地队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。三是加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》和党的十九届四中全会精神，坚持做到学以致用，切实把学习成效落实到提高能力、推动工作上。

二、中心工作情况

(一)主要指标。

2019年，全市社会消费品零售总额119.41亿元，增长12.28%;限上商贸流通企业零售额18.02亿元，增长16.6%;其中，批发业0.98亿，增长30.9%;零售业销售额15.95亿，增长14.9%;住宿营业额0.34亿元，增长10.8%;歺饮营业额0.75亿元，增长17.9%。外贸出口23.81亿元，增长3.8%;电子商务入统企业平台交易额19.15亿元。

2019年，招商引资新引进项目39个，其中亿元项目7个，实际进资124.8亿元，同比增长8.5%。完成外资8067万美元，同比增长6.13%。

(二)重点项目推进情况

2019年完成投资1.29亿元，累计投资4.79亿元。截至目前，该项目已建成钢结构汽车展示厅13000平方米，综合办公楼和服务大厅8700平方米，完成道路场地硬化2万多平方米，五幢汽车4S店(7300平方米)主体建设已完成，二手车交易市场建设已完工。车管所装修已完工，准备搬迁入驻。配套住宅小区建设正在实施。11家品牌汽车店已经入驻开业。另外，方园国际酒店项目、绿洲华府、绿洲花园项目按年初制定的计划平稳推进。

(三)脱贫攻坚工作情况

一是蹲村扶贫对象调整为乐港镇童乐村和杨家村。完善了村档、户袋资料，针对村扶贫室“一户一档”、贫困户资料袋存在的问题，进行了整改、补充和完善;二是20名帮扶干部落实了每人3000元的产业帮扶发展资金，共6万元，落实了乐港镇童乐村和杨家村工作经费各1万元。三是在杨家村规范完善了葡萄产业园扶贫，落实了21户贫困户每户帮扶资金300元，向市扶贫办申请解决了该项目资金10万元;向市财政局和市民政局申请了杨家村的居家养老活动中心和“瓷都”爱心食堂项目、村庄环境整治项目和改善贫困户家居环境项目资金约30万元，待项目实施和验收后将陆续到位，杨家村居家养老活动中心和“瓷都”爱心食堂将于11月底投入运营。四是在童乐村为4位残疾人每人争取了一辆价值800余元轮椅，为2位听力残疾人每人争取了价值3000余元的助听器，为村委会争取了一套一万余元健身器材，为7位在外务工人员申请了交通补助，为11位尚未享受低保的贫困户申请了低保，为1户贫困户申请享受产业+金融分红，为贫困学生落实教育扶贫政策。

(四)双创双修工作情况

一是农贸市场升级改造情况。主要实施了北门和珠海路农贸市场升级改造，经前期调查摸底、勘察设计、动员搬迁等工作，北门农贸市场于2019年10月11日关闭启动改造，12月30日改造建设完工，2020年1月22日交付给，1月27日正式运营;珠海路农贸市场于2019年10月29日关闭启动改造，2020年1月20日改造建设完工，1月23日交付，因受新冠肺炎疫情影响，3月12日投入使用。另外，开展了东风厂农贸市场选址调查摸底。二是公共场所创文创卫情况。主要对全市9家农贸市场、9家大型商超创文创卫中存在的问题，根据指挥部反馈意见，督促农贸市场和大型商超增设公益性广告牌200多块，商超增设母婴室7个、无障碍卫生间3间。

(五)环保整改工作情况

一是实施了加油站油气回收改造。对全市44家加油站实行了油气回收改造，通过了第三方检测机构验收，改造完成率100%。二是实施了加油站地下油罐防渗漏设施改造。全市44家完成率为93%。另外3家加油站因市政建设、道路改造等原因正在办理迁建手续。

(六)商务中心工作情况

1.招商引资工作

(1)以“三请三回”活动为主线，扎实开展了一系列主题招商活动。一是市委、市政府主要领导对招商工作高度重视，亲力亲为高位推动。市委书记俞小平先后到杭州、哈尔滨等地参加招商推介和项目洽谈，市长高翔分别到广东、杭州、成都、上海、南京等地考察洽谈，推介乐平;二是抓住春节、中秋、八一建军节等各节日时机，开展了“2019年乐平籍在外发展人士新春恳谈会”、“外业企业家中秋茶话会”、“八一节驻地部队走访慰问”等系列活动;三是在深圳、广东、南京、成都、杭州、上海召开了“三请三回”招商推介会。其中杭州推介会邀请到会客商100余名，签约项目28个，签约资金达45.29亿元。

(2)以提升招商成果转化率为目标，扎实完善了各项招商服务措施。一是以市行政服务中心为平台，进一步简化项目落户手续，打造“只跑一次”办事流程，为项目落地开通绿色通道;二是在全省率先设立为企服务站，专项负责收集和协调全市企业在落户、开工和生产过程中的问题和困难。 1-10月份，累计收集61家企业75个问题，成功协调落实56家企业70个问题;三是缩短预审时间，聘请技术人员设计打造网上预审平台，使预审时间由原来的25天，缩减至目前平均7天。

(3)以化解项目用地短缺为目标，扎实开展了“腾笼换鸟”和扩园增区工作。一是会同金山工业区管委会对闲置厂房和项目用地进行了登记管理，根据厂房实际有针对性地引进企业入驻，既盘活闲置厂房，也解决了一些项目急于落地问题。截至目前，实际完成闲置厂房再利用 63100平方米，回购利用闲置项目用地160亩。二是启动了乐港杨范工业集聚区、后港食品产业区规划和土地申报工作，为有效化解企业等地落户问题打下了坚实基础。

2.商贸消费促进工作

一是实施“优品”行动。着力提升乐平优质品牌，借助有影响力的桃酥、洄田排粉、思红蜂蜜、富硒大米等，不断增强地方品牌影响辐射作用。二是实施“强商”行动。利用新引进的嘉里购物中心，推进实体商贸企业创新转型，促进商贸“老字号”企业开枝散叶，老树发新芽。三是实施“兴市”行动。提升改造现有街区，打造特色商业示范街，推动建设商旅文融合发展的示范商业区。四是实施“旺客”行动。利用文化艺术节，开展全市烹饪大赛和美食展，做强本地特色餐饮，弘扬地方饮食文化。五是强化限上企业入库入统。成立“转企升规”工作领导小组，抽调18家成员单位工作人员集中办公，全力推进工作。摸底整理全市目标入统商贸企业44家，其中收齐资料上报的有16家，已经新增入库9家，待审入库7家，另有23家待相关部门审核后即可入库。

3.成品油市场工作

一是加强日常监管和重要时期成品油市场安全检查和重点排查。二是联合成员单位开展成品油非法经营专项整治行动，拆除大型储油点1家，关停2家。查处非法改装的车辆5部，罚款2.5万元。查封非法流动加油车11部，收缴非法油品14余吨。对2起非法私存汽油行为的当事人移送公安机关依法进行了处理。

4.外经贸工作

一是及时加强外贸出口政策和业务知识宣传学习，提高出口企业业务和政策水平。加强企业跟踪服务和协调;二是提高贸易便利化水平，优化发展环境，降低企业成本，全天候保障一线通关作业，全流程降低通关成本，推动预约通关，实现出口退(免)税无纸化申报;三是全年新增对外贸易经营者备案登记企业6家;四是组织企业参加首届中国国际进口博览会，签订设备采购协议39.32万美元。

一年来，我们落实了“放管服”改革，加强了政务信息公开，推进了互联网+监管工作，采取措施降低企业成本，优化发展环境;成功签约引进阿里巴巴天猫优品项目落户乐平，推动了农村电子商务产业发展;承办12345服务热线工单128件，办结128件，办结率100%;社会综合治理工作抓得紧，安全工作做到了警钟长鸣，对存在安全隐患的百货公司、食品厂、副食品公司、肉联厂等资产进行了修缮改造或拆除，对流通领域大商超加强了日常检查和重点排查，一年来没有出现任何事故;信访维稳工作紧盯不放，积极调查赞比亚扬子江企业欠薪问题，拟定解决办法，促进欠薪问题早日解决，协商解决酒厂国家信访积案，平息了非访和越级上访，确保了一方稳定。另外，工会、老龄、信访、文明建设等工作开展得有声有色。

三、存在问题

一是企业改制遗留问题颇多，存在诸多的不稳定因素。二是招商引资方面基础配套还不完善，核心产业培育力度不够，发展环境不够宽松。三是限上商贸流通目标企业担心税额问题，对入库入统调查不积极、不配合，对新增入库工作阻力较大。四是商务执法工作经费无保障，执法力量薄弱，执法效果不佳。

四、2020年主要工作安排

1.继续解决好企业改制遗留问题，为职工解决实际困难，做好企业维稳防控工作。努力做好上访职工思想工作，积极化解矛盾，确保商务系统一方稳定。

2.继续跟踪景德镇市和乐平市重点项目建设，按照前期申报既定投资计划和建设任务，认真做好监督管理和协调服务，确保项目建设有序推进。

3.进一步加强招商引资工作。一是抓好小分队建设和外出招商工作，计划成立6支专业招商小分队，实行蹲点精准招商，提高与外迁企业对接力度。二是抓好工业用地储备和园区建设工作，加大土地利用效益，对有条件的企业开展“腾笼换鸟”，灵活突破土地制约，加快启动鸣山工业园区建设，开辟新的招商承接阵地。三是抓好“三请三回”和产业培育工作，在金山工业园区设立“三友回乐创业园”或“三友回乐创业孵化园”，为这些小微企业提供孵化培育优惠政策。四是抓好招商工作督察和机制完善工作，明确职责定位，完善调度推进机制，完善项目管理和共享机制，严格考核问责机制，强化工作保障机制。五是抓好安商服务工作，营造亲商、安商环境，为外来企业落户开通真正的绿色通道。

4.加强成品油市场安全整治，积极回应12345热线诉求和举报，坚决按照市委、市政府要求，积极会同相关职能部门，采取切实有效措施，加强打击非法经营成品油行为，规范市场秩序，净化市场环境，确保消除安全隐患。

5.加强外贸企业跟踪服务，密切关注中美贸易摩擦和出口数据变化，密切关注国家外经贸政策调整，积极为企业争取上级扶持政策和资金，不断完善奖励机制，促进出口优势产业稳而不降，稳中提质。

6.加强限上商贸企业的摸底和发掘，重点跟踪限上目标企业，以现存问题为导向，加强上门做工作，在申报业务上采取全方位服务，打消企业顾虑，促使企业申报入库，实现达标企业应统尽统，确保完成工作任务。

7.积极推进政府放管服改革，打造“五型”政府机关，营造“四最”营商环境，根据商务职责职能，做好各项工作实施落实，确保各项工作有序推进。

8.继续围绕全市中心工作，认真落实重点项目建设、脱贫攻坚、双创双修、环保整改、安全生产等各项工作。充分发挥商务职能作用，助力培育发展专业市场、特色商业街、休闲购物超市，努力满足群众对美好生活的需求，为我市商务事业健康持续发展尽责尽力。