2024年，乐平市商务局在市委、市政府的正确领导下，在市司法局的悉心指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，围绕商务中心工作，扎实推进法治政府建设各项任务，为乐平市商务经济高质量发展提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化法治建设组织领导

1.落实第一责任人职责。局党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入商务局年度工作计划，定期召开专题会议，研究部署法治建设工作，解决工作中存在的重大问题。全年共召开法治建设专题会议4次，对涉及商务领域的重大行政决策、规范性文件制定等进行研究审议，确保各项工作依法依规推进。

2.健全法治工作机制。完善法治政府建设工作领导小组，明确成员职责分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同配合的工作格局。制定《乐平市商务局2024年法治政府建设工作要点》，细化工作任务，将法治建设工作任务分解到具体科室和个人，确保责任落实到位。

（二）加强法治宣传教育

1. 开展多样化普法活动。结合“3·15”国际消费者权益日、“诚信兴商宣传月”、“宪法宣传周”等重要时间节点，通过线上线下相结合的方式，广泛开展商务领域法律法规宣传活动。线上，利用局官方网站、微信公众号等平台发布法律法规解读文章、案例分析等内容；线下，组织工作人员深入商场、超市、社区等地，通过设置咨询台、发放宣传资料、举办讲座等形式，向企业和群众宣传《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国拍卖法》《单用途商业预付卡管理办法（试行）》等法律法规，累计发放宣传资料500余份，接受群众咨询130余人次。

2. 强化干部职工法治培训。制定年度法治培训计划，组织干部职工参加各类法治培训和讲座2场次，培训内容涵盖习近平法治思想、宪法、民法典以及商务领域专业法律法规等。积极组织干部职工参加线上学法用法考试，参考率和合格率均达到100%，有效提升了干部职工的法治素养和依法行政能力。

（三）规范行政决策程序

1.严格落实重大行政决策程序。制定《乐平市商务局重大行政决策程序规定》，明确重大行政决策的范围、程序和责任追究机制。对涉及商务发展规划、重大项目建设、重要政策制定等重大行政决策事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。2024年，我局二房东问题整治和违规套取资金问题整治等工作严格按照法定程序进行决策，确保决策的科学性和合法性。

2.加强规范性文件管理。严格落实规范性文件制定程序，对拟出台的规范性文件，在广泛征求意见的基础上，进行合法性审查和公平竞争审查。2024年，我局未出台规范性文件；同时，对现行有效的规范性文件进行了全面清理，确保了规范性文件的时效性和合法性。

（四）推进严格规范公正文明执法

1.加强行政执法队伍建设。组织行政执法人员参加执法资格培训和考试，目前全局共有执法人员3名，均持证上岗。定期开展行政执法人员业务培训，邀请法律专家、业务骨干进行授课，培训内容包括行政执法程序、证据收集与固定、自由裁量权适用等，累计培训6人次，有效提升了行政执法人员的业务水平和执法能力。

2.严格规范行政执法行为。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。通过政府网站、政务新媒体等平台，及时公示行政执法主体、依据、权限、程序、结果等信息，全年共公示双随机一公开行政执法信息4条。

3.加强商务领域市场监管。加大对商务领域市场秩序的监管力度，重点加强对成品油、单用途商业预付卡、二手车交易、报废机动车回收拆解等行业的监督检查。2024年，共开展各类执法检查20余次，检查企业150余家次，发现问题70多个，下达责令整改通知书20余份，有力维护了商务领域市场秩序。

（五）优化法治营商环境

1.推进政务服务改革。深化“放管服”改革，优化商务领域行政审批流程，简化办事环节，压缩办理时限。目前，我局所有行政审批事项均实现了“最多跑一次”，部分事项实现了网上办理和“不见面审批”，极大提高了企业和群众的办事效率。

2.加强公平竞争审查。建立健全公平竞争审查工作机制，明确审查范围、标准和程序，对涉及市场主体经济活动的政策措施进行公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。2024年，未发现存在排除、限制竞争的情况。

3.开展涉企法律服务。组织法律专家和律师团队深入企业，开展“法律进企业”活动，为企业提供法律咨询、法律体检等服务，帮助企业防范法律风险。2024年，共为10家企业提供政策法律服务，解答政策问题6个。

二、存在问题和不足

（一）法治宣传教育的针对性和实效性有待提高

虽然开展了多种形式的法治宣传教育活动，但在宣传内容和方式上还存在一些不足，部分法律法规宣传内容过于专业，不易被企业和群众理解接受；宣传方式创新不够，主要以传统的发放宣传资料、举办讲座等方式为主，新媒体运用不够充分，导致法治宣传教育的覆盖面和影响力有待进一步扩大。

（二）行政执法能力和水平有待进一步提升

商务领域法律法规较多，涉及面广，随着商务经济的快速发展，新情况、新问题不断涌现，对行政执法人员的业务能力和综合素质提出了更高要求。目前，行政执法人员数量少，且对法律法规的理解和运用还不够熟练，执法程序不够规范，证据收集和固定能力有待加强，在一定程度上影响了行政执法的质量和效率。

（三）法治建设工作协调机制还不够完善

法治政府建设工作涉及多个部门和科室，需要加强协调配合。目前，我局在法治建设工作中，股室之间的沟通协调还不够顺畅，信息共享不及时，影响了法治建设工作的整体推进。

三、下一步工作打算

（一）持续加强法治宣传教育

1.丰富法治宣传教育内容。结合商务工作实际和企业、群众需求，有针对性地选择宣传内容，将法律法规与实际案例相结合，以通俗易懂的方式进行宣传，提高宣传内容的可读性和可接受性。加强对新出台法律法规和政策措施的宣传解读，及时向企业和群众传达最新政策信息。

2.创新法治宣传教育方式。充分利用新媒体平台，如微信公众号等，开展形式多样的法治宣传教育活动，增强宣传的趣味性和互动性。制作法治宣传动漫、短视频等，通过生动形象的形式传播法律知识，扩大法治宣传教育的覆盖面和影响力。

3.加强重点对象法治宣传教育。加大对商务领域企业负责人和管理人员的法治培训力度，提高企业依法经营意识和法律风险防范能力。针对消费者关注的热点问题，开展专项法治宣传教育活动，增强消费者的维权意识和法治观念。

（二）不断提升行政执法能力和水平

1.加强行政执法人员培训。制定系统的培训计划，定期组织行政执法人员参加业务培训和法律知识更新培训，邀请专家学者、执法骨干进行授课，重点加强对新法律法规、执法程序、执法技巧等方面的培训，不断提高行政执法人员的业务能力和综合素质。

2.规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，加强对行政执法全过程的监督管理，确保执法程序合法、规范。建立健全行政执法案例指导制度，定期发布典型案例，为行政执法人员提供参考借鉴，统一执法标准和尺度。加强对行政执法人员的考核评价，将执法质量和效果纳入绩效考核体系，激励行政执法人员严格公正执法。

3.加强行政执法监督。完善行政执法监督机制，加强内部监督和外部监督。定期开展行政执法案卷评查工作，对执法案卷进行全面检查和评估，及时发现和纠正存在的问题。主动接受人大、政协、司法机关、社会公众等的监督，认真办理人大建议、政协提案和群众投诉举报，及时回应社会关切。

（三）进一步完善法治建设工作协调机制

1.加强部门之间的沟通协调。建立健全法治建设工作联席会议制度，加强与其他部门在法治建设工作中的沟通协调，共同研究解决工作中存在的问题。加强与司法机关的协作配合，建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，加强信息共享和工作联动，形成打击商务领域违法犯罪行为的合力。

2.强化股室之间的协同配合。明确各科室在法治建设工作中的职责分工，加强科室之间的信息共享和工作协同。建立法治建设工作信息报送制度，各科室及时向法治建设工作领导小组办公室报送工作进展情况和相关信息，确保法治建设工作整体推进。

3.加强法治建设工作考核评价。完善法治建设工作考核评价机制，将法治建设工作纳入各科室年度绩效考核体系，明确考核指标和评价标准，加强对法治建设工作任务落实情况的监督检查和考核评价，对工作成绩突出的科室和个人进行表彰奖励，对工作落实不力的进行问责，确保法治建设工作各项任务落到实处。

2025年，我们将以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续推进法治政府建设各项工作，不断提高依法行政水平，为乐平市商务经济高质量发展营造良好的法治环境。

乐平市商务局

2025年3月28日