2023年,在市委、市政府的坚强领导下,公平竞争审查联席会议成员单位的共同努力下,我市公平竞争审查制度全面实施,工作机制不断完善,文件审查有序开展,优化和规范政府决策、维护和促进市场竞争的作用不断显现,推动我市深化发展和改革的双“一号工程”,公平竞争审查工作取得了明显成效。现就我局2023年公平竞争审查工作开展情况汇报如下:

一、工作开展情况

(一)统筹组织情况。重点传达《景德镇市公平竞争审查联席会议办公室关于在全市开展公平竞争审查工作落实情况自查的通知》文件精神,对照《公平竞争审查制度实施细则》标准要求,督促联席会议各成员单位完成了本年度已出台政策文件的梳理排查工作,推进全市的公平竞争审查自查工作落实。

(二)制度建设情况。在乐平市内全面覆盖落实公平竞争审查机制:第一,发挥乐平市公平竞争审查联席会议协调作用,按照部门实际情况对于联席会议成员进行调整和通知,并建立公平竞争审查工作联络员赣政通群,确保审查工作人员有效沟通。第二,督促各成员单位完成了单位内部公平竞争审查机制的建立。凡是涉及市场主体活动的规章、规范性文件以及其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施时,按照“谁出台,谁审查”原则,遵循公平竞争审查基本流程,应审尽审,不得遗漏,避免本单位出台排除、限制竞争的政策措施。

(三)政策措施审查情况。督促联席会议各成员单位开展公平竞争审查工作,其中涉及市场经济主体的政策措施是重点排查对象。综合联席会议各单位成员提交的书面审查报表文件情况,在今年出台的政策文件当中,进行公平竞争审查合计3份,未发现限制、排除公平竞争的情况。

(四)宣传培训情况。召开2023年度乐平市公平竞争审查工作联席会议暨宣传培训会,提升各成员单位思想认识认知,充分认识到公平竞争审查制度的重要性,深刻领会实施公平竞争审查是规范政府行为的关键举措,优化营商环境的重要保障,强化竞争政策基础性地位的有效路径。从源头上理顺政府与市场的关系,着力清理和废除影响公平竞争的各类补贴保护政策,进一步创造公平竞争的市场环境,充分释放市场活力,增强经济增长的内生动力。从推动新时代经济发展的高度,切实增强政治意识、大局意识、责任意识,全力以赴把公平竞争审查工作落到实处。同时通过讲解为什么要公平竞争审查、谁来进行公平竞争审查、审查什么内容、怎么进行审查、讲解典型案例等内容进行公平竞争审查工作业务培训,进一步提升相关工作人员公平竞争审查业务能力。

二、存在的问题

一是认识不够到位。部分单位领导对公平竞争审查工作重要性认识不够,对审查制度的宣传、贯彻、执行不到位。比如公共资源交易监管部门,经评估发现未开展公平竞争审查宣传工作;在妨碍统一市场和公平竞争政策措施的清理工作中,多数部门都是零报告。

二是审查不够规范。对“谁起草、谁审查”的原则理解不够,部分单位对应纳入审查的涉及市场主体经济活动的其他政策措施未履行审查程序。在政策措施制定出台过程中,未严格履行征求意见程序。大多政策措施仅征求了相关部门意见,未征求利害关系人意见或向社会公开征求意见。

三、下一步工作打算

(一)加强培训,提高业务水平。定期组织开展公平竞争宣传培训会,普及公平竞争审查工作的重要性和工作流程,提高审查工作人员和群众对于公平竞争审查制度的认识,提升公平竞争审查工作的质量和水平。

(二)加强审查,持续推进。充分发挥公平竞争审查联席会议制度职能,对照公平竞争审查标准,落实政策措施清理和新增审查工作,废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。指导、协调其他相关单位公平竞争审查工作,共同推进公平竞争审查制度落实。

乐平市公平竞争审查工作联席会议办公室(代章)

2024年1月5日