2024年，在市委、市政府的坚强领导下，我局紧紧围绕法治政府建设目标，深入贯彻落实相关法律法规，持续提升依法行政水平，为维护市场秩序、保障公平竞争和消费者权益不懈努力。

一、主要工作及成效

（一）加强组织领导，统筹法治建设工作

1.压实领导责任。以局长任组长，局党委成员、副局长任副组长，各分局、机关各股室负责人任成员的法治建设领导小组持续运转，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室配合抓的齐抓共管的工作体系。

2.工作有序推进。推进法治建设工作过程中，注重加强小组成员之间沟通和协调，确保各项工作能够相互衔接、协调推进。定期召开工作会议，总结工作进展情况，研究解决法治建设工作中遇到的问题和困难。同时加强对法治建设工作的督促和检查，确保各项工作能够按时、高质量地完成。

（二）加强学法普法，提升法治素养与社会共治

1.领导干部带头学法。2024年，把学习习近平法治思想、学习习近平总书记重要讲话精神，学习党的二十届二中三中全会精神，学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度和《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》等市场监督管理法律法规纳入理论学习中心组2024年学习计划并作为一项长期学习任务来抓，纳入会前学法的重要内容。通过召开党委中心组法治学习和组织法治教育测试的方式，进一步确保全体领导干部学懂、弄通、用会重要法条，切实提升依法履职能力。

2.广泛开展普法宣传。利用“3·15 国际消费者权益日”“食品安全宣传周”“宪法宣传日”等重要节点，针对性开展普法宣传活动。通过设立咨询台、发放宣传资料形式，向广大消费者和市场主体普及《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国商标法》《中华人民共和国产品质量法》等法律法规知识，累计发放宣传资料20余万份，接受群众咨询4000余人次。此外，还充分利用新媒体平台，如政府官网、微信公众号等，发布市场监管工作动态、案例解读等内容，扩大普法宣传的覆盖面与影响力，积极营造全社会尊法守法用法的良好氛围

（三）完善依法行政制度体系，夯实法治建设根基 

 1.规范性文件管理制定与清理。严格规范性文件制定程序，对拟出台的规范性文件，从立项、起草、征求意见、合法性审查到集体审议、发布实施，均按照规定流程进行操作。同时定期开展规范性文件清理工作，对与现行法律法规相抵触、已不适应经济社会发展需要的规范性文件及时予以废止或修订。

2.执法制度贯彻落实。对省局制定的行政裁量基准及时传达贯彻执法人员，落实到日常行政执法活动中。在执法过程中，严格遵循《市场监管行政执法程序规定》《行政处罚自由裁量权适用规则》等一系列执法制度，严格按照执法流程、标准与规范、裁量基准进行处罚，压缩自由裁量空间，确保执法行为有章可循、公正透明。

（四）依法履行市场监管职能，护航市场经济健康发展

规范“三品一特”等群众关心关切民生领域市场秩序，切实保障消费者合法权益，推动构建安全放心消费环境。

1.加强食品安全监管。发放食安教育宣传海报3000余份、宣传资料20余万份，发布消费提示11条；深入推进肉类产品、校园及周边食品、食用农产品、生鲜灯、特供酒等专项整治，检查食品生产经营主体3800余家次，下达责令改正通知书35份，抽检生产、流通、餐饮各环节食品1090批次，快检11350批次，立案查处食品违法案件90起。其中一起以鸭肉制售牛羊肉卷的制假售假案件，因货值特别巨大，已移送公安部门。

2.加强药械安全监管。围绕药品化妆品安全、药品网络销售、医疗器械开展专项整治，检查药品经营使用单位102家、医疗器械经营使用单位96家、疾控机构及疫苗接种单位20家次，实现全市27家药品网络零售药店全覆盖检查，立案查处药品化妆品违法经营案件45起、医疗器械违法案件7起。

3.加强工业产品质量监管。紧盯燃气灶具、儿童用品、电动自行车等重点领域开展专项整治，检查燃气具经营单位50家次、婴幼儿服装销售门店5家、电动自行车销售及维修单位60余家、认证活动24次，抽检燃气具及其配件7个批次、婴幼儿服装2批次、儿童文具3批次、电动自行车及其配件5批次，立案查处工业产品质量违法案件29起。

4.加强特种设备监管。全面推进特种设备安全专项整治，检查特种设备使用单位170余家、特种设备390余台（套），排查安全隐患150余条，下达指令书15份，立案查处特种设备违法案件6起。

（五）筑牢执法规范防线，确保权力运行有章可循

1.落实行政执法“三项制度”。（1）严格落实行政执法公示制度。2024年，我局通过政府门户网站完成了2024年度1-6月行政处罚案件信息以及2023年度行政执法统计年报公示。（2）全面落实行政执法全过程记录制度。严格执行行政执法全过程记录，实行双人双签，鼓励推进视频记录，推进对执法记录仪的使用。（3）严格执行重大执法决定法制审核制度，加强对行政执法案件的审核，推行重大案件集体讨论规则。2024年，我局审核行政处罚案件232件，提出法制审核意见190余条，召开案审会集体研究讨论重大案件86件；积极落实重大法制案件备案制度，对个人罚款1万、法人罚款10万元以上案件报乐平市司法局及景德镇市场监管局备案。目前，“行政执法三项制度”得到有效落实，执法透明度和公信力不断提高。

2.加强执法队伍建设。（1）组织开展执法人员业务培训，培训内容涵盖法律法规、执法程序、业务技能等方面，累计培训人次500余人次。通过培训，提高了执法人员的法律素养和业务能力，使其能够熟练掌握和运用相关法律法规开展执法工作。（2）严格行政执法人员资格管理。严格落实《江西省行政执法证件管理办法》规定和行政执法人员持证上岗制度，及时清理退休和调离执法岗位执法人员证件。2024年3月，我局对执法人员信息情况进行了梳理，对退休、调离的执法人员合计29名人员进行了执法证件注销，确保了执法主体的合法性。

（六）严格执法监督，确保公正文明执法

1. 贯彻落实执法制度体系：对省局制定的行政裁量基准及时传达贯彻执法人员，落实到日常行政执法活动中。在执法过程中，严格遵循《市场监管行政执法程序规定》《行政处罚自由裁量权适用规则》等一系列执法制度，严格按照执法流程、标准与规范、裁量基准进行处罚，压缩自由裁量空间，确保执法行为有章可循、公正透明。

2.强化执法监督检查：建立常态化的执法监督机制，定期参与执法案卷评查，重点检查事实认定是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、适用法律是否准确、处罚是否适当等方面。全年共抽查审核执法案件17件，对发现的5个问题及时督促整改落实，有效提升了执法办案质量。同时，加强对执法人员的资格管理，严格执行执法人员持证上岗制度，组织新入职执法人员参加执法资格考试，确保执法队伍的专业性与合法性。

3.积极推进行政执法与刑事司法衔接：加强与公安、检察院、法院等司法机关的沟通协作，建立健全行刑衔接工作机制，完善案件移送标准与程序。对涉嫌犯罪的市场监管领域违法案件，及时移送司法机关处理，形成打击违法犯罪行为的高压态势。全年共移送涉嫌犯罪案件2件，有力维护了市场秩序与法律权威。

二、存在的主要问题

（一）执法力量与监管任务不匹配

    市场监管领域点多面广，监管任务繁重，但执法人员数量相对不足，尤其是基层市场监管所普遍存在人员短缺、年龄结构老化、专业知识结构不合理等问题。执法人员在面对日益复杂的市场监管任务时，往往力不从心，难以做到全方位、无死角的监管，导致一些违法违规行为不能及时被发现和查处。

（二）部门协同监管机制尚需优化

市场监管涉及多个部门的职责，虽然建立了一些部门协同监管机制，但在实际运行过程中，还存在信息共享不及时、沟通协调不畅、联合执法行动配合不够紧密等问题。导致监管合力未能充分发挥，影响了监管效能的提升。

三、下一步工作打算

（一）充实执法队伍。根据市场监管工作的实际需求，

通过内部培训、人员招录等方式，促进执法队伍建设。定期组织执法业务培训，不断提升执法人员的专业素养与业务能力。

（二）优化部门协同监管机制。 进一步完善部门协同

监管制度，明确各部门在市场监管中的职责分工和协作方式，建立健全信息共享、线索移送、联合执法、行刑衔接等工作机制，加强部门之间的沟通协调和配合联动，形成监管合力。

（三）进一步强化行政执法监督。优化行政执法监督方式方法，建立健全执法全过程监督机制，除加强对执法结果的监督检查外，更加注重对执法程序、执法行为规范的监督。

（四）加大法治宣传教育力度：加强对市场主体的法治宣传教育，引导企业自觉遵守法律法规，依法诚信经营。积极开展法治文化建设活动，营造浓厚的法治文化氛围，使法治观念深入人心。

乐平市市场监督管理局

   2024年12月12日