尊敬的周宏委员:

您提出的《关于保障农民工工资支付的建议》的提案收悉,经研究,现答复如下:

保障农民工工资支付关系到人民群众切身利益和社会和谐稳定,是重要的民生工作。我局高度重视农民工工资支付工作,2021年以来,现场受理劳动投诉举报案件120余起,接待来信、来访、来电260余人次,口头与电话协调解决180余件,立案移交公安机关3件,深入企业调查处理40余件,为劳动者追讨回工资880万余元,工作取得了良好的成效。

一、加大建设农民工保证金收缴力度

我局已将农民工保证金列为劳动保障监察重点工作任务,严格执行农民工保证金收缴退回程序,联合住建部门严把政策关,从源头上预防和解决拖欠、克扣农民工工资问题,维护社会和谐稳定。截至目前,我局共收取农民工保证金1.1亿余元,涉及工程项目106个。

二、开展定期检查和督查抽查行动

我局按照乐平市根治欠薪领导小组的统一部署每季度开展劳动用工专项检查行动,同时,对频繁发生欠薪的单位加强日常巡查工作,以有效遏制损害劳动者合法权益的行为。2022年3月初,我局根据景德镇人社局的统一部署,针对企业用工情况开展了“劳动用工大排查、大起底、大整治”专项行动,共检查我市工程建设领域22家企业、制造业11家企业,涉及劳动者1.3万余人,签订劳动合同1.18万人。发现的主要问题是工程建设领域农民工工资专用账户虽然开通了但未完全通过账户发放工资,农民工工资未能按月支付。如:中奥九颂壹号院项目因农民工资专用账户被法院冻结导致未能使用专用账户发放工资,经我局与法院沟通该账户已于2022年5月份解封,我局劳动保障监察部门责令其以后工资的支付必须通过该账户按月支付,并将该企业列为重点监管对象。

三、对用人单位开展诚信等级评价

有序推进我局劳动保障书面审查和守法诚信等级评价工作。计划在“双随机、一公开”平台网站上发布劳动保障书面审查任务,按照发布的任务名单下到单位检查、督查,根据检查结果与日常劳动保障监察投诉、专项执法检查及劳动仲裁案件情况将用人单位分为A(诚信单位)、B(基本诚信)、C(非诚信)三个等级,初评结果将在征求我市发改委、工信局、市场监管局、总工会、信访局等单位意见后进行综合认定,并向社会进行公开公示。

四、加大执法力度,严惩拖欠农民工工资的违法行为

根据《保障农民工工资支付条例》《江西省劳动保障监察条例》要求,由我局劳动保障监察部门对拖欠民工工资事实成立的予以责令整改。对拒不整改的,由我局按工作流程移送至市公安局处理,并联合市场监督管理局、法院将拖欠工资的单位与个人列入失信黑名单,使欠薪“老赖”如过街老鼠、人人喊打,一处违法处处受限。2020年至今,我局移送公安部门欠薪案件12起,其中11起农民工工资均已支付到位,1起由法院判决。同时,对紧急情况建立高效、便捷的绿色通道,由相关领导和专职工作人员通过劳动人事争议仲裁委员开庭调解、审理、裁决,相关结果均要求在15日作出,有效的维护了农民工的合法权益。

五、建立保障农民工工资支付的长效机制

1.我局劳动监察部门督促用人单位严格落实农民工工资专用账户管理制度、农民工实名制管理制度、银行按月代发农民工工资制度,对不落实的企业由我局联合工程建设行业部门将其列为重点监管和检查对象,依法处理,督促落实。

2.推行对工程建设领域项目实行动态监管。对全市范围内工程建设项目实行“清单管理”。我局通过乐平市根治欠薪领导小组会议提出,各工程建设行业主管部门建立本行业工程建设项目清单,每季度末向我局和工会通报新开工的工程建设项目情况,逐步实现多部门对工程建设项目工资支付的信息化动态监管。

3.推行“五员监管制”,加强日常监管。按照“谁主管、谁负责”的原则,工程项目部的劳资专管员负责对本项目所有农民工资的支付进行管理;建设单位的工资监督员负责对所发包的工程建设项目农民工工资支付进行监管;由我局劳动保障监察员牵头,工程建设行业主管部门的项目监管员、工会的劳动法律监督员配合,对本区域内的工程建设项目工资支付情况每季度至少联合巡查1次,对发生过欠薪和存在欠薪隐患的工程建设项目重点监控、每月至少联合巡查1次。对巡查中发现的问题,由各部门依据职责依法处理,把欠薪问题解决在萌芽阶段,解决在平时。

感谢您对人力资源和社会保障工作的关心和支持。在以后工作中,我们将紧紧围绕根治欠薪目标任务,在“预防、处置、惩戒”方面持续发力,从思想上、标准上、落实上从严要求,以高度负责的态度,有效有力地落实各项制度,坚决打赢根治欠薪攻坚战。

附件:政协委员提案办理情况征询意见表

乐平市人力资源和社会保障局

2022年6月27日

抄送:市政协提案委员会         市政府办公室(6568320)

联系人:马臻                   电话:19970895917