今年以来,我局在市委、市政府的坚强领导下,按照我市第七次党代会和市委农村工作会议部署,聚焦“树标杆、勇争先、创一等”工作要求,坚持“稳住、进好、调优”总基调,立足高质量发展,实施乡村振兴战略,着力做好保障粮食供给、推进设施蔬菜建设、推动农业绿色发展、建设美丽乡村、深化农业农村改革等重点工作,现将全年工作开展情况汇报如下:

一、聚力农业生产,保障主要农产品供应

(一)创新工作机制,压实粮食生产责任。在今年的粮食生产上,按照省委、省政府、省农业农村厅的决策部署,深化认识、提高站位,始终把稳定粮食生产作为农业农村工作的重中之重,切实扛稳粮食安全政治责任,克服洪涝灾害和旱灾等不利因素的影响,毫不放松抓好粮食生产。

1.狠抓粮食生产。一是印发了《关于全力以赴做好2022年粮食生产工作的通知》(乐府办字〔2022〕23号)文件,及时分解任务,细化落实到人,压紧压实各乡(镇)、街道粮食生产责任。同时突出早稻生产,把早稻作为稳定粮食生产的关键,把早稻面积稳定在25.6万亩。二是早稻生产扩面期间,在省农业农村厅对我市派驻早稻生产指导服务工作组的基础上,市、乡(镇)两级纪检监察部门派出了督查组,对各乡(镇)早稻生产任务与进度进行了实地督导,确保了我市早稻种植任务的完成。三是组织了18个春耕备耕工作指导组深入乡村,面对面、手把手地指导种粮大户、种粮专业合作社开展早稻生产。四是定期进行生产调度,在2月下旬、3月中旬、4月上旬、4月中旬分别召开了春耕备耕工作部署会和调度会,同时从4月上旬开始至下旬每日对各乡(镇)、街道的早稻田翻耕、播种、育秧和移栽进度进行调度排位,压实了各乡镇早稻生产任务。今年省农业农村厅下达我市粮食生产任务93.25万亩。据景德镇市国调队反馈的情况,我市粮食播种面积达98.6万亩,超额完成了省下达的任务。

2.狠抓秋杂粮扩种。及时召开了全市秋杂粮扩种工作会议,研究部署全市秋杂粮扩种工作,并印发了《关于进一步扩种秋杂粮的工作方案》,将秋杂粮扩种任务进行了分解与落实。将上半年成立的春耕备耕工作指导组就地转为秋杂粮扩种工作指导组,督促指导开展秋杂粮扩种工作。以乡(镇)、街道为单位,每日统计上报秋杂粮扩种进度,按照各乡(镇)、街道扩种进度进行排位并通报,激励进度快的乡(镇)、街道,约谈进度慢(排位倒数一、二位)的乡(镇)、街道有关领导。

3.狠抓油菜生产。一是压实了市领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组的油菜生产责任制,对油菜种植面积做到了抓大不放小,不管是大面积的连片田块,还是小面积的边边角角,都逐一登记在册,力争多种一亩是一亩。二是签订冬种生产目标管理责任书。召开了乐平市“三冬”工作会议,及时将景德镇市下达我市冬种任务以文件形式落实到各乡(镇)、街道,并与每个乡(镇)、街道签订《2022年乐平市冬种生产目标管理责任书》。三是建立了油菜生产台账。每个乡(镇)、每个村、每个组、每一户都建立了油菜种植面积台账,各地对照面积台账,实行了销号式管理,种植一块、销号一块,确保了我市油菜种植面积全面落实。四是以“稻油轮作”项目为支撑,通过稻油轮作补助资金363万元拟采购油菜专用肥,鼓励农户大力开发冬闲田扩种油菜。五是市农业农村局组织了20个油菜生产指导组,深入各乡镇、街道开展技术指导,督促和帮助乡(镇)、街道种植油菜。据统计,我市油菜种植面积达232323.9亩,其中直播面积216272.9亩,育苗(折大田)面积16051亩,完成率达103.26%,全面完成了景德镇市下达的油菜生产任务。

4.狠抓粮食安全。一是做好涉粮问题巡视巡察监督检查反馈意见整改工作。省委专项巡视监督检查反馈我局涉粮问题共16个,现已完成整改16个,完成率100%;景德镇市委专项巡察监督检查反馈我局涉粮问题共41个,现已完成整改38个,完成率92.6%;乐平市委专项巡察监督检查反馈市农业农村局党委涉粮问题13个,现已完成整改13个,完成率100%;乐平市委专项巡察监督检查反馈我市粮油收储公司问题17个,现已完成整改17个,完成率100%;我局粮食购销领域腐败问题专项整治自查自纠发现问题45个,现已完成整改44个,完成率97.7%,并建立健全各项规章制度13个。二是开展2022年政策性粮食库存检查工作。按照乐平市2022年政策性粮食库存检查工作方案,从4月20日开始至26日结束,由乐平市粮油收储公司组成政策性粮食库存检查自查组,对全市粮食收储库点进行全方位的自查工作。截至目前,我市共有政策性储粮库区12个,储粮货位37个,统计账面库存34224.37吨(其中:最低收购价粮17224.377吨、县级储备粮17000吨)。经自查,所有政策性粮食账账、账实相符,品质完好。三是开展粮食收购企业备案工作。《粮食流通管理条例》规定,原粮食收购资格许可从2021年4月15日起改为收购备案。截至目前共备案51家粮食收购企业,其中国有企业21家,民营企业30家。四是积极完善我市应急体系建设。优化配置我市应急加工企业5家、供应网点25家、配送中心1家、应急运输企业2家;并在我市文凤米业和黎光米业各建立2000吨社会责任储备。四是积极做好稻谷收购工作。深化“放管服”改革,全面取消粮食收购许可,激发市场主体活力,积极引导各类收购主体有序入市收购,加强与主销省市贸易联系,拓宽本地粮食外销渠道,搞活市场流通,与浙江金华市签订粮食产销框架协议;强化资金保障,全市财政筹集资金300万元参建全省粮食收购信用贷款保证基金,为粮食企业提供融资增信,缓解企业收粮资金压力。做好最低保护价预案启动的各项准备工作。按照最低收购价执行预案规定,提前完善收购仓容、设备、人员、资金等各方面保障,加强粮食市场调度监测,及时掌握中晚稻价格波动情况,符合条件时及时提出启动最低价收购预案的建议。准备了最低收购价收购网点12个,4.2万吨仓容,并配备了17台重金属检测仪和6台农残检测设备,做到了“仓等粮、人等粮、钱等粮”。

(二)开展技术示范,推动蔬菜高质量发展。2022年我市蔬菜产业在遭受洪涝灾害和旱灾的情况下,依然保持了相对稳定,据不完全统计,截至目前,全市蔬菜播种面积达35.2万亩,蔬菜总产量达110万吨,有效保障了市民的“菜篮子”安全。一是蔬菜新品种新技术推广有力度。我局充分利用江西省蔬菜产业技术体系赣东综合试验推广站这个平台,引进了30余个蔬菜新品种,并在乐平市镇桥汪尚向家庭农场、乐平市李氏农业发展有限公司、江西嘉一农业开发有限公司等新型经营主体开展了蔬菜新品种品比试验示范种植,从中筛选出适宜本地种植的蔬菜新品种:春蕾、绿贝贝甘蓝、香帅香丝瓜、紫龙长茄、津松75松花菜、浦松60松花菜等蔬菜新品种。二是蔬菜技术指导培训有规模。常态化组织技术人员下到蔬菜乡镇,开展蔬菜技术指导服务,同时,结合送科技下乡活动,不定期的开展蔬菜技术培训。2022年10月13日和21日,在乐港镇“江西嘉一农业开发有限公司”蔬菜基地和里汪村分别举办了一期蔬菜种植培训班,参训菜农达220余人,省专家面对面为菜农答疑解惑。三是设施蔬菜建设有亮点。江西省蔬乡生态农业有限公司在乐港镇里首村新建了选种育苗和种植示范基地,规划用地面积约650亩,总投资8000万元,现已完成项目总投资约6000万元。2022年8月,公司接待了国务院副总理胡春华等领导对设施蔬菜产业发展的考察,获得一致好评。乐平市乐以科农业开发有限公司引进国际先进的以色列无土栽培技术,建成了数字化高科技示范基地。为推动乐平蔬菜高质量发展,景德镇凤凰山生态农业开发股份有限公司携手江西潘记农业发展有限公司,在乐平鸬鹚建立了乐平蔬菜大数据物联网,进入美团、拼多多平台销售。目前,已签约29个城市。为积极推广乐平蔬菜,唱响“江南菜乡”品牌。景德镇凤凰山生态农业开发股份有限公司蔬菜大数据物联网平台已与香港华润集团公司取得联系,并初步达成乐平蔬菜供香港直供协议。

(三)调优产业结构,做好生猪复产增养。一是增加能繁母猪保有量。根据景德镇市下达目标任务,结合我市生猪生产实际及时制定了《乐平市生猪产能调控实施方案(暂行)》,确定能繁母猪保有量,设定我市能繁母猪存栏量调控目标,即能繁母猪正常保有量稳定在1.75万头左右,最低保有量不低于1.6万头。二是确定规模猪场保有量。我市对现有年出栏500头以上的规模猪场进行全数备案,根据全国生猪规模养殖场监测系统备案规模猪场数量,结合生猪规模养殖发展趋势,确定全市及各乡(镇)规模猪场保有量36家。分级建立产能调控基地部级8家,省级4家,非部、省级20家。截至目前,全市生猪存栏19.57万头,其中能繁母猪存栏1.79万头,圆满完成了景德镇市生猪产能调控目标任务。三是开展畜禽养殖标准化示范创建。在全市开展畜禽养殖标准化示范创建活动,力争创建部级、省级畜禽养殖标准化示范场和景德镇市级畜禽养殖标准化示范场各1个。进一步提升畜禽粪污资源化利用的规范化、标准化水平,积极推动畜禽粪肥就地就近科学还田利用,推动畜禽粪污资源化利用提质增效。

(四)倡导生态养殖,水产养殖提质增效。大力推广生态健康养殖模式,因地制宜试验推广水产新品种,示范推广一批符合水产绿色健康养殖发展要求的技术模式,达到加快转变水产养殖方式、持续改善养殖生态环境、提升产业发展质量。我市稻渔综合种养基地已发展到30家,鱼菜共生养殖基地1家,建设完成7个渔业养殖尾水处理项目,示范基地率先实现养殖尾水达标排放,辐射带动全市的水产养殖尾水治理工作的开展。2022年全市养殖面积5.75万亩,特种水产养殖面积2.3万亩,全市水产品总产量22530吨,较去年增2.1%,充分保障了我市水产品供应。

二、聚力环境提升,开展美丽乡村建设

(一)美丽乡村建设水平整体提升

1.实施“村庄整治建设”专项提升行动。按照“连点成线、拓线成面、突出特色、整体推进、产村融合、建管同步”的布局,围绕“七整一管护”(村内道路、村内供水、户用厕所、公共照明、排水沟渠、村内河塘、搭靠“三房”整治建设,村庄环境日常管护)等重点内容,每年选择一批村庄开展整治,完善基础设施。2022年新增建设村点255个,其中省建点112个,自建点143个。

2.实施农户“整洁庭院”整治专项提升行动。围绕“两清两整一美化”(清除废品、清扫卫生,整治破乱、整齐摆放,美化环境),落实“门前三包”责任制,结合村庄清洁和长效管护、爱国卫生运动等,培养农民群众养成良好的生活习惯,助力常态化疫情防控工作,建设整洁庭院和美丽庭院。引导组织农户开展庭院内外、房前屋后环境整治。目前已建成美丽宜居示范农户庭院4616个。

3.实施“美丽宜居先行县建设”专项提升行动。做好村庄整治规划,按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求,每年创建一批美丽宜居乡镇(村庄),示范引领农村人居环境由村庄整治向功能品质提升迈进。经县级申报、设区市推荐和省直有关成员单位评分、专家评审、第三方机构评估,2022年动态监测,保留包括乐平市在内的 35 个县(市、区)为全省“美丽宜居先行县”。

4.实施“美丽活力乡村+民宿”联动建设专项提升行动。围绕采摘观光农业、绿色康养、快乐研学等精品旅游线路,深挖农耕体验、森林康养、休闲旅居等差异化乡村民宿集聚群。重点打造以历居山、文山为代表的森林康养乡宿集聚区,以沃博农业、乐以科农业为代表的观光农业乡宿集聚区,以共产主义水库为代表的休闲旅居乡宿集聚区。以乡宿为核心,用景区化理念提升周边环境品质,推动乡宿发展与乡村振兴、美丽宜居乡村建设、农村人居环境整治和盘活农村闲置房有机融合。目前,培训乡宿从业人员63人次,5家乡宿“四证齐全”,其中一家获得三星级乡宿称号。

5.强化乡村环境长效管护。一是广泛开展村庄清洁行动春、夏、秋季战役。据统计,村庄清洁行动共规范柴草及农资农具堆放16138处,开展庭院整治96211户,清理卫生死角41864处,清理“牛皮癣”63255块,清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物822.7吨;共整治房前屋后环境27765处,整治违章搭建838处,整治残垣断壁(含空心房)1946处,整治不协调的菜园数量383处,整治沟渠563公里,整治空闲地块621处。二是加强平台建设。为确保2022年实现“万村码上通”5G+长效管护平台建设全覆盖,市财政投资328万元加快推进5G平台建设。三是加强机制建设。在市、乡(镇)、村三级设立网格化管理员,健全“五定包干”(定管护范围、定管护标准、定管护责任、定管护经费、定考核奖惩)长效管护机制,编制村庄公共基础设施管护责任清单。四是及时处理并回复问题。群众在5G+长效管护平台反映的问题能及时处理并回复,确保群众满意率达100%。

(二)农村人居环境全面改善

1.扎实推进农村生活污水治理。今年以来,我市继续加强农村生活污水治理工作,市政府已正式印发《乐平市农村生活污水治理三年行动方案(2022-2024年)》(乐府办发〔2022〕4号)。根据三年行动方案,今年实施36个村开展农村生活污水治理建设,总共即将完成80个村生活污水处理设施建设,行政村覆盖率为30%。目前,我市乡镇建成区生活污水进行处理的有6个镇(众埠镇、涌山镇、洪岩镇、乐港镇、后港镇、接渡镇),今年计划完成5个,覆盖率为69%。

2.稳步推进厕所革命。一是完善改厕后续管护机制。强化农村改厕技术指导,召开全市农村改厕问题摸排整改工作调度会,督促乡镇做好摸排整改工作。二是健全全市农村户厕信息系统。共录入190185条,涉及237个行政村,录入农村农户数179932户。三是强化问题厕所摸排整改。共摸排农户问题厕所145824户,做到了摸排更精准、数据更真实、整改更有效。

3.全面推进农村生活垃圾治理。推进城乡一体化生活垃圾清扫收运处理体系建设,规范对第三方公司监管,农村生活垃圾清扫、转运、处理覆盖率100%。截至目前,共清理农村生活垃圾79166吨,全部进入垃圾焚烧发电厂,实现了无害化、资源化利用。同时,探索开展农村生活垃圾分类,推进农村生活垃圾治理迈上减量化、无害化、资源化的新水平。

三、聚力强农惠农,促进农业农村发展

(一)充分发挥“财农信贷通”惠农作用。2022年我市财农信贷通全年计划申报数为20600万元,其中:邮储银行5000万元、农商银行9000万元、农业银行6600万元。按照8:1的比例,应到位财政风险补偿金2575万元,其中省级1030万元、市级515万元、县级1030万元。当前贷款结余138户,贷款金额11788.58万元,已完成全年计划任务的比例为57.23%。为全市经营主体发展壮大、农业产业升级、农民增收致富提供了强劲动力。

(二)鼓励发展壮大集体经济。通过农村集体产权制度改革的推进,充分利用村组集体资金、资产和资源优势,打造高素质现代农业生产经营者队伍。鼓励新型农业经营主体融合发展,推动农业结构调整优化,做大做强优势特色产业,突出农林产业、乡村旅游、物业经济、劳务服务等,培育壮大农村新产业新业态,促进农村“三产”深度融合,提高农业整体效益。全市农村集体组织单位数1686个,其中乡镇级10个、村级304个、组级1372个。到12月底预计村级集体经营性收入全部达10万元以上。

(三)及时核面发放种粮补贴。为尽早将实际种粮农民一次性补贴、耕地地力保护补贴、稻谷补贴发放到种粮农户手中,及时组织各乡(镇)、街道开展了实际种粮农民一次性补贴、耕地地力保护补贴、稻谷补贴面积核实工作,在上级资金到位时,尽快发放到种粮农户手中,提升农户种粮积极性。

(四)用好用实农机购置补贴。2022年争取到补贴资金2638万元,兑付2021年超录中央财政补贴资金164.83万元,实际可用中央财政补贴资金2418.17万元。截至11月21日已登记使用补贴资金2796.86万元。中央财政资金使用比例110.28%,省财政资金使用比例99.44%。已结算补贴资金1855.94万元。拉动农民投资农机装备资金9632.92万元,补贴实施范围覆盖全市所有乡(镇)、街道。2022年全市农机总动力进一步增长,农机总动力达61.7万千瓦,增长6.87万千瓦,较上年增长12.5%。

(五)强化农产品质量安全监管。强化农产品日常监管,突出工作重点,狠抓薄弱环节,深入开展省部共建设绿色有机农产品试点省建设、农产品质量安全整治、“治违禁、控药残、促提升”三年行动工作,着力规范农产品生产和农资市场秩序,全市农产品安全状况得到进一步改善,确保了我市没有发生农产品质量安全事件,人民群众安全感进一步增强,社会满意度进一步提高,我市的农产品质量安全工作正迈上制度化、规范化轨道。今年先后开展了4次农产品质量安全整治综合执法检查,全年共出动农业执法人员6236人次,检查农业企业1207家,全年立案21起,其中农产品质量安全立案5起,3起涉嫌未经定点许可从事生猪屠宰活动、未及时支付售粮款案2起。其他农业投入品立案16起。

(六)深入推进高标准农田建设。为巩固我市粮食主产

区地位、建设现代农业强市奠定坚实基础。按照《江西省农业农村厅关于下达2022年度高标准农田建设任务的通知》(赣农规计字〔2021〕41号)要求,建立统筹安排使用建设资金的长效机制,全力加快高标准农田建设步伐。省高标办下达我市2022年完成建设任务5.00万亩,实际设计建设规模6.06万亩,涉及塔前镇、涌山镇等13个乡镇62个行政村。项目估算总投资17640.00万元,项目批复概算18070.82万元。预计新增耕地面积530.60亩。项目勘察设计正在进行第三次意见反馈和文本与图纸的修改工作,预计12月初开工建设。

在统筹做好农业农村工作的同时,我们按照市新冠感染疫情防控指挥部的统一部署,做好农业农村系统的疫情防控和共建社区的疫情防控;按照全市创文工作的统一部署,做好责任路段、共建社区和自建小区的创文相关工作。

四、2023年工作安排

在新的一年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻党的二十大精神,按照市委、市政府决策部署,根据上级业务部门的工作要求,结合我市实际,认真做好农业农村工作。

(一)加快粮食生产转型升级。按照“稳定面积、主攻单产、确保总产”的发展路径,积极实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,开展高产创建和绿色增产模式攻关,推进农机农艺融合、良种良法配套、生产生态协调,积极发展适度规模经营,确保粮食产量稳定和质量安全。

(二)推动特色产业提质增效。面向市场需求,积极推进农业产业结构调整,大力发展草地畜牧业、特色果业、特色水产、茶叶、油茶等市场前景好、附加值高的优势特色产业。积极开展种养结合循环农业试点示范,促进种养业协调发展。

(三)加强农业生态环境保护。推广节肥、节药、节水和清洁生产技术,大力开展农药减量、化肥负增长和农业清洁生产行动,逐步控制农业用水总量,减少化肥、农药使用量。推广秸秆肥料化、燃料(能源)化、饲料化和基料化利用技术,开发畜禽粪污无害化处理与资源利用模式,抓好农业面源污染治理工作。

(四)健全现代农业经营体系。发掘农业“产品供给、文化体验、生态涵养、休闲旅游、健康养生、文创教育、安排就业”等多种功能,积极创建乡村休闲旅游精品景点线。深入推进项目招商,助力乡村产业融合联农带农,促进资源共享、链条共建、品牌共创,形成企业主体、农民参与、科研助力、金融支撑的产业生态。大力开展土地托管服务,提升代耕代种、股份合作、以销定产、农资供应、配方施肥、农机作业、无人机飞防植保、粮食烘干、收储加工等农业社会化服务水平,推动基层供销社与当地影响较大的农业龙头企业合作,组建惠农服务中心。广泛吸纳农民和新型经营主体加入基层社,在与农民风险共担、利益共享的交融中,完成自身的改革与成长。有条件的基层社要积极参与美丽乡村建设,发展休闲农业、乡村旅游、生态养老等新产业,提高助农增收水平。

(五)提升农田基础设施应用能力。大力推进高标农田建设,加快补上农业基础设施短板,增强农田防灾抗灾减灾能力,聚集现代生产要素,推动农业生产经营规模化专业化,促进农业农村现代化发展,落实最严格的耕地保护制度,不断提升耕地质量和粮食产能,实现土地和水资源节约集约利用,推动形成绿色生产方式,促进农业可持续发展。

(六)推进农产品质量安全监管。围绕不发生重大农产品质量安全事件的目标,落实属地监管职责,坚持“产”、“管”结合,健全农产品质量安全监管体系,进一步提升源头监管能力,确保农产品质量总体合格率稳定在98%以上。充分发挥农产品质量安全检测机构的效能,加大质量安全抽检工作力度。开展农资打假专项整治行动,进一步完善农业投入品经营备案制度,突出抓好农资监管集中执法行动。强化各类农业法制教育培训,营造农业法治氛围。

(七)实施农村人居环境整治提升行动。持续推进农村人居环境整治5年提升行动,到2025年,全市农村人居环境明显改善,村庄基础设施逐步优化,村容村貌全面提升,长效管护机制普遍建立。农村生活污水治理率达到30%以上,乱倒乱排得到管控; 农村卫生厕所普及率达到96%以上,厕所粪污基本得到有效处理; 农村生活垃圾基本实现无害化处理,所有乡镇(街道)及有条件的村庄实现生活垃圾分类处置。