新组建的农业农村局，在市委市政府的正确领导下，全局干部职工树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，向改革要动力，以融合添活力，认真贯彻习近平关于“三农”系列重要指示精神和中央、省、市一号文件精神，把握农业农村优先发展方向，以实施乡村振兴战略为总抓手，牢牢把握稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，对标对表全面建成小康社会必须完成的硬任务，抓重点、补短板、强基础、扬优势，巩固提升农业供给侧结构性改革，在“大学、大干、大变”中加快乡村振兴步伐，坚定信心，保持定力，求真务实，坚定不移推动各项任务顺利完成。

一、全年工作完成情况

（一）认真落实粮食安全省长责任制，确保我市粮食安

全。

1.粮食生产。今年全市粮食播种面积达95.31万亩，其中早稻种植面积25.77万亩、中稻种植面积32.97万亩、二晚种植面积29.16万亩、旱粮种植面积7.41万亩。水稻良种覆盖率达97%以上，其中主推品种覆盖率86%。预计粮食总产达40.67万吨，比上年同期增加3200吨。落实强农惠农政策，保障农民种粮基本收益,做好耕地地力保护补贴与稻谷补贴工作。同时，积极发展高档优质稻、再生稻、粳稻等特色粮食生产基地。粮食生产能力稳中有升，继续巩固我市粮食主产区地位。推动优势产业向优势区域集中，建设和巩固粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区。

2.粮食收储。认真执行国家粮食收购政策，切实保护种粮农民利益。今年以来，我市在面临粮食购销工作诸多困境的情况下，积极拓宽销售渠道，按照“政府推动、市场机制、企业运作”的原则，推动了市内粮食企业与销区粮食企业实现了产销对接，使我市在早晚稻收购期间呈现了多元主体积极入市收购的局面。及时对我市粮食市场价格进行监测，在粮食收购价格低于国家公布的最低收购价时，第一时间上报启动最低收购价执行预案，并同时启动超标粮食收购处置方案，切实保护种粮农民利益。到目前为止，全市各类粮食经营主体共收购2019年早晚稻146879吨，国有粮食购销企业收购稻谷70399吨。

（二）全面落实菜篮子市长负责制，保障农产品市场供给和价格稳定。

1.蔬菜生产。随着蔬菜新品种、新技术示范推广的力度加大，全市蔬菜新优品种覆盖率、新技术推广利用率普遍提升，菜农蔬菜种植水平得以提高，蔬菜生产出现产销两旺的好势头。今年全市蔬菜播种面积达35.4万亩，蔬菜年总产量115万吨，蔬菜年总产值14.9亿元，蔬菜批发大市场总交易量83.53万吨，交易额20.32亿元。今年在全市蔬菜种植乡镇建立了智慧农业（蔬菜）质量移动监管巡查系统，初步构建了蔬菜质量安全信息化监管追溯平台，全市蔬菜农残综合抽检合格率稳定在96%以上，确保了我市蔬菜质量安全。为提高蔬菜效益，我们切实加强了蔬菜设施建设。据统计，全市拥有标准钢架大棚2.5万亩，简易棚2.35万亩，连栋温室大棚1500亩，其中2018年新建钢架大棚4000余亩。钢架大棚实现升级换代，从简易大棚到高标准大棚，从避雨功能过渡到温控、光控、肥控等综合功能。土地耕整、水肥一体等先进技术装备广泛推广应用，预冷、分级包装等配套设施及时跟进，今年建成冷库60余座，近3000吨。蔬菜设施的快速发展与应用，大大提高了蔬菜效益。

2.畜牧业生产。自2018年非洲猪瘟发生以来，养殖场户减产严重，我市切实抓好生猪生产，保障肉品供应，调整养殖结构，预计全年肉类总产量3.47万吨，同比减少1.35%；禽蛋产量0.717吨，同比增长1.1%；出栏生猪29.4万头, 同比减少15.13 %；存栏生猪12.3万头，同比减少42.33%；牛出栏0.887万头，同比增长1.27 %；存栏牛0.943万头，同比增长1.28%；羊出栏0.83万头，同比增长4.79%；存栏羊1.14万头，同比增长4.98%；家禽出笼297.6万羽，同比增长1.37%；存笼家禽208.8万羽，同比增长1.46%。

3.水产品供应。全市养殖面积75836亩，水产品产量21346吨，其中捕捞2502吨，同比增长6.4%；养殖18844吨，同比下降0.7%；特种养殖6584吨，同比增长5.07%。为了有效保障水产品供应，大力发展“稻渔共生、粮渔共赢、稻渔互动”的综合种养模式，着力提升稻渔产业发展的规模、质量和效益。今年新增稻渔共养面积550亩，并积极争取上级财政加大对稻渔综合种养模式的投入，加快推进稻渔综合种养持续健康有序发展，努力走出一条规模化开发、标准化生产、产业化经营、品牌化运作，具有乐平特色的稻渔产业科学发展路径。

（三）严格落实各项惠农政策，维护人民群众的切身利益。

1.规范发放农机购置补贴。2019年省下达我市中央财政农机购置补贴资金2000万元，2013年-2018年被盘回财政统筹中央财政补贴资金514.812万元，总计2514.812万元。截止目前共使用补贴资金1957.619万元，补贴机具1033台，受益户数535户。全市补贴机具销售额达6200万元，农机总动力进一步增长，有效提高了我市农业现代化程度。

2.据实发放耕地地力保护补贴。根据省财政厅、省农业农村厅有关文件精神，按照“村组登记、乡镇初核、县级确认”的程序，组织各乡镇（街道、农科园）对本辖区内耕地地力保护补贴面积进行核实，核实全市补贴面积66.44万亩，发放补贴资金7441.28万元，进一步提高了广大农民的种粮积极性，确保了我市粮食安全。

3.配套发放农垦危房改造补贴。2019年我市任务为894户，其中:凤凰山垦殖场120户、十里岗垦殖场121户、科山垦殖场180户、梅岩垦殖场35户、历居山垦殖场为40户、红岩垦殖场为38户、文山垦殖场为360户。项目中央投资804.6万元，省级配套资金为536.4万元，共计1341万元。每户补助标准为1.5万元。2019年累计发放危房改造项目资金3618万元及基础配套设施建设资金3150万元。完成国有垦区土地确权颁证，及资料信息上报工作。垦殖场办社会职能工作已全部完成，移交当地乡（镇）管理。切实把“好事做好”，使党和政府对垦区职工的关怀真正落到实处。

（四）强化落实农产品质量安全监管机制，保障农业生产可持续发展。

以高质量发展为统领，坚持“标本兼治、着力治本”的工作方针，强化农产品日常监管，突出工作重点，狠抓薄弱环节，深入开展农产品质量安全整治工作，着力规范农产品生产和农资市场秩序，全市农产品安全状况得到进一步改善，没有发生农产品质量安全事件，人民群众安全感进一步增强，社会满意度进一步提高，我市的农产品质量安全工作正迈上制度化、规范化轨道。全年完成农产品质量安全定量检测215批次，其中蔬菜水果118批次、淡水产品15批次、猪牛肉62批次、整治食品安全问题农产品抽样检测20批次，乡镇快速检测1800批次。全年开展联合执法专项整治行动7次，出动执法人员1392人次，检查农资经营单位296个次，立案查处违法案件11起、没收禁限农药23公斤、下发责令整改通知书39份、调解纠纷3起。接受投诉举报14起，发放宣传资料3100余份。

二、2019年工作亮点

（一）聚焦项目建设，增强粮食企业发展后劲。“中国好粮油”示范县项目稳步推进，中央财政1700万、省财政500万资金已到位。目前已建成四个测报站建设，完成订单农业9万亩，建设富硒稻有机基地500亩，有机优质稻基地500亩，优质稻基地500亩，大力开展广告宣传，打造优质粮油区域公共品牌，建设乐平“中国好粮油”实体示范店，针对实际采取政府采购方式增添设备，对示范企业的储存、加工功能进行提升，使粮食加工企业对未来发展增强了信心。

（二）聚焦农村人居环境整治，着力推进美丽宜居示范县创建。我市是2019年全省36个美丽宜居示范县创建单位之一，全省将从36个创建单位中评选出10个县挂牌表彰。我市今年计划创建几条美丽宜居示范风景线——景鹰高速挂线、2个美丽宜居示范乡镇——后港镇和洪岩镇、35个美丽宜居示范村庄——大田村、曹家村、陈冲坞、罗山等等——2500个美丽宜居示范农户庭院，力争成功创建授牌。当前各项工作进展有序，一是美丽宜居示范乡镇洪岩镇和后港镇均取得了很大的成效。洪岩镇借助全域旅游PPP项目，建设了一条长12余公里的樱花大道，已基本建成；先后打造完成20余个美丽宜居示范村庄。后港镇全力打造景鹰高速挂线风景带，全线14公里长，沿线两边已基本打造完毕，沿线建设了5个美丽宜居示范村庄。另外用EPC项目在206国道边上打造了大田村美丽宜居示范村，工程已完成接近一半。二是美丽宜居示范村庄，计划打造的35个美丽宜居示范村庄已经全部按照“四精”要求在建设。大部分村庄已经建设完成，如洪岩镇的陈冲坞村、后港镇的曹家村、梅花园村、大田村、镇桥镇的神溪村、礼林镇的罗山村、鸬鹚乡的万西村、临港镇的上石村、涌山镇的黄土坑、名口镇的兰坑村、浯口镇的瑶冲、塔山街道的烟竹林等。三是美丽宜居示范农户庭院，计划打造的2500个美丽宜居示范农户庭院均落实在35个示范村庄，随着示范村庄的建设完成，示范农户庭院也将随之完成，目前已完成一半以上的任务。四是美丽宜居示范风景线，已经建设完成的有景鹰高速挂线，计划打造的还有乐德线、乐弋线、田乐线。

（三）聚焦招商引资，做大做强我市蔬菜产业。一是引进外企。利用我市资源和“江南菜乡”品牌优势，成功引进以色列格琳斯玛特公司，投资1亿元在后港磻溪风光带打造“江西第一、中国一流、世界顶尖”乐以科尖端农业科技示范园，即规划建设345亩智能温室大棚及其综合配套技术，示范推广世界一流品种、最先进水肥一体化技术、真正物联网数字化信息技术、顶尖高产高效模式等。二是引进国企。2019年江西绿色产业集团首期注册资金1500万元，蔬菜基地位于乐港镇里首村，目前一期已建成30亩智能温室大棚，并正常开展生产经营活动，二期再兴建200亩智能温室大棚，拟建设成为赣东北地区领先的农副产品产销配送龙头企业，园区建设成为国家一流科技示范园区。三是引进实力民企。成功引进浙商投资组建乐平市花正红农业发展有限公司，在镇桥镇百乐畈打造成为融合特色蔬菜生产、初级加工、休闲观光、农事体验和农业科普教育“五位一体”的蔬菜产业示范基地。该公司计划按照“一年成型，两年见效，三年做响”的战略思路，坚持以“一产”(蔬菜种植业）为基础，以“二产”（蔬菜加工物流业）为支撑，以“三产”（休闲体验）为亮点，尽力做到“把田园变公园，把劳动当运动，把产品当礼品”。目前完成了基地规划，并投入资金1000余万元，新建了10000平方米蔬菜智能温室大棚，开展了清理基地排灌沟渠、兴建四米的景观路，兴建镇桥镇党校等建设。同时，公司现已种植了900余亩芡实、230亩莴笋、20余亩灯笼贡椒等。

（四）聚焦统筹整合资金，推进高标准农田建设。按照“统一规划、分步实施、整体推进”的原则，高标准农田建设各项工作正在高效有序推进。

1.2018年度项目基本情况。按照《江西省统筹整合资金推进高标准农田建设实施方案》（赣府字〔2017〕34号）要求，2017—2020年我市需完成高标准农田建设任务35.67万亩，其中2018年需完成任务10万亩，经批复立项建设规模10.35万亩，预算总投资3.105亿元，分别落实到镇桥镇22500亩、乐港镇10000亩、双田镇9700亩、涌山镇600亩、礼林镇14000亩、洪岩镇4000亩、高家镇2000亩、众埠镇12600亩、十里岗镇600亩、接渡镇4300亩、后港镇3000亩、鸬鹚乡12700亩、临港镇3600亩、浯口镇3900亩。

2.2019年度项目基本情况。乐平市 2019年度高标准农田拟建设总规模约为103409亩，共涉及14个乡镇；其中乐港镇11720亩；双田镇3800亩；涌山镇6440亩；十里岗镇2340亩；临港镇7523亩；众埠镇12500亩；浯口镇8622亩；礼林镇12589亩；高家镇5390亩；镇桥镇10976亩；接渡镇8879亩。洪岩镇2120亩；后港镇7190亩；鸬鹚乡3500亩。主要建设内容为灌溉排水、土壤改良、田间道路、土地平整、农田防护、生态环境保护、农田输配电及省高标准农田建设领导小组规定的其他建设内容等工程。

三、存在的问题和困难

（一）项目配套经费严重短缺。在我市实施的很多农业项目，除了上级配套资金，还需要本级配套资金支持。但我市财政基本都没有落实配套资金，严重制约我市大型农业项目的实施。

（二）农村产权综合交易平台人员配置和工作经费尚未解决。虽然农村产权综合交易平台初步完成了基础设施建设，但办公场所、人员配置和工作经费尚未得到解决。

（三）农业综合执法要求高，工作难度大。农业综合执法人员素质偏低，难以适应新形势需要；经费保障差，人员待遇与从事的工作不匹配；全局80%的执法工作在执法大队，却没有一辆执法专用车辆，不能及时处理农民的投诉举报、调解纠纷以及案件的处理。

（四）现有工作人员素质难以适应新形势。由于近年来未招录农业院校毕业生，导致农业部门工作人员年龄普遍偏大，专业人才严重匮乏，加之有的工作人员作风不实，不求上进，面临新形势、新任务、新要求，出现本领恐慌，能力不足。同时，更为严峻的是，因为农业部门待遇偏低，网上招录无人报考，考录进来工作一段时间，或辞职、或调走，跳出农门，导致人才流失。

（五）危房改造项目建设没有形成规模和亮点。目前，我市各垦区危改户多以原址新建和维修为主，以小区形式建设的不多。主要原因：一是职工建房习惯单家独户，不愿集中建房，即使是联幢或别墅小区，也因面积等原因而不愿意。二是垦区建房缺少规划，没有与小城镇建设和新农村建设有机结合。

四、2019年获得的省级以上荣誉

1.全省农业农村综合工作先进集体；

2.全省新农村建设工作先进集体；

3.全省农业社会化服务组织先进集体；

4.全省粮食生产先进集体；

5.全省高标准农田建设二等奖；

6.全省农机购置补贴绩效考核第一名；

7.全省农机购置补贴资金发放第三名。

五、2020年工作目标和重点工作、重点项目

（一）工作目标。粮食总产量43万吨以上;油料总产量2.5万吨以上;肉类总产量3.5万吨以上;水产品总产量2.8万吨；农机总动力50万千瓦以上；新认证“三品一标”品牌20个；新增新型农业经营主体120家以上；继续深入推进新农村建设和美丽宜居示范县创建工作。

（二）重点工作。

1.以乡村振兴总要求为抓手，深化农村改革。一是深入推进农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济。积极开展农村集体产权制度改革试点，规范农村集体资产财务管理。二是深入推进土地制度改革，稳定和完善土地承包关系。完善并应用好农村承包地确权成果，规范并开展好农村土地承包纠纷化解工作，有序引导土地流转，发展适度规模经营。三是推动新型农业经营主体高质量发展，构建现代农业经营体系。加快培育新型农业经营主体，促进农民合作社提质增效，引导合作社和家庭农场健康发展。

    2.以农业结构调整为抓手，不断提高农业质量和效益。要以农业供给侧结构性改革为主线，加大农业结构调整的力度和深度，扩大农产品有效供给，加快形成“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代化农业发展新格局。

3.以绿色生态农业为抓手，加快转变农业发展方式。创新发展绿色生态基地，做大做强绿色生态农业，积极开发绿色生态产品，加快创建绿色生态品牌，全面建设绿色生态家园，大力倡导绿色生态制度，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业强市道路。以适度规模经营为核心，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，加快我市现代农业发展进程。

4.以美丽宜居示范县创建为抓手，持续推进新农村建设。新农村建设是贯彻落实高质量发展的重大举措，是城乡协调发展的重要内容，是确保现代化建设顺利推进的必然要求，是全面建成小康社会的重点任务。既可以改善农村人口的生产生活条件，又可以促进相关产业发展。通过申报新农村建设村点，来扩大新农村建设的覆盖面，有效改善我市农村面貌。

    （三）重点项目

1.乐平市2020年中央预算内投资高标准农田建设项目

建设内容：建设高标准农田30000亩，主要是土地平整工程，灌溉与排水工程，田间道路工程，农田防护与生态环境保持工程及其他工程。

2.乐平市数字农业试点县建设项目

建设内容：建设乐平市1个农业大数据中心、1个数据分析平台、1张图（农业一张图)；十三个业务管理及服务系统。

3.“中国好粮油”行动示范县项目

建设内容：完成8家粮食产后服务中心建设，全市优质水稻种植面积扩大至50万亩，其中富硒稻种植14000亩，优良品种提高30%，优质稻产量28万吨。

4.生活垃圾焚烧发电项目

建设内容：配备两条400吨/日垃圾焚烧生产线并配备

两套7.5WM发电机组，分两期建设，全市各乡镇10座垃圾中转站及配套设施。

六、2020年拟实施的民生实事

1.争取2020年危房改造项目。已申报767套，争取上级危房改造资金1150.5万元。同时，申报农垦公益性基础设施建设项目。加速我市垦区危房改造。

2.继续向上级申报2020年新农村建设村点，扩大新农村建设村点的覆盖面，有效改善我市农村面貌。

3.景德镇市分配我市2018—2020年每年1.08万户的改厕任务，我市已分解到各乡镇。2018年完成户厕改造任务5656户，2019年需完成14344户改厕任务，2020年完成12400万户。通过户厕改造，有效提高我市无害化卫生厕所的普及率。

4.申报2020年粮食安全保障调控和应急设施粮食物流园扩建项目。建设6000吨粮食仓储设施，1万吨冷链物流冷库及附属设施，总投资6430万元。可以有效改善我市粮食仓储结构，完善仓储设施条件，有效保障我市粮食安全。

                       乐平市农业农村局

                           2019年11月27日