张红华委员:

您提出的《关于我市乡村振兴中强化人才振兴的建议》的提案收悉,现答复如下:

为进一步加强我市人才队伍建设,为乡村振兴提供强大的智力支持,结合我市农村实际,我局将从如下几个方面加强人才队伍建设:

一是强化队伍建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神以及中央和省、市农村工作会议精神,总结推广“田教授”“土专家”等经验做法,重点抓住选、育、用、管等关键环节,着力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、示范带动能力较强的农村实用人才队伍,为我市现代农业发展和乡村振兴战略实施提供有力的人才保证和强大的智力支持。

二是建立健全农村实用人才培养机制。大力培养“土专家”“田教授”等农村实用人才,力争到2022年,初步建立县、乡农村实用人才认定、培育、管理体系,实现县级、乡级农村实用人才分别达到500名和3000名的目标。开展农村实用人才与村结对帮扶,对产业基地挂点服务,促进村集体经济收入持续稳定增长,以人才振兴实现乡村振兴。

三是完善机制,严格评选和条件,建立乡村实用人才评价体系。

(1)严格评选条件。根据当地产业发展实际,参照国家和省级农村实用人才分类与认定标准,结合实际制定具体量化标准。原则上,农村实用人才主要从具有一技之长,从事种植、养殖、加工、经营等领域的产业大户、种植养殖能手、能工巧匠、农村经纪人等群体中,能够带领农民发展农业产业,为农村经济和社会发展提供服务、做出贡献、起到示范和带头作用的农村劳动者中推荐产生。

(2)成立评选机构。成立由组织部门牵头,农业农村部门具体负责,市直相关单位及有关专家组成的农村实用人才评审委员会,负责对农村实用人才的评选认定工作。评审委员会成员一般为7-11人。成立农村实用人才管理协会作为农村实用人才的日常管理、服务机构,并负责农村实用人才的筛选、初评等工作。

(3)严格评选程序。第一步:村“两委”推荐。在个人申报的基础上,村“两委”进行推荐。在推荐人选时,要精挑细选,着重推荐一批活跃在脱贫攻坚主战场,扎根在农业生产第一线,熟悉基层工作,善于用群众语言授课的优秀农村实用人才。第二步:乡协会筛选。乡级农村实用人才管理协会在村“两委”推荐的基础上,严格按照评选范围和条件对拟推荐的人选进行筛选。第三步:乡(镇)申报。乡(镇)在乡级农村实用人才管理协会筛选的基础上,汇总并分别形成农村实用人才推荐意见,报市农村实用人才管理协会。第四步:市级初评和认定。市协会在乡(镇)申报的基础上进行初评,形成初评意见并根据意见认定,颁发相对应的“农村实用人才”证书。

四是创新方式,精准培育扶持,打造高质量农村实用人才队伍。

(1)实施一批高质量的培训计划。农业农村部门要加大对农民合作社骨干、家庭农场主、种养大户等新型经营主体的培训力度,人社部门要加强对各类能工巧匠的培训提升,确保农村实用人才培训全覆盖。每年通过一村一名大学生工程有计划地选送一批农村实用人才到省内外高校进行培训和研修。推动有条件的社会涉农培训机构承担农村实用人才培训任务。

(2)落实一批有含金量的扶持政策。加大资金投入,除整合上级各类项目资金外,本级财政每年安排相应一定数量资金用于农村实用人才助力乡村振兴奖补;加大信贷支持。要结合本地实际制定出台农村实用人才信贷政策,对农村实用人才自主创业并带动村民致富的,根据作用发挥程度、产业发展规模、评级授信等情况,给予贴息或低息贷款。确保财政惠农信贷通、产业扶贫信贷通等对农村实用人才优先扶持,并在贷款利率上给予低息。支持农村实用人才运用“互联网+”“生态+”“创意+”等先进理念发展现代农业,在农业生产发展政策项目上予以倾斜,对通过认定的农村实用人才创新创业基地各财政给予相应补助。

(3)建设一批接地气的实训平台。根据各地产业发展布局,建立一批农村实用人才培育平台。支持农民合作社、种养大户、家庭农场、农业企业等以产业为依托,建立农民田间学校,为农村实用人才提供现场学习和实习实践场所。推动乡村大学生创新创业,保证乡村大学生创新创业协会并确保有效运转。

五是加强服务,精准管理服务,建立农村实用人才全链条管理机制。

(1)实行协会管理。成立县、乡两级农村实用人才管理协会作为农村实用人才的日常管理、服务机构。制定章程、明确组织原则、组织架构、会员条件和入会程序。要注重把思想素质好、工作能力强、服务热情高、具有一定组织能力的优秀农村实用人才选进协会管理层。要充分发挥协会在对农村实用人才开展筛选初评、学习培训、创业兴业、结对帮扶、动态管理、考核评估、权益维护等方面的积极作用。

(2)加强跟踪服务。积极搭建农村实用人才交流平台,引导成立专业协会、产业联盟、创客中心等,组织开展产销对接、跨地域交流合作、技能竞赛等活动,服务农村实用人才抱团发展。提升跟踪服务能力,鼓励各地运用微信公众号、小程序、手机APP等信息化手段,开展线上服务,提升跟踪服务效率。有条件的地方,要支持农村实用人才参加并享受职工养老与医疗保险。

(3)强化激励措施。对有突出贡献的优秀农村实用人才,要打破条条框框限制,在职称晋升、科技奖励、项目申报等方面予以鼓励和支持。对政治素质好、带富能力强、协调能力强的优秀农村实用人才,优先发展入党和列为村级后备干部培养。

六是搭建平台,精准发挥作用,充分发挥乡村实用人才在乡村振兴的带头作用。

(1)发挥指导传授作用,做农村实用技术的传播人。充分利用农村实用技术人才的技术优势,通过“田教授课堂”、定期送“学”下乡、电话热线、QQ微信群等方式,把村民群众最迫切想要的、最需要掌握的技术传授下去。依托农村实用人才现有的专业合作社和产业基地,建立农村实用人才创新创业实训基地,定期组织有产业发展意向的群众在基地进行现场传授实用技术。

(2)发挥示范引领作用,做村集体致富的引路人。要选择一批辐射面广、经济效益好、政治素质高的“土专家”“田教授”及创新创业型农村实用人才典型,通过组织人才典型现身说法,以点带面,推动“一领办、三参与”,真正发挥农村实用人才在各类新型农业经济组织中的主体作用和领头作用,带动村集体共同致富。

在此,对您提的宝贵意见表示感谢,并请您继续关注我们的工作,多提宝贵意见,以跟促进我们的工作进步。

以上答复,如有不妥,敬请批评指正。