市直各相关部门：   

为进一步优化营商环境，全面推行“一业一查”综合双随机监管模式。按照“能联尽联、应联必联”的原则，乐平市企业事中事后监管改革工作领导小组办公室根据乐平市2025年度市直有关单位双随机抽查事项清单，参考各相关单位意见建议，研究制定了《乐平市2025年度市直部门“一业一查”综合双随机监管联合事项清单及抽查计划》(附件2，以下简称计划)。现印发给你们，并就有关事项通知如下：

一、提高政治站位，加强组织领导

在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管是党中央、国务院的重大决策部署，是规范执法行为、提高监管效能、减轻企业负担、优化营商环境的重要举措。市直各相关部门要切实提高政治站位，主动履行部门联合“双随机、一公开”监管工作职责，按照本计划的要求，全力抓好牵头或参与的部门联合双随机抽查工作任务的落实，确保本部门所有双随机检查事项实现联合抽查全覆盖。

二、迅速开展检查，实施精准监管

线上系统任务创建完成后，在遵守我市企业安静生产期制度的前提下，各项计划的牵头单位要尽早召集参与部门实施联合检查。除了检查对象或内容对时间点有特殊要求的联合检查任务外，本计划规定的任务，原则上在8月底前完成检查并录入结果。要健全与市场主体信用风险分类相适应的监管机制，将市场主体信用风险分类结果作为参考依据，执行差异化监管措施，合理确定、动态调整抽查比例和频次，对诚信经营者“无事不扰”。对A类企业，可合理降低抽查比例和频次，除投诉举报、大数据监测发现问题、转办交办案件线索及法律法规另有规定外，根据实际情况可不主动实施现场检查，实现“无事不扰”；对B类企业，按常规比例和频次开展抽查；对C类企业，实行重点关注，适当提高抽查比例和频次；对D类企业，实行严格监管，有针对性地大幅提高抽查比例和频次，必要时主动实施现场检查。

三、规范检查程序，严肃组织实施

各部门要组织监管执法人员学习《双随机一公开监管工作规范(江西省地方标准DB36/T 1660-2022)》以及本部门的抽查细则或抽查指引，切实提升抽查的规范化水平。

在正式检查前，除确需突击检查情形外，牵头部门应当提前以书面或电话、传真等形式与检查对象取得联系，一次性告知检查事项、检查时间以及需要准备的检查材料，并要求相关人员到场配合检查；可根据需要查阅检查对象登记、备案、行政许可、行政处罚等基本信息，初步了解检查对象的实际情况、可能存在的问题等，提高检查效率，努力提升“问题发现率”。

正式检查必须要两名以上执法人员，持执法证亮证检查，对市场主体进行检查的，还须出示系统自动生成的《行政执法检查通知书》(至少加盖牵头部门印章，条件许可的加盖所有参与检查部门印章)。在现场核查时，应注意通过文字、音频或影像等方式留存核查痕迹，必要时可邀请相关人员作为见证人。检查人员应填写《实地抽查情况记录表》或《实地核查记录表》(附件3)，并要求检查对象法定代表人(负责人)签字或检查对象盖章确认。无法取得签字或者盖章的，检查人员应当注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。可以多部门共用一张核查记录表，记载各部门检查情况，参与的各部门执法人员全部在一张核查记录表签字，由牵头部门留存原件。也可以一个部门一张核查记录表，各部门执法人员相互在多张核查记录表上签字，各部门各自留存原件。

检查完毕后，牵头部门和参与部门分别将结果录入江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台，并向社会进行公示。在录入检查结果时，要将现场检查照片、《实地核查记录表》或《实地核查记录表》、以及其他印证检查情况和结果的佐证材料上传，留下监管痕迹。

各部门应做好抽查检查与后续监管工作的衔接，建立内部问题线索移转机制，将发现的违法线索及时交由相关业务部门或办案机构处理。抽查检查中发现检查对象存在列入经营异常名录、标注经营异常状态以及应当予以行政处罚等情形的，不得用责令改正、行政指导代替。对发现的违法违规行为要依法加大惩处力度，符合立案条件的要坚决立案查处，维护双随机抽查的严肃性。

四、积极运用双随机监管手机移动端

为便于基层开展双随机检查，我省通过赣政通平台上线了双随机监管手机移动端，各部门要积极运用，在运用中如有改进的意见建议，可逐级向上级部门反馈。具体操作详见《赣政通“双随机”监管平台操作手册》(附件4)。

五、保障上务必全面到位

为避免监管真空和漏洞，在本计划未能覆盖的监管范围，各单位可以提出进行单部门双随机抽查，也可以向市企业事中事后监管改革领导小组办公室申请今年的后续批次的“一业一查”综合双随机抽查计划。开展单部门双随机抽查要履行事前报备审批程序，要向同级市场监管局(企业事中事后监管改革领导小组办公室)报备，并经过同级司法局线上审批；对今年“一业一查”综合双随机抽查计划已经抽取的检查对象，原则上不能再重复抽查。

附件：１、市直各相关部门

２、乐平市2025年度市直部门“一业一查”综合双随机监管联合事项清单及抽查计划

３、实地抽查情况记录表（样表）和实地核查记录表（样表）

４、赣政通“双随机”监管平台操作手册

乐平市企业事中事后监管改革工作

                  领导小组办公室

2025年4月18日

附件1

市直各相关部门名单

乐平市民政局、乐平市统战部（乐平市民族宗教事务局）、乐平市财政局、乐平市司法局、乐平市统计局、乐平市发展和改革委员会、乐平市工业和信息化局、乐平市公安局、乐平市人力资源和社会保障局、乐平市教育体育局、乐平市自然资源和规划局、乐平市卫生健康委员会、乐平市住房和城乡建设局、乐平市交通运输局、乐平市水利局、乐平市农业农村局、乐平市林业局、乐平市商务局、乐平市文化广电新闻出版旅游局、乐平市应急管理局、乐平市市场监督管理局、乐平市人民防空办公室、乐平市气象局、乐平市城市管理局、国家税务总局乐平市税务局、乐平市消防救援大队、乐平市生态环境局、乐平市医疗保障局