2025年,乐平市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,紧紧围绕“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求,全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神,聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求,充分发挥职能作用,狠抓队伍管理和业务建设,严厉打击违法犯罪,现将有关报告如下:

一、主要工作情况及成效

(一)学习贯彻习近平法治思想情况

今年以来,我局深入学习习近平法治思想,全面贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,认真学习了《宪法》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》以及保密等工作有关法律法规,学习《江西省矛盾纠纷多元化解条例》《江西省平安建设条例》等内容。发挥局党委“头雁”效应,严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度,今年以来,组织开展党委中心组学习12次,及时习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署。建立“三学联动”学习模式,以单位集体学、组织研讨学、班子成员党课引领学等方式,推动理论学习全覆盖。

锻造过硬铁军驰而不息。坚持严管厚爱同向发力,扎实推进群腐、涉企执法突出问题、违规吃喝及队伍纪律作风专项整治,狠抓中央八项规定及其实施细则精神、公安部严禁违规宴请饮酒“六项规定”等铁规禁令的刚性执行,让铁纪“长牙”、发威,实现队伍纪律作风持续改进。同时,着力解决民警急难愁盼问题,举办暑假民警子女集中托管服务,将从优待警做到民警的心坎上。依法查处侵害民警正当执法权益案事件12起,有力维护了民辅警执法权益。大力选树先进典型,队伍纪律作风持续改进,凝聚力、战斗力、执行力进一步增强。今年以来有3个单位荣获集体二等功,5个单位荣获集体三等功,16个单位集体嘉奖、政法系统先进基层单位等荣誉奖项。有1名民警荣获“赣鄱先锋”荣誉称号,17名民警荣获个人三等功等荣誉称号。

(二)部署开展主题实践活动情况

一是完善行政执法与刑事司法衔接工作机制。规范全市公安机关受理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件工作。继续做好“两法衔接”工作,行政执法部门移送的案件统一由法制部门接收审核,对符合立案标准的案件送交相关职能部门侦办。

二是落实检察机关不捕不诉案件办理机制。按照《景德镇市公安机关办理检察机关不捕不诉案件工作规定(试行)》要求,切实做好检察机关不捕不诉案件的评查、复议、复核工作。

三是进一步做好2025年全局执法质量考评和优劣质案件评选工作。认真组织开展执法质量考评,向党委会通报执法质量问题、取保候审情况和中层领导办案情况,报请局党委研究确定,评选出全局最佳、最差刑事、行政案件。适时举办全局公安机关优劣质案件和执法评查通报会,以案释法,促进严格公正文明执法。

四是大力开展法制宣传进企业活动。积极响应“千警进千企”活动,定期走访定点企业,并就反应问题积极协调,切实解决企业问题。

五是扎实开展规范涉企执法专项行动工作。一是领导高度重视,强化组织保障。副市长、公安局长叶传红先后对涉企执法专项行动工作作出20余次批示要求,明确部署要全警动员,学习要全警参与,涉企案件要全量排查。先后6次召开党委会专题研究部署专项行动,召开2次动员部署会、3次调度会、5次推进会强化落实,工作专班定期向党委会汇报专项行动工作情况6次。在每日晨会、每月例会上,局领导亲自部署、亲自过问、亲自协调,确保专项行动顺利推进。同时,通过听取工作汇报、实地调研等方式,及时掌握专项行动的进展情况,解决工作中遇到的困难和问题,切实做到扛责在肩、履责于行。督察大队会同法制大队,对局属各办案单位涉企执法突出问题等方面进行了专项督察指导,及时发现存在的问题和不足。针对专项督察中发现的问题,下发了2期专项督察通报。通报详细列出了具体问题,做到见人见事,不遮不掩、及时整改。积极推动问题整改落实到位,专项行动落地生根。五是及时汇报工作进展。5月12日,我局以《公安信息专报》的形式向市委、市政府主要负责同志汇报《关于全国、全省、景德镇市公安机关规范涉企执法专项行动动员部署会议精神和我市贯彻落实意见的报告》,及时汇报专项行动的进展情况和工作成效,争取上级领导的支持和指导。

六是持续提升行政执法效能,认真贯彻新修订行政处罚法,严格落实行政执法“三项制度”。完善议事决策制度。乐平市公安局始终坚持筑牢法治思维,将依法科学的民主决策机制作为法治公安建设的基石。我局自2013年实行每周党委例会制度,研究我局各项工作的重大决策部署,并形成会议纪要挂局内网公示。严格落实“三重一大”决策制度。进一步深化执法制度体系建设。针对现场处置、纠纷类警情处置、群体性事件处置,常见、多发案件的证据收集,刑事案件立案标准、行政处罚裁量基准等问题,规范执法流程,统一执法标准,全面提高执法办案质量。进一步深化执法管理体系建设。充分发挥公安法制员在执法办案中的“质检员”作用,切实加强对基层一线执法办案的日常监督管理,有针对性地解决人民群众反映强烈的执法突出问题,严格追究执法过错责任,有效预防和减少执法问题的发生。进一步深化执法信息化建设。切实建设运用好网上执法办案系统,健全落实执法全流程记录机制,深化拓展网上执法服务公开,强化信息化手段的整体和深度应用,不断提高执法监督管理的效率、效果。进一步提升公安队伍整体法律素质和执法能力。以领导干部和基层一线民警为重点,抓好执法资格等级考试、法制民警实战大练兵 等工作,努力提升运用法治思维和法治方式解决重大、敏感、复杂问题的能力,确保严格规范公正文明执法,自觉做尊法学法守法用法的模范。

(三)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

认真完成公安机关在依法治市、法治政府建设中各项年度重点工作任务,有效推进“谁执法谁普法”责任制落实。近年来,调整了普法领导工作小组、依法治市工作小组,建立健全了普法规划。

(四)落实部门普法责任情况

全面实施“八五”普法规划,加强法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”普法责任制,营造良好法治环境。各执法部门警种结合执法工作认真落实普法责任制,做好本部门警种普法工作。法制部门会同有关部门警种做好组织规划、指导协调、检查督导等工作。

坚持执法办案与普法宣传相结合,将普法宣传教育渗透到执法的全过程,以文明执法促进深度普法,以深度普法倒逼文明执法。坚持日常宣传与集中宣传相结合,以乐平公安微信公众号及抖音、快手等新媒体平台,强化户政、反诈、交警执法等的日常宣传,同时结合“110”主题宣传、“5.15”经侦主题宣传日、“6.26”国际禁毒日及“12.4”国家宪法日等特殊时段和时间节点,组织有关警种部门落实“谁执法谁普法”普法责任制,开展各类主题突出、针对性强的集中法治宣传活动,切实增强法治工作的实效性。年内,开展法治宣传30余场次,发放宣传材料3万余份,接受群众咨询4000余人次。

(五)加强法治政府建设工作保障情况

紧盯我市中心工作,积极融入全市发展大局。特别是在乐平水利枢纽建设上,处置警情60余起,调处各类纠纷30余起,为工程建设平稳推进保驾护航。持续开展全国文明城市创建,推进交通环境集中治理行动、交通环境提升工作,道路通行秩序明显好转,尤其在二轮电动车整治上,全市城区及公路头盔佩戴率近4个月平均在95%以上,安装遮阳伞率基本为零,头盔佩戴率与无伞率均得到显著提升。

二、主要存在的问题

2025年的法治建设工作,虽取得了一些成绩,但对照市委市政府和上级公安机关的工作要求,对照人民群众的新期盼,还有一定差距。主要表现在:

一是个别基层执法单位硬件保障、制度落实不到位,案卷归档等工作有待加强。二是部分基层民警法治思维树得不牢,面对复杂执法场景,精准适用法律有待提升。

三、下一步工作打算

2026年是全面实施“十五五”规划开局之年,也是深化公安改革、提升新质战斗力的攻坚之年。我局将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,全面落实省厅“13156”总体思路,守正创新、加压奋进,大力推进公安工作现代化,提升新质战斗力,抓实防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作,奋力创造公安第一等工作,以高水平安全护航新时代乐平高质量发展新征程!