涌山镇森林防火应急预案

一、总则

（一）目的和依据

为了认真贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处置火灾事故，保护森林资源安全，保护人民群众生命财产安全，把森林火灾的损失降到最低程度。依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》和《国家处置重特大森林火灾应急预案》及《乐平市森林防火应急预案》，结合本镇森林火灾预防和扑救的工作实际，制定本预案。

（二）处置森林火灾原则

1.统一领导，分级负责。在镇人民政府的领导下，镇森林防火指挥部负责制订和组织实施本预案，同时指导全镇及各村（居）、林场制定本辖区森林火灾扑救预案，按照分级管理分级响应的要求，落实处置责任制。

2.专群结合，协调配合，快速反应。半专业扑火队和发动群众相结合，密切协作、形成合力，快速有效处置森林火灾。

3.以人为本，安全防范。在处置森林火灾，保护森林资源安全时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全。

4.警钟长鸣，长备不懈。要落实预防森林火灾的各项措施，做好紧急应对突发森林火灾特别是重、特大森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备， 建立应对森林火灾的长效机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。

（三）预案适用范围

本预案适用于镇行政区域内发生的森林火灾的应急处置。

二、组织指挥机构与职责

（一）本预案启动后，镇森林防火指挥部承担本镇应急处置森林火灾的各项组织指挥工作。

镇森林防火指挥部办公室设在镇政府办，（联系电话：6358228）负责电话值班、森林火情动态变化监测、信息统计汇报、森林火灾扑救协调等工作，镇森林防火指挥部成员单位等相关支持保障部门快速响应，按职责任务，积极配合做好各阶段的扑火救灾工作。

（二）镇森林防火指挥部职责

在镇政府统一领导下，镇森林防火指挥部积极协调有关部门，调动扑火力量，采取行之有效的应对措施，尽快扑灭火灾。具体职责是：

1.组织扑火力量，保证通信联系，做好火场监测及部门间的协调等各项具体应急处置措施落实工作。

2.负责协调扑火队伍调动，确保扑火机具、装备及救援物资快速运输，协助提供后勤保障。

3.指挥开展扑火救灾工作，负责及时向市森林防火指挥部反馈火场信息，解决在扑火工作中存在的实际困难。

（三）镇森林防火指挥部各成员单位职责

镇森林防火指挥部由镇长担任指挥长，主管、分管领导为副指挥长，有关镇直单位主要领导为成员。

（四）镇森林防火指挥部实行片区责任制。指挥部成员单位要经常性地到所在片区进行宣传、检查、督促。成员单位及所属片区划分如下：

1.第一片区：涌山村委会、枫林村委会、沿沟村委会、闵口村委会

镇责任人：程文武、洪耀义、毕玉琦   

村（居）责任人：王祥勇、王少华、杨招良、邹长森

2.第二片区：车溪村委会、横山村委会、稍田村委会、官口村委会

镇责任人：汪发武、徐  建、吴清林、程叶敏      

村（居）责任人：朱小平、戴金玉、吴春钢、程中建

3.第三片区：东岗村委会、林头村委会、横塘村委会、里村村委会

镇责任人：钟光鹏、胡长发、童培东、程桂生  

村（居）责任人：段于敏、徐七平、余旺海、张仲平

4.第四片区：流槎村委会、厚田村委会、朱家冲村委会、杨潭村委会

镇责任人；胡  幸、汪敏霞、戴俊华、吴  婷  

村（居）责任人：彭柳发、石泉涌、彭银生、吴全忠

5.第五片区：北安区居委会、南平区居委会、东区居委会、南区居委会、北区居委会

镇责任人：胡  幸、徐  建、钟光鹏、戴俊华、吴  婷 

村（居）责任人：彭迎军、王建文、石冬冬、杨  政、胡慧东

6、第六片区：南峰林场、鸡毛坞林场

镇责任人：洪耀义、吴清林  

林场责任人：王世保、王仁森

（五）村（居）林场防火委员会负责本辖区内的森林防火工作。制定和完善扑救森林火灾预案、做好扑火准备，发生森林火灾时，及时组织扑救和上报。

三、森林火灾预防、监测、预报、报告

（一）森林火灾预防

1.镇防火指挥部组织开展经常性的森林防火宣传教育，宣传要做到重点突出、全面覆盖、不留死角，着重宣传森林防火法律法规、典型案例、扑火安全常识、扑火科学知识；要在各种宣传媒体公布市森林防火指挥部报警电话6567333和镇森林防火指挥部报警电话6358228，要在全镇中、小学校开展森林防火教育，提高全民森林防火意识。

2.要严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为，严禁在林区野外用火；各村森林管护人员要坚持巡山护林制度，加强对重点时段、重点区域、重点人口的监查监督，做到见火就查、违章就罚，特别是对春耕生产时节烧灰积肥、清明节、上坟烧纸等野外用火严加制止，切实消除各项火灾隐患。

3.在重点林区有计划地开设巡护道路和防火隔离带，加强全镇森林防火基础设施建设，全面提高镇预防和扑救森林火灾的综合能力。

（二）信息报告和处理

1.发生森林火情后，管辖单位要立即向镇防火办上报火情动态及组织扑救情况，镇防火办接到可能发生或即将发生森林火灾的信息后，要立即做出分析判断，及时向镇森林防火指挥部指挥长报告，并积极组织扑救。严禁组织动员残疾人、老年人、孕妇、中小学生和儿童参加扑救森林火灾。

2.出现重要火情时，镇森林防火指挥部应在发现火情后1小时内详细地将森林火灾发生时间、地点，扑火力量及设备，现场指挥负责人及联系方法，火情动态，发生地森林资源、道路交通、河流水系、地形地貌状况，火灾现场气象情况报告市森林防火指挥部。

3.当发生镇外火烧入或乡内火烧出的情况时，镇森林防火指挥部及时向市森林防火指挥部报告并通知相关乡（镇）森林防火指挥部共同研究，采取相应处置措施进行扑救。

四、森林火灾扑救

（一）火灾扑救分工

火灾扑救分为前线指挥部、扑救组、后勤保障组、医疗救护组及保卫组，其具体分工如下：

1.前线指挥部职责：制定扑救火灾实施方案；指挥扑救火灾工作；统一组织、调动和调整扑火力量；做好后勤保障、火场保卫和医疗救护。

2.扑救组：全权负责火灾扑救工作，紧急制定现场扑火作战方案，并组织实施；准确掌握火情变化和发展趋势，及时调整和调动扑火队伍，并负责向上级报告扑火进展情况及问题；及时报告扑救火灾人力、物资需求计划；根据上级部署和前指决定，调整作战方案，做好火场清理、火场看守的兵力部署工作。

3.后勤保障组：根据前线指挥部提出的人力、物资需求计划，及时从后方组织扑火人力、物资（包括扑火人员、扑火工具、汽油、柴油、机油等）及食品，保障前方扑火需要；统一组织管理扑救火灾车辆；负责做好临时通讯系统的组建和架设；负责安排扑火人员食宿；负责组织财产转移或受灾群众的转移安置。

4.医疗救护组：组织管理好现场医疗救护车辆和医疗卫生人员；及时组织抢救伤病员；搞好食品检疫和防疫工作；接收、管理救灾药品。

5、保卫组：负责起火原因调查和火案嫌疑人员的调查、拘留、审理工作；负责维护扑火现场治安秩序，保障各项扑火工作安全有序进行。

（二）火场清理

森林火灾扑灭后，前线指挥部要及时组织对火场进行全面、彻底清理。确定无余火后，报经镇森林防火指挥部批准方可撤离火场，同时要安排专人留守火场4小时以上，经检查确认无火后，方可撤出看守人员。

（三）扑火原则

1.在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。

2.在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。

3.在扑火上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。

4.在扑火力量使用上，坚持以专业、半专业扑火队等专业力量为主，其它经过训练的或有组织的非专业力量为辅的原则。

5.在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的方法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。

（四）扑火安全

在扑火过程中始终树立“安全第一”的思想，现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。

（五）群众安全防护

坚持以人为本的思想，村（居）委会、林场防火委员会应在林区居民区周围开设防火隔离带，预先制订紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民区受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。

五、森林火灾查处

轻微违章野外用火及森林火警案件原则上由镇政府处理，一般及一般以上森林火灾案件报市森林公安局查处。

六、后期处置

（一）火灾调查及评估总结：火灾扑救工作结束后，要及时组织人员对火灾现场进行调查，准确掌握火灾面积、森林资源损失、组织扑救森林火灾、起火原因、肇事者等相关情况。镇森林防火指挥部将情况汇总统计后，及时进行全面总结，分析火灾发生原因和教训，提出改进措施，上报市森林防火指挥部。

（二）奖励与责任追究：对在扑火过程中贡献突出的单位和个人，参照《森林防火条例》等相关规定执行奖励与表彰；对火灾肇事者，报司法部门依法查处；对火灾事故负有行政领导责任的追究，参照《江西省森林防火领导责任制实施办法》及《中共景德镇市委、景德镇市人民政府关于森林防火责任追究的暂行规定》等相关规定执行。

（三）灾后安置及灾后重建：火灾发生后，镇人民政府和村（居）委会、林场根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作，保证灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定，并重点保护基础设施和再建工程。